Г.д. № 2-650/17

Изготовлено 05.07.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июля 2017 года Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Тороповой Н.Н.

при секретаре Кадочниковой К.В.

с участием: помощника прокурора города Нижняя Салда Ивановой М.А.,

представителя ответчика ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Нижняя Салда к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида «Радуга», структурное подразделение детский сад «Росинка» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор г. Нижняя Салда обратился в суд с иском, в котором просит обязать МДОУ детский сад комбинированного вида «Радуга», структурное подразделение детский сад «Росинка» в срок до 29.12.2017 года провести обязательное энергетическое обследование систем коммунальной инфраструктуры с отражением результатов обследования в энергетическом паспорте.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства об энергосбережении в деятельности ответчика, в ходе которой установлено, что до настоящего времени в нарушение требований ч. ч. 1, 2, 5 ст. 15, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 16 Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009 г. "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ответчиком не проведено энергетическое обследование систем коммунальной инфраструктуры, энергетический паспорт не получен. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Н-Салда Иванова М.А. заявленный иск поддержала, указав, что не проведение ответчиком обязательного энергетического обследования не дает возможности получить объективные данные об объеме, используемых энергетических ресурсов, определить показатели энергетической эффективности, повысить энергетическую эффективность, что напрямую связано с обеспечением охраны здоровья детей в образовательном учреждении. 

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала, указав, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 16 Федерального закона № 261-ФЗ, с учетом Постановления Правительства РФ № 818 от 16.08.2014 для них, как для организации с незначительным объемом затрат на энергопотребление, достаточно представить в соответствующий орган энергодекларацию, что они и сделали. Указанное обстоятельство подтверждается скриншотом страницы с сайта Государственной информационной системы Модуль «Информация об энергосбережении и повышении энергетической эффективности». В случае удовлетворения иска просит увеличить срок для исполнения требований законодательства ввиду отсутствия финансирования на данные цели.

Представитель третьего лица- Администрации ГО Нижняя Салда в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве на иск указал на отсутствие оснований для его удовлетворения и невозможность исполнения решения в срок до 29.12.2017 ввиду отсутствия в бюджете городского округа денежных средств на выполнение указанных прокурором мероприятий.

Представитель Управления образованием г. Нижняя Салда в суд не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела. Судом признано возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулирует Федеральный закон от 23.11.2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) под энергетическим обследованием понимается сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона энергетическое обследование может проводиться в отношении продукции, технологического процесса, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Основными целями энергетического обследования в силу ч. 2 ст. 15 Федерального закона являются получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов, определение показателей энергетической эффективности, определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности, разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки.

Частью 5 данной статьи предусмотрено, что энергетическое обследование проводится в добровольном порядке, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом оно должно быть проведено в обязательном порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона проведение энергетического обследования является обязательным для организации с участием государства или муниципального образования.

Согласно приказу Минэнерго РФ от 19 июня 2003 г. N 229 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" все технологические системы, оборудование, здания и сооружения, в том числе гидросооружения, входящие в состав энергообъекта по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы, должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию. Техническое освидетельствование технологических схем электрооборудования проводится по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы, причем при проведении каждого освидетельствования в зависимости от состояния оборудования намечается срок проведения последующего освидетельствования. Результаты технического освидетельствования должны быть занесены в технический паспорт энергообъекта.

Частью 2 ст. 16 Закона N 261-ФЗ установлено, что лица, указанные в части 1 данной статьи, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу данного Федерального закона до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.

Согласно материалам дела, МБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Радуга» структурное подразделение детский сад «Росинка» является юридическим лицом, и относится к категории лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 16 Закона, на которых в соответствии с ч. 2 этой же статьи возложена обязанность по организации и проведению первого энергетического обследования.

Учитывая, что установленная законом обязанность по проведению обязательного энергетического обследования ответчиком не исполнена, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности провести обязательное энергетическое обследование систем коммунальной инфраструктуры с отражением результатов обследования в энергетическом паспорте, являются обоснованными. 

Доводы ответчика о невысоком уровне потребления ресурсов, как основание для освобождения организации от проведения энергетического обследования, не принимаются судом во внимание.

Действительно, Федеральным законом от 28.12.2013 N 399-ФЗ в статью 16 введена часть 1.1, согласно которой в случае, если совокупные затраты лиц, указанных в пунктах 1 - 4 и 6 части 1 настоящей статьи, на потребление электрической энергии, не превышают объем соответствующих энергетических ресурсов в стоимостном выражении, установленный Правительством Российской Федерации, за календарный год, предшествующий последнему году до истечения срока проведения последующего обязательного энергетического обследования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, указанные лица вместо проведения обязательного энергетического обследования вправе представить информацию об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований. 

Вместе с тем, данное положение применяется при повторном энергетическом обследовании. Первичное энергетическое обследование в любом случае является обязательным, поскольку необходимо определить объем используемых энергетических ресурсов, определить показатели энергетической эффективности, потенциал энергосбережения и повышения энергетической эффективности, разработать перечень типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и провести их стоимостную оценку.

Суду не представлено достоверных доказательств тому, что объем потребляемых организацией ответчика энергетических ресурсов в стоимостном выражении для целей проведения обязательных энергетических обследований не превышает установленный Правительством РФ размер, при котором проведение энергетического обследования не является обязательным.

При таких обстоятельствах, заявленный прокурором иск подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, судом принимаются во внимание доводы представителя ответчика и третьего лица о невозможности исполнения требований закона в указанный прокурором в исковом заявлении срок, поскольку в бюджете городского округа не предусмотрены денежные средства на выполнение данных мероприятий, в связи с чем, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда не до 29.12.2017 года, а до 30 марта 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194-197 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора города Нижняя Салда к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида «Радуга», структурное подразделение детский сад «Росинка» о понуждении к совершению действий- удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида «Радуга», структурное подразделение детский сад «Росинка» в срок до 30.03.2018 года провести обязательное энергетическое обследование систем коммунальной инфраструктуры с отражением результатов обследования в энергетическом паспорте.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья - подпись

Копия верна: судья Торопова Н.Н.