К делу №2-418/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Новокубанск

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Симанчев Геннадий Федорович, с участием: прокурора – старшего помощника прокурора Новокубанского района Сурма Н. В., при секретаре Заточной Т. В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Новокубанского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новокубанского района обратился в Новокубанский районный суд с заявлением, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте filjaiko.ru Копии элитного алкоголя запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Прокурор в обоснование своих требований в заявлении указал, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет на предмет наличия доступа к Интернет-ресурсам (сайтам), предоставляющим возможность реализации алкоголя, этилового спирта и спиртосодержащей продукции в отсутствие предусмотренных законом оснований.

11 декабря 2017 года прокуратурой района осуществлен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на сайте: filjaiko.ru Копии элитного алкоголя имеется информация о возможности приобретения дубликатов элитного алкоголя высокого качества по низким ценам, в том числе с доставкой. На указанной странице сайта также имеются цены и характеристики реализуемой алкогольной продукции, стимулирующие к покупке алкоголя.

Данный интернет-ресурс позволяет неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, заказывать алкоголь и алкогольную продукцию на дом, в том числе, круглосуточно. 

На территории РФ запрещена розничная торговля спиртосодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей непищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление), осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью выше 28 процентов на 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов».

Однако, информация о ценах на продажу «дубликатной» алкогольной продукции, предоставленной на сайте filjaiko.ru Копии элитного алкоголя является существенно заниженной, что свидетельствует о том, что данная продукция является контрафактной, не прошедшей сертификацию, может нанести вред жизни и здоровью потребителей 

С использованием Интернет-ресурса filjaiko.ru Копии элитного алкоголя возможно осуществление розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, в том числе круглосуточно, на данном ресурсе отсутствует информация, позволяющая установить наличие на реализуемую алкогольную продукцию сертификата соответствия, а также выданных лицензий.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, изложенные в заявлении, дав объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Южному федерального округу в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, удовлетворение заявленных требований оставил на усмотрение суда. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 11 декабря 2017 года прокуратурой района осуществлен мониторинг информационно- коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на сайте: filjaiko.ru Копии элитного алкоголя имеется информация о возможности приобретения дубликатов элитного алкоголя высокого качества по низким ценам, в том числе с доставкой. На указанной странице сайта также имеются цены и характеристики реализуемой алкогольной продукции, стимулирующие к покупке алкоголя.

Данный интернет-ресурс позволяет неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, заказывать алкоголь и алкогольную продукцию на дом, в том числе, круглосуточно.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно- коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 13 указанной статьи установлено, что сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Статья 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» выделяет основные понятия закона, согласно которым под доступом детей к информации понимается возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации, а именно (пункт 4) информационная безопасность детей - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию; (пункт 7) информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона № 436 к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью.

Статья 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) устанавливает особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона № 171-ФЗ.

В соответствии с ч.3 ст. 11 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории РФ, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения, в том числе, о: сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и конечном сроке использования.

Статья 16 Закона № 171-ФЗ устанавливает особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции. Согласно ч.2 ст. 16 Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

Статьей 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе за осуществление розничной продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции (ч.2) и нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (ч.3).

Розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности (ч.2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ).

Кроме того, на территории РФ запрещена розничная торговля спиртосодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей непищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление), осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью выше 28 процентов на 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов».

Однако, исходя из вышеизложенного следует, что информация о ценах на продажу «дубликатной» алкогольной продукции, предоставленной на сайте filjaiko.ru Копии элитного алкоголя является существенно заниженной, что свидетельствует о том, что данная продукция является контрафактной, не прошедшей сертификацию, может нанести вред жизни и здоровью потребителей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2005 № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» утверждены правила маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками и правилами нанесения на федеральные специальные марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Однако, в нарушение указанных норм закона с использованием Интернет-ресурса filjaiko.ru Копии элитного алкоголя возможно осуществление розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, в том числе круглосуточно, на данном ресурсе отсутствует информация, позволяющая установить наличие на реализуемую алкогольную продукцию сертификата соответствия, а также выданных лицензий.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с чем, свободный доступ к вышеуказанному интернет - ресурсу, на котором в свободном доступе содержится информация о возможности приобретения дубликатов элитного алкоголя высокого качества по низким ценам, в том числе с доставкой, не соответствует закону, а также наносит непоправимый ущерб нравственности населения и его здоровью, разрушает принятые моральные устои и конституционные права граждан, в первую очередь несовершеннолетних, доступ к этой информации должен быть ограничен.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктом 5 Правил основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки доступа к ним.

Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет возникновение у Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению в Реестр адресов сайтов содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию.

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://eais.kn.gov.ru/.

Информация о возможности приобретения дубликатов алкоголя способствует распространению и побуждению неопределенного круга лиц, получающих: доступ к незаконной информации, в том числе несовершеннолетних, к употреблению контрафактного алкоголя, участию в его распространении, чем создается опасность для жизни и здоровья общества в целом, что нарушает интересы и подрывает авторитет Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доступ к интернет-страницам с указанной информацией должен быть закрыт.

При изложенных обстоятельствах, приведенных выше норм закона, суд находит заявление, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте filjaiko.ru Копии элитного алкоголя запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу по адресу: 350001, 

<

адрес>, для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Ф. Симанчев