Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 16 января 2020 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Градусова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №16 Кировского судебного района г.Самары Самарской области от 21.10.2019г. по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом об административном правонарушении от 22.08.2019г., составленным заместителем главного государственного инспектора в муниципальных районах Красноярский, Елховский Самарской области по использованию и охране земель ФИО2, ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

07.10.2019г. материалы дела получены мировым судьей и назначены к рассмотрению по существу.

Мировым судьей судебного участка №16 Кировского судебного района г.Самары Самарской области 21.10.2019г. вынесено обжалуемое постановление.

В апелляционной жалобе, поступившей на рассмотрение в Кировский районный суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу постановления, ссылаясь на то, что он привлечен к ответственности за не выполнение заведомо неисполнимого предписания, при вынесении постановления мировым судьей не выяснены все обстоятельства дела; он не был извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, ему не были разъяснены его процессуальные права и обязанности, установленные КоАП РФ. Указывает, что на дату подачи жалобы истек срок привлечения его к административной ответственности.

ФИО1, его защитник Юдин В.В., допущенный к участию в деле по ходатайству ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержали по основаниям, в ней изложенным. Просили постановление мирового судьи судебного участка №16 Кировского судебного района г.Самары Самарской области от 21.10.2019г. по делу об административном правонарушении по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав показания ФИО1, его защитника Юдина В.В., суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, устанавливающей порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

21 октября 2019 года мировой судья рассмотрев дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, указал, что ФИО1 надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно статье 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Как усматривается из материалов дела для извещения о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей в адрес ФИО3, указанный в протоколе об административном правонарушении, направлена судебная повестка.

Однако, как следует из представленных суду копии реестра почтовых отправлений, конверта и уведомления, а также отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44310529531522, фактически реестр был сформирован 21.10.2019г., получен отделением связи 22.10.2019г. Других сведений об уведомлении ФИО1 иными способами, обеспечивающими фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, материалы дела не содержат.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №16 Кировского судебного района г.Самары Самарской области от 21.10.2019г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения апелляционной жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, возобновление производства и направления дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №16 Кировского судебного района г.Самары Самарской области от 21 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья С.Ю. Градусова