Дело № 2а-814/2024

29RS0014-01-2023-007025-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 марта 2024 г. г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Терентьевой А.А., при секретаре Кравец Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Наш дом в Архангельске» недействительной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО1, как к учредителю газеты, о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Наш дом в Архангельске» недействительной.

В обоснование требований указано, что 03.08.2012 зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание газета «Наш дом в Архангельске». Учредителем СМИ периодического печатного издания газеты «Наш дом в Архангельске» является ФИО1 В соответствии с требованиями Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации может быть признано недействительным, если оно не выходит в свет более одного года. В ходе осуществления мероприятий по контролю за соблюдением законодательства Управлением выявлено, что средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Наш дом в Архангельске» не выходит в свет более одного года. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения уполномоченного органа в суд с настоящим заявлением.

В судебное заседание представитель Управления не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик, извещавшийся судом по месту регистрации, представителя в суд не направил, возражений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Информация о движении дела также размещена на сайте суда. 

По определению суда, с учетом разъяснений п. 4 Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Согласно ст. 7 указанного Закона учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя – объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу п.п. 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управление осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций.

На основании п.п. 9.2.1 вышеуказанного положения Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 03.08.2012 было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Наш дом в Архангельске», территория распространения – Архангельская область.

Учредителем СМИ периодического печатного издания газета «Наш дом в Архангельске» согласно регистрационной карточке является ФИО1

Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 7 Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий.

В день выхода в свет первой партии тиража доставляются обязательные экземпляры федеральных газет (газет, предназначенных для распространения преимущественно на всей территории Российской Федерации) и газет субъектов Российской Федерации на русском языке. В течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража доставляются обязательные экземпляры: книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке; многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке; книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках; газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках; текстовых листовых изданий; авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов; стандартов.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в Российскую государственную библиотеку обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий.

В день выхода в свет первой партии тиража доставляются 9 обязательных экземпляров федеральных газет (газет, предназначенных для распространения преимущественно на всей территории Российской Федерации) и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Согласно результатам проведенных Управлением мероприятий в 2023 г. периодическое печатное издание газета «Наш дом в Архангельске» не выходит в свет более одного года.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра газеты Управлением 03.10.2023 был направлен запрос № 8665-02/29 в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Из письма Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № П28-1-02-079-229212 от 05.10.2023 следует, что обязательные экземпляры средства массовой информации периодическое печатное издание газета «Наш дом в Архангельске» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, за проверяемый период не поступали. Последний зарегистрированный экземпляр № 19 за 2022 г.

Согласно письму ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 06.10.2023, обязательный экземпляр в печатном виде средства массовой информации газеты «Наш дом в Архангельске» представлен 30.08.2022 № 19. В электронной форме не представлен. 

Информация о деятельности СМИ газеты «Наш дом в Архангельске» не отражена в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Наш дом в Архангельске» не выходит в свет, период его невыхода составил более одного года, что является основанием для признания на основании п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 регистрации средства массовой информации недействительной. 

Возражений по существу заявленных требований, а также доказательств, подтверждающих выход в свет средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Наш дом в Архангельске» в течение последнего календарного года, со стороны средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Наш дом в Архангельске» в материалы дела не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности заявленных Управлением требований и их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Наш дом в Архангельске» недействительной– удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Наш дом в Архангельске» (ПИ № ТУ29-00380 от 03.08.2012).

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2024 г. 

Судья А.А. Терентьева