Дело № 2-528/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2018 года с. Кармаскалы 

Кармаскалинский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Хасанова Р.У., при секретаре Гизатуллиной Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ о признании отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении в стаж определенных периодов работы, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что решением Управления Пенсионного фонда в Кармаскалинском районе РБ от 30.01.2018 года № 17603/18 ему, ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Причина отказа: отсутствие требуемого страхового стажа не менее 25 лет, требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев. Указанным решением не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды работы:

с 15.07.1980 г. по 13.10.1982г., с 01.04.1985 г. по 24.07.2008г. - электрогазосварщик ОАО Шаймуратово - 25 лет 6 мес. 23 дня - отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756, раздела ХХХШ списка № 2 и кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

18 января 2018 года ФИО1 исполнилось 55 лет.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 01 апреля 1980 года он принят в качестве электрогазосварщика ручной сварки в колхоз имени Шаймуратово Кармаскалинского района на основании приказа № 4 от 01.04.1980 года.

В период трудовой деятельности ФИО1 колхоз имени Шаймуратова реорганизован в СПК имени Шаймуратово, которое в последующем реорганизовано в ОАО «Шаймуратово».

Далее 01 января 2007 года ФИО1 уволен по собственному желанию с ОАО «Шаймуратово» на основании приказа № 1 от 01.01.2007 года и 01 января 2007 года принят в качестве электрогазосварщика в ООО «Шаймуратово» Кармаскалинского района на основании приказа № 4 от 01.01.2007 года, откуда уволен 24.07.2008 года на основании приказа № 256 от 24.07.2008 года.

Факт трудоустройства ФИО1 и работы в качестве электрогазосварщика на вышеуказанных предприятиях следует из архивных справок № 1963, 1964, 1965, 1966, 1967 от 25.12.2017 года следует, из приказа № 4 от 01.01.207 года, из приказа № 256 от 24.07.2008 года. 

Таким образом, документально доказывается его постоянная занятость и факт трудоустройства в качестве электрогазосварщика в период с 01.04.1980 г. по 24.07.2008 года.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда в Кармаскалинском районе РБ от 30.01.2018 г. № 17603/18 страховой стаж ФИО1 составляет 33 г. 6 мес. 19 дней, стаж на соответствующих видах работ отсутствует.

Таким образом, период работы ФИО1 с 01.04.1980 года по 01.04.1996 года насчитывается 16 лет стажа на соответствующих видах работ. 

Кроме того, согласно записям трудовой книжки он, ФИО1 работал в качестве электрогазосварщика до 2008 года, его постоянная занятость в течение полного рабочего дня на 

протяжении всех указанных лет подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно архивной справке № 432 № 12.03.2018 года в архивном отделе Кармаскалинского района РБ отсутствуют документы, подтверждающие реорганизацию колхоза имени Шаймуратова, в СПК имени Шаймуратова, СПК имени Шаймуратова в ОАО «Шаймуратова».

В 1983 г., 1984 г. истец находился в рядах Советской армии, соответствии с Федеральным Законом « О страховых пенсиях» подлежит включению в специальный стаж.

На основании изложенного Истец просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Кармаскалинском районе РБ от 30.01.2018 года № 17603/18 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Ф страховых пенсиях»; обязать Управление Пенсионного фонда в Кармаскалинском районе РБ включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды работы: с 01.04.1980г. по 24.07.2008 года электрогазосварщиком в ОАО « Шаймуратова», службу в Советской Армии - 25 лет 6 месяцев 23 дня; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ назначить с 10.01.2018 года ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона в связи с тяжелыми условиями труда. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 свои исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона (60 лет), мужчинам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовых пенсий по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях.

В подпункте "б" пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 г.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 предусмотрена должность-электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщик", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

При этом Согласно Списку N 2 от 1956 г. правом на досрочную пенсию пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные без конкретизации вида сварки.

Согласно Информационному письму от 2 августа 2000 г. Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06- 27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщики, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.В силу положений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", действовавшем на момент подачи Истцом заявления о назначении пенсии и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".Работа истца в спорные периоды предусматривала занятость полный рабочий день, характер его работы оставался неизменным, доказательств обратного пенсионным органом не представлено.В соответствии с пунктом 1 статьи 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Льготный характер работы истца ФИО1 в указанные периоды подтверждается записями в его трудовой книжке, которая, в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.Так, согласно записям в трудовой книжке, истец ФИО1 01 апреля 1980 года принят в качестве электрогазосварщика ручной сварки колхоз имени Шаймуратово Кармаскалинского района на основании приказа № 4 от 01.04.1980 года.

В период трудовой деятельности ФИО1 колхоз имени Шаймуратова реорганизован в СПК имени Шаймуратово, которое в последующем реорганизовано в ОАО «Шаймуратово».

Далее 01 января 2007 года ФИО1 уволен по собственному желанию с ОАО «Шаймуратово» на основании приказа № 1 от 01.01.2007 года и 01 января 2007 года принят в качестве электрогазосварщика на ООО «Шаймуратово» Кармаскалинского района на основании приказа № 4 от 01.01.2007 года, откуда уволен 24.07.2008 года на основании приказа № 256 от 24.07.2008 года.

Факт трудоустройства ФИО1 и работы в качестве электрогазосварщика на вышеуказанных предприятиях следует из архивных справок № 1963, 1964, 1965, 1966, 1967 от 25.12.2017 года следует, из приказа № 4 от 01.01.207 года, из приказа № 256 от 24.07.2008 года. 

Из них, документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами доказывается постоянная занятость и факт трудоустройства ФИО1 в качестве электрогазосварщика в период с 01.04.1980 г. по 24.07.2008 года.

Согласно пункту 3 статьи 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца до 1 января 1992 года в качестве электрогазосварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы истца после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке.Поскольку периоды работы истца ФИО1 с 01.04.1980 года по 31.12.1991 год имели место до 1 января 1992 года, подлежит применению Список N 2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года. 

Учитывая, что указанный Список не содержал обязательных условий о занятости на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, либо во вредной среде при исполнении обязанностей электросварщика суд полагает необходимым включение данных периодов работы в специальный стаж истца.

Что касается остальных спорных периодов работы истца, то занятость истца на работах в указанной профессии в течение полного рабочего дня в указанный период в судебном заседании не подтверждена. В индивидуальных сведениях застрахованного лица, то есть истца, в системе обязательного пенсионного страхования после регистрации истца в системе 11 июня 1998 года, сведения о его работе в особых условиях не содержится.

Представленные истцом в судебное заседание справки, уточняющие особый характер работы истца за спорные периоды его работы ответчику при обращении истца 10 января 2018 года не предоставлялась. К тому же, указанные справки не соотносятся с индивидуальными сведениями застрахованного лица, и по своему содержанию. 

Таким образом, на момент принятия решения, ответчиком обоснованно были исключены остальные периоды работы истца как документально не подтвержденные. 

Учитывая, что на момент принятия ответчиком решения, документально подтвержденный специальный стаж истца не достаточен, то у него отсутствовало право на назначение страховой пенсии на момент его обращения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Кармаскалинском районе РБ от 30.01.2018 года №17603/18 об отказе ФИО1 включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды работы: с 01 апреля 1980 года по 31 декабря 1991 года в ОАО « Шаймуратова» Кармаскалинского района РБ в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Кармаскалинском районе РБ включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды работы: с 01 апреля 1980 года по 31 декабря 1991 года в ОАО « Шаймуратова» Кармаскалинского района РБ в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.У. Хасанов