Дело № 2-68/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Безверхой А.В., 

при секретаре Слипак А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 14 января 2019 года исковое заявление ФИО1 к администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование своих требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, из категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования – для размещения дома индивидуальной жилой застройки, площадью 853 кв.м., местоположение: 

<

адрес>. На данном земельном участке без получения необходимых разрешений истцом возведен жилой дом площадью 92,8 кв.м. Возведенная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Истец обращался в администрацию Новоомского сельского поселения за разрешением на строительство, в выдаче которого ему было отказано, со ссылкой на то, что разрешение на строительство объекта капитального строительства (жилого дома) выдается до начала строительства объекта. На основании изложенного, просит признать за истцом право собственности на жилой дом, общей площадью 92,8 кв.м., число этажей надземной части – 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 853 кв.м., имеющим местоположение: 

<

адрес>. 

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что возведенный истцом жилой дом соответствует градостроительным нормам и правилам, противопожарным нормам, расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка, не нарушает охраняемые законом права и интересы третьих лиц, а так же не угрожает жизни и здоровью лиц проживающих в доме. Указанные обстоятельства подтверждены заключением эксперта. 

Представитель ответчика администрации Новоомского сельского поселения – ФИО3, в судебном заседании участия не принимала. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором пояснила, что в случае, если будет установлено, что возведенная истцом постройка не нарушает прав и интересов других лиц, администрация не возражает против удовлетворения иска. 

Представитель третьего лица администрации Омского муниципального района Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении требований, полагала, что для признания права собственности на самовольную постройку необходимо проведение строительно-технической экспертизы в целях установления соответствия постройки градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормам.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили. 

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему. 

Основания приобретения права собственности установлены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которого право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 835 кв.м., из состава земель населенных пунктов с разрешенным видом использования – для размещения дома индивидуальной жилой застройки, местоположение: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, с 02.02.2018, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05.12.2018.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о расположенных в пределах земельного участка объектах недвижимости, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 07.12.2018.

По состоянию на 30.05.2018 кадастровым инженером ООО «

<

данные изъяты>» подготовлен технический паспорт здания. Согласно сведениям указанного технического паспорта на жилой дом, наименование объекта – объект индивидуального жилищного строительства, число этажей – 1, общая площадь жилого дома – 92,8 кв.м., год постройки – 2018. Жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

21.03.2018 и.о. главы администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, на основании заявления ФИО1, утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №.

Из градостроительного плана следует, что земельный участок с кадастровым номером №, согласно Правилам землепользования и застройки Новоомского сельского поселения, утвержденные решением Совета Новоомского сельского поселения от 30.09.2009 № 36. К основным видам разрешенного использования земельного участка относятся, в том числе, строительство индивидуальных жилых домов с приквартирными земельными участками и возможностью содержания домашнего скота и птицы, согласно установленным ограничениям, блокированные односемейные дома с приквартирными земельными участками. 

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании статьи 219 Кодекса право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по общим правилам строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкцию) такого объекта и при осуществлении застройщиками процедуры ввода объекта в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

07.03.2018 ФИО1 обратился в администрацию Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство. 

21.03.2018 администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО1 в предоставлении разрешения на строительство на принадлежащем истцу земельном участке было отказано. В обоснование отказа администрация указала, что выдача разрешения на строительство должна предшествовать осуществлению строительства объекта недвижимости, в том числе индивидуального жилого дома.

Таким образом, вышеназванные требования Градостроительного кодекса Российской Федерации истцом при возведении жилого дома соблюдены не были.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой. 

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Исходя из позиции, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью определить соответствует ли возведенный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № градостроительным и строительным нормам, а также, не представляет ли объект угрозу жизни и здоровью граждан, по заявлению ФИО1 экспертами ООО «

<

данные изъяты>» 10.01.2019 подготовлено экспертное заключение №. 

В ходе подготовки экспертного заключения специалистами ООО «Центр судебной экспертизы и оценки» было проведено обследование технического состояния существующих строительных конструкций и инженерных сетей возведенного жилого дома, расположенного на принадлежащем истцу земельном участке, путем визуального и инструментального осмотра, осуществления необходимых замеров и изученя предоставленных документов. 

В ходе исследования специалист пришел к выводу, что объект исследования не имеет следов разрушения и находится в исправном техническом состоянии, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Противопожарные расстояния объекта исследования позволяют сделать вывод, что не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Объект недвижимости, площадью 92,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, пригоден для постоянного проживания граждан, т.к. соответствует строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим и градостроительным требованиям, имеет отдельные коммуникации, находится в исправном техническом состоянии и н угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

При подготовке заключения, эксперты пришли к следующим выводам:

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Согласно сведениям, предоставленным администрацией Омского муниципального района Омской области земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне Ж-1 (жилая зона), согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения.

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы, принимая во внимание что истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешения на строительство, при этом земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимости - жилой дом, находится в собственности истца, расположен на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, а созданное жилое строение соответствует решениям в проектной документации и действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам, к тому же сохранение жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 92,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, имеющем местоположение: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Безверхая 

Решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2019 года.