Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

21 ноября 2025 года г.Тулун

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Богданове Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1139/2025 (УИД 38RS0023-01-2025-001738-38) по административному иску областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Тулунский дом социального обслуживания», действующему в интересах недееспособной ФИО1 к Тулунскому районному отделению судебных приставов, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора

у с т а н о в и л

Административный истец ОГБУСО «Тулунский дом социального обслуживания», действуя как законный представитель в интересах недееспособной ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Тулунскому РОСП об освобождении ФИО1 от взыскания исполнительского сбора, указывая в обоснование, что 26.01.2022 Тулунским городским судом Иркутской области вынесено решение по гражданскому делу *** (***) о возмещении за счет наследственного имущества расходов на достойные похороны наследодателя, расходов на охрану наследства и управления им, которым требования иска Н. к ФИО1 удовлетворены частично. С ФИО1, .......р. взысканы расходы на охрану наследства и управления им в пределах стоимости наследственного имущества в размере 161999-78 рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 3377-00 рублей, в доход государства взыскана госпошлина в размере 1063-00 рублей. 22.04.2022 в адрес ФИО1 поступил исполнительный ФС ***, о чем свидетельствует письмо № 9230 от 18.04.2022.

Решение суда от 26.01.2022, вступившее в законную силу 03.03.2022 исполнено полностью, что подтверждается чеком-ордером от 06.05.2022 на сумму 1063 рублей и платежное поручение № 13-1 от 19.04.2022 на сумму 163876-78 рублей. 

ОГБУСО «Тулунский психоневрологический интернат» 01.09.2025 переименовано в ОГБУСО «Тулунский дом социального обслуживания», являясь опекуном недееспособной ФИО1, просит суд освободить ее от уплаты исполнительского сбора по ИП ***-ИП от 31.05.2022 в размере 10000 рублей в связи с добросовестным исполнением решения суда, восстановить срок для подачи заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора и освободить от уплаты госпошлины. 

Определением от 21.10.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено - Главное управление федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области, л.д. 33-35.

Представитель административного истца недееспособной ФИО1 - ОГБУСО «Тулунский дом социального обслуживания», недееспособная ФИО1, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства. 

05.11.2025 вх. 2025-5/16337 в суд от представителя административного истца ФИО1 поступило заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие ее представителя, л.д. 45.

Представители административных ответчиков - Тулунское РОСП, ГУФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства, письменные возражения в суд не поступили.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, ч. 1.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, ч. 2.

Пунктом 3 ст. 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) предусмотрено, что, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ст. 358 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава -исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 31.08.2012, вступившему в законную силу 01.10.2012, по гражданскому делу *** ФИО1, .......р. признана недееспособной, л.д. 15.

Распоряжением № 249-РТ от 05.03.2021 ФИО1, .......р., признанной судом недееспособной, помещена под надзор в ОГБУСО «Тулунский психоневрологический интернат», л.д. 13-14.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 26.01.2022, вступившему в законную силу 03.03.2022, по гражданскому делу *** (......) исковые требования Н. к ФИО1 в лице опекуна ОГБУСО «Тулунский психоневрологический интернат» о возмещении за счет наследственного имущества расходов, на достойные похороны наследодателя, расходов на охрану наследства и управления им, удовлетворены частично. 

Суд взыскал с ФИО1, .......р. в лице опекуна ОГБУСО «Тулунский психоневрологический интернат» расходы на достойные похороны наследодателя, расходы на охрану наследства и управления им в пределах стоимости наследственного имущества в размере 161999-78 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 3377 рублей. 

В удовлетворении исковых требований Н. к ФИО1 в лице опекуна ОГБУСО «Тулунский психоневрологический интернат» о возмещении за счет наследственного имущества расходов на достойные похороны наследодателя, расходов на охрану наследства и управления им в размере 10435-83 рублей, отказано.

С ФИО1, .......р. в лице опекуна ОГБУСО «Тулунский психоневрологический интернат» взыскана государственная пошлина в доход государства в размере 1063 рублей, л.д. 16-21.

На основании вступившего в законную силу решения суда в адрес взыскателя ФИО2 судом направлен исполнительный лист ФС ***, л.д. 23.

По информации официального сайта ФССП России по Иркутской области в отношении ОГБУСО «Тулунский психоневрологический интернат» судебным приставом П. возбуждено исполнительное производство по исполнительскому сбору ***-ИП от 31.05.2022 в соответствии с постановлением судебного пристава № 38033/22/220350 от 27.05.2022, л.д. 22.

ОГБУСО «Тулунский дом социального обслуживания» в обоснование требований административного иска суду представлены: платежное поручение № 13-1 от 19.04.2022 о переводе ФИО1 (плательщик) Н. (получатель) денежных средств в размере 163876-78 рублей, цель перевода - социальные выплаты по решению суда от недееспособной; чек-ордер от 06.05.2022 об уплате ФИО1 госпошлины, получатель УФК по Иркутской области (Межрайонная ИФНС № 6 по Иркутской области) в размере 1063 рублей, л.д. 24, 25.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона, часть 11; копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, ч. 17.

В соответствии с положениями абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

На основании ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве в редакции, действующей до 1 января 2020 года, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

С 1 января 2020 года названная норма действует в редакции Федерального закона от 12.11.2019 № 375-ФЗ и предусматривает, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Оценив представленные суду административным истцом доказательства уважительности причины пропуска срока обращения в суд с настоящим административным иском по правилам ст. ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных законом для удовлетворения ходатайства законного представителя административного истца о восстановлении срока на право обращения в суд с настоящим административным иском, признав причину пропуска срока, уважительной.

Согласно листу записи ЕГРЮЛ от 27.08.2025 на основании распоряжения от 28.07.2025 областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Тулунский психоневрологический интернат» с 01.09.2025 переименовано в областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Тулунский дом социального обслуживания», л.д. 7, 8.

Судом установлено, что поскольку ОГБУСО «Тулунский дом социального обслуживания», действующему в интересах недееспособной ФИО1 своевременно не была представлена информация об исполнении решения суда после истечения срока для добровольного исполнения в 5-дневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, ведущим судебным приставом-исполнителем Тулунского РОСП ФИО3 31.05.2022 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

Дав анализ установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что недееспособным должником ФИО1 в лице ее законного представителя ОГБУСО «Тулунский дом социального обслуживания» решение суда по гражданскому делу *** исполнено добровольно 19.04.2022 и 06.05.2022, что подтверждается представленными суду письменные доказательствами.

Исполнительский сбор, установленный ст. 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. ст. 34 ч. 1, 35 ч. ч. 1-3 и 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30.07.2001 № 13-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 25.02.2014 № 4-П и от 19.01.2017 № 1-П, определении от 02.04.2015 № 654-О.

Таким образом, суд находит требования административного иска подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 62, 84, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л

Ходатайство областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Тулунский дом социального обслуживания», действующему в интересах недееспособной ФИО1 о восстановлении срока на право обращения в суд с административным иском, признав причину пропуска срока, уважительной - удовлетворить.

Законного представителя областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Тулунский дом социального обслуживания», действующему в интересах недееспособной ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 рублей на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Тулунского РОСП по Иркутской области по исполнительному производству ***-ИП от 31.05.2022 - освободить.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Н.А. Рыжова 

Мотивированное решение суда изготовлено 05.12.2025.