Дело № 12-81/20

Р Е Ш Е Н И Е

 

27 мая 2020 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Филипповский А.В.,

при секретаре Постновой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ярославля от 18 февраля 2020 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

председателя правления Товарищества собственников жилья «Ярославец», Салтыковой С.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки 

<

данные изъяты>, проживающей по адресу: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л:

11.12.2019 г. Департаментом государственного жилищного надзора ЯО проведена выездная проверка выполнения ТСЖ «Ярославец» (юридический адрес - 

<

...>) ранее выданного предписания от 22.08.2019 г. по соблюдению правил содержания и ремонта жилого дома № 27 по ул. Чехова г. Ярославля. В ходе проверки установлено, что в срок до 25.11.2019 г. указанное предписание ТСЖ «Ярославец» не исполнено. 

23.12.2019 г. Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «Ярославец» Салтыковой С.Н.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ярославля от 18.02.2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «Ярославец» Салтыковой С.Н. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление мирового судьи принесена жалоба Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области, в которой ставится вопрос об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение. Доводы жалобы сводятся к нарушению судьей процессуального закона, а именно: выводы мирового судьи не основаны на обстоятельствах дела, постановление по делу вынесено на основании неполного исследования доказательств, имеющихся в деле, выявленные департаментом нарушения в доме 

<

адрес> Ярославля жилищного законодательства, подлежат отнесению к самовольной перепланировке. Предписание департамента является законным, обоснованным и исполнимым. 

В судебном заседании представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В суде защитник Салтыковой С.Н. по доверенности ФИО2 полагала постановление законным и обоснованным, поддержала представленный отзыв и позицию, изложенную при рассмотрении дела мировым судьей. 

Исследовав письменные материалы дела, заслушав участников процесса, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что Департаментом государственного жилищного надзора ЯО 22.08.2019 г. проведена проверка выполнения пунктов ранее выданного предписания от 19.12.2018 г. по соблюдению правил содержания и ремонта жилого дома 

<

адрес>, находящегося в управлении ТСЖ «Ярославец». 

По результатам проверки Департаментом государственного жилищного надзора ЯО выдано председателю правления ТСЖ «Ярославец» Салтыковой С.Н. предписание от 22.08.2019 г. об устранении нарушений п.п. 1.6, 1.5.2, 3.2.15, 3.2.16 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, со сроком исполнения до 25.11.2019 г. 

11.12.2019 г. в ходе проведения Департаментом государственного жилищного надзора ЯО проверки в отношении председателя правления ТСЖ «Ярославец» Салтыковой С.Н. установлено, что предписание от 22.08.2019 г. не выполнено. 

23.12.2019 г. в отношении председателя правления ТСЖ «Ярославец» Салтыковой С.Н. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ рассмотрение и разрешение жалоб на постановление по делу об административном правонарушении осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В силу положений приведенной нормы КоАП РФ судья не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое постановление мирового судьи, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Единственное основание для поворота к худшему предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судьей были допущено существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей процессуальных норм, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущие отмену обжалуемого постановления.

Указанные в жалобе нарушения при проведении общего собрания ТСЖ от 14.06.1999 г., которым согласована перепланировка, ничем не подтверждены. Доказательств недействительности данного протокола общего собрания ТСЖ не представлено. 

Мировым судьей дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам. Доводы жалобы повторяют изложенное в протоколе об административном правонарушении, что было исследовано судом первой инстанции. Существенных нарушений процессуального закона мировым судьей при рассмотрении дела не допущено.

Суд соглашается с выводом мирового судьи о том, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства вины председателя правления ТСЖ «Ярославец» Салтыковой С.Н. в неисполнении в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом вышеизложенного правовых оснований для отмены постановления мирового судьи о прекращении производства по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ярославля от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ «Ярославец» Салтыковой С.Н. оставить без изменения, жалобу Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - без удовлетворения.

Судья А.В.Филипповский