Дело № 12-94/2018 

РЕШЕНИЕ

 

27 июля 2018 года 

г. Няндома 

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Арбузова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, жалобу администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 № от 29 июня 2018 года о назначении административного наказания, 

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 № от 29 июня 2018 года о назначении административного наказания администрация МО «Няндомский муниципальный район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» по доверенности Васильева И.Ю. подала жалобу о его отмене.

В обоснование жалобы указывает, что администраций муниципального образования «Няндомский муниципальный район» предприняла все достаточные меры для предоставления ФИО4 жилого помещения, соответствующего установленным требованиям, однако исполнить решение суда не представляется возможным из-за действий взыскателя ФИО4

В судебном заседании защитник Васильева И.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объеме, на вопросы пояснила, что администрацией ФИО4 предлагалось жилое помещение, однако меньшее занимаемого, либо с меньшей степенью благоустройства. Обратила внимание, что у администрации муниципального образования не имеется жилья для исполнения решения суда от 20 декабря 2013 года.

Старший судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Няндомскому району ФИО2, будучи надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась.

Заслушав защитника муниципального образования «Няндомский муниципальный район» Васильеву И.Ю., исследовав доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч о семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Няндомского районного суда Архангельской области от 20 декабря 2013 года по делу №. Администрация муниципального образования «Няндомское» обязана предоставить ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 48 кв.м., отвечающее установленным законодательством требованиям к жилым помещениям на территории Няндомского городского поселения (т. 1 л.д. 13-16).

Решение суда вступило в законную силу 28 января 2014 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы и неукоснительно исполнять вступившее в законную силу судебное решение, однако, как это следует з материалов дела и поданной жалобы, в установленный законом срок добровольно его не исполнило.

С целью принудительного исполнения указанного решения Няндомский районный суд Архангельской области 28 января 2014 года выдал исполнительный лист серии ВС № (т. 1 л.д. 10-12) и направил его на исполнение в отдел судебных приставов по Няндомскому району Архангельской области, где 5 февраля 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области возбуждено исполнительное производство №, должнику был установлен срок для добровольного исполнения (т. 1, л.д. 17-18).

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

26 января 2015 года в связи с невыполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения решения суда до 26 февраля 2015 года (т. 1, л.д. 110).

16 апреля 2015 года Няндомским районным судом Архангельской области вынесено определение о замене должника по исполнительному производству – администрации муниципального образования «Няндомское» на его правопреемника – администрацию муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (т. 1, л.д. 141-143).

11 мая 2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником (т. 1, л.д. 144).

11 января 2018 года за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (т. 2 л.д. 77-78).

22 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование в срок до 1 июня 2018 года исполнить решение суда (т. 2, л.д. 79), данное требование получено должником 1 марта 2018 года (т. 2, л.д. 80). 

18 июня 2018 года при совершении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что решение Няндомского районного суда Архангельской области от 20 декабря 2013 года не исполнено, и данный факт в жалобе не оспаривается.

Таким образом, администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт принятие администрацией муниципального образования «Няндомский муниципальный район» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, не подтвержден.

Согласно пояснений в судебном заседании защитника Васильевой И.Ю., ФИО4 предлагались жилые помещения, однако меньшие по площади либо с меньшей степенью благоустройства. 

Отсутствие свободных жилых помещений социального использования в жилом фонде не освобождают администрацию муниципального образования «Няндомский муниципальный район» от ответственности.

Совершенное администрацией муниципального образования «Няндомский муниципальный район» административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с позицией Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части «судебного разбирательства» (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10.10.2001 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»), в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 № от 29 июня 2018 года о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Няндомский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Арбузова Т.В.