ДЕЛО № 2а-1984/25

УИД 23RS0050-01-2025-002133-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 12 августа 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Д.,

при секретаре Сытник Т.И.,

с участием помощника прокурора Темрюкского района Ситникова А.А., главы Курчанского сельского поселения Темрюкского района ФИО1, представителя администрации МО Темрюкский район ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление прокурора Темрюкского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации Курчанского сельского поселения Темрюкского района об обязании устранить допущенные нарушения законодательства об отходах производства и потребления в рамках реализации национального проекта «Экологическое благополучие», 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Темрюкского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Темрюкский районный суд с административным иском администрации Курчанского сельского поселения Темрюкского района и просит:

признать бездействие администрации муниципального образования Курчанское сельское поселение муниципального образования Темрюкский район при устранении нарушений, изложенных в представлении прокуратуры Темрюкского района № Прдр-20030046-240-24/-20030046 от 24.06.2025, незаконным;

обязать администрацию муниципального образования Курчанское сельское поселение муниципального образования Темрюкский район устранить выявленные нарушения путем организации места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории поселения и внесения сведений о нем в ФГИС ОПВК для размещения на публичной карте пунктов приема отходов от населения в срок до 31.12.2025 года. 

Свои требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой Темрюкского района по результатам надзорных мероприятий в деятельности администрации муниципального образования Курчанское сельское поселение муниципального образования Темрюкский район (далее - поселение) выявлены факты несоблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления при реализации мероприятий национального проекта «Экологическое благополучие».

В целях устранения указанных нарушений главе поселения 24.06.2024 внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, однако в ходе мониторинга публичной карты пунктов приема отходов от населения, размещенной по адресу в сети «Интернет»: https://gisopvk.ru/openmap, установлено, что по состоянию на 27.05.2025 указанная информация о пунктах приема отходов должностными лицами администрации поселения не размещена.

Таким образом, должностными лицами администрации поселения мер, направленных на устранение нарушений, изложенных в представлении прокуратуры Темрюкского района № Прдр-20030046-240-24/-20030046 от 24.06.2025, не принято.

В судебном заседании помощник прокурора Ситников А.А. представил уточненные исковые требования, в которых и.о. прокурора районы Рыбка К.Г. просит: Обязать администрацию муниципального образования Курчанское сельское поселение муниципального образования Темрюкский район устранить выявленные нарушения законодательства путем организации накопления и передачи отходов I и II классов опасности, образованных администрацией муниципального образования Курчанское сельское поселение муниципального образования Темрюкский район, любым способом, предусмотренным Законом № 89-ФЗ.

Административный ответчик глава Курчанского сельского поселения Темрюкского района ФИО1 в судебном заседании не возражал против уточненных исковых требований. Пояснил, что готов организовать место накопления передачи отходов I и II классов опасности, образованных администрацией муниципального образования Курчанское сельское поселение. Обязанность по организации места накопления таких отходов, для граждан в силу законодательства лежит на администрации муниципального образования Темрюкский район. 

Представитель администрации МО Темрюкский район ФИО2 полагала возможным удовлетворить уточненные исковые требования.

Суд выслушал участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Частью 8 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Прокуратурой Темрюкского района по результатам надзорных мероприятий в деятельности администрации муниципального образования Курчанскоесельское поселение муниципального образования Темрюкский район (далее - поселение) выявлены факты несоблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления при реализации мероприятий национального проекта «Экологическое благополучие».

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036» (далее - Указ № 309) установлено, что в целях обеспечения устойчивого экономического и социального развития Российской Федерации, укрепления государственного, культурноценностного и экономического суверенитета, увеличения численности населения страны и повышения уровня жизни граждан, основываясь на традиционных российских духовно-нравственных ценностях и принципах патриотизма, приоритета человека, социальной справедливости и равенства возможностей, обеспечения безопасности государства и общественной безопасности, открытости внешнему миру, экономического развития, основанного на честной конкуренции, предпринимательстве и частной инициативе, высокой эффективности и технологичности определены следующие национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года (на перспективу до 2036): сохранение населения, здоровье и благополучие людей; экологическое благополучие; устойчивая и динамичная экономика; цифровая трансформация.

В соответствии с п. 3 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.10.2018 № 1288 (далее - Положение № 1288), проектом (программой), направленным на достижение национальных целей и их целевых показателей, определенных Указом и обеспечивающим достижение общественно значимых результатов, их показателей является национальный проект, в состав которого входят федеральные проекты, обеспечивающие выполнение задач национального проекта и их показателей.

Таким образом, реализация национальных проектов, а также их сопровождение, обеспечение целевого и эффективного использования средств бюджетов, выделенных в рамках них, является приоритетной задачей органов государственной и муниципальной власти.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст.4 Федерального закона от24.06.1998№ 89-ФЗ «Об отходахпроизводства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.

Мероприятия федерального проекта «Инфраструктура для обращения с отходами I и II классов опасности», входящего в состав национального проекта «Экология» направлены на решение двух комплексных задач: создание единой системы управления и контроля сферы обращения с отходами I и II классов опасности и построение необходимой современной инфраструктуры, обеспечивающей безопасное обращение с данной категорией отходов.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункты 1, 3 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ).

В деятельности администрации сельского поселения образуются отходы I и II классов опасности (осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы), в связи с чем суд полагает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования прокурора Темрюкского района Краснодарского края удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Курчанское сельское поселение муниципального образования Темрюкский район устранить выявленные нарушения законодательства путем организации накопления и передачи отходов I и II классов опасности, образованных администрацией муниципального образования Курчанское сельское поселение муниципального образования Темрюкский район, способом, предусмотренным Законом № 89-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд Краснодарского края. 

Судья Темрюкского

районного суда О.Д. Беляева

Мотивированное решение суда изготовлено 19 августа 2025 года.