П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дело № 5-86/18

Судья Серафимовичского районного суда Волгоградской области Разуваев А.В., рассмотрев 10 октября 2018 года в г. Серафимовиче Волгоградской области поступивший 31 августа 2018 года административный материал в отношении 

Муниципального казенного учреждения культуры «Трясиновский КДЦ», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, расположенного 

<

адрес>, 

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ 

с участием представителя ФИО1, дата года рождения , уроженки 

<

адрес> и жительницы 

<

адрес>, работает директором «Трясиновский КДЦ» 

права и обязанности предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ разъяснены, заявлений или ходатайств не поступило

У С Т А Н О В И Л :

дата при проведении мероприятия по контролю на объекте технического регулирования (сеть газопотребления – котельная) в Муниципальном казенном учреждении культуры «Трясиновский КДЦ» Трясиновского сельского поселения 

<

адрес> были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области эксплуатации топливопотребляющей установки и транспортировки топлива. 

Представитель межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в судебное заседание не прибыл, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В судебном заседании представитель МКУК «Трясиновский КДЦ» ФИО1 вину признала и пояснила, что выявленные нарушения стали возможными в виду слабого финансирования. МКУК «Трясиновский КДЦ» в настоящее время почти все нарушения устранены и оставшиеся недостатки будут устранены в течение 10 дней. 

Выслушав представителя МКУК «Трясиновский КДЦ», исследовав материалы дела, суд находит причастность МКУК «Трясиновский КДЦ» к совершению правонарушения предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной по следующим основаниям:

В соответствии с п. 76 Постановления Правительства РФ от дата N 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" продолжительность эксплуатации газопроводов, технических и технологических устройств устанавливается при проектировании исходя из условия обеспечения безопасности объектов технического регулирования при прогнозируемых изменениях их характеристик и гарантий изготовителя технических и технологических устройств. Для установления возможности эксплуатации газопроводов, зданий и сооружений и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления после сроков, указанных в проектной документации, должно проводиться их техническое диагностирование. Предельные сроки дальнейшей эксплуатации объектов технического регулирования настоящего технического регламента должны устанавливаться по результатам технического диагностирования.

В соответствии с п. 80 Постановления Правительства РФ от дата N 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" при эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления исключается возможность их несанкционированного изменения.

Судом установлено, что на основании распоряжения Нижневолжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ростехнадзор) №-РП от дата в ходе проверки дата юридического лица Муниципального казенного учреждения культуры «Трясиновский КДЦ» 

<

адрес>, с целью государственного контроля за соблюдением требований «Технического регламента о безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата № на объекте технического регулирования- сети газопотребления предприятия в соответствии с требованиями Федерального закона от дата №184-ФЗ «О техническом регулировании»» были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области эксплуатации топливопотребляющей установки и транспортировки топлива, а именно:

Не проведено техническое диагностирование помещения котельной для определения предельных сроков дальнейшей эксплуатации объекта технического регулирования в связи с отсутствием у предприятия документов, позволяющих определить предельный срок эксплуатации здания (помещение котельной МКУК «Трясиновский КДЦ» по адресу: 

<

адрес>). Нарушение: п.76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г №;

Не проведено техническое диагностирование технических устройств котельной (котлов АОГВ-Ю-2 шт.) для определения предельных сроков дальнейшей эксплуатации в связи с отсутствием сроков, указанных в проектной документации и паспортах. Нарушение: п.76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г №;

Не проведено техническое диагностирование технических устройств котельной (автоматики безопасности Арбат-11-2 шт.) для определения предельных сроков дальнейшей эксплуатации в связи с отсутствием сроков, указанных в проектной документации. Нарушение: п.76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. №;

Отсутствует исполнительная документация, а именно паспорта на автоматику безопасности Арбат-11. Нарушение: н. 6. п. 95ж) Технического регламента о безопасности систем газораспределения и газопотребления. утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г №; п.

ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации;

Отсутствует приказ на ответственного за безопасную эксплуатацию сети газопотребления. Нарушение: п. 6, 95и) Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата №; п. 5.1.2 ГОС"Г Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации;

План локализации и ликвидации последствий аварий не согласован техническим руководителем эксплуатационной организацией. Нарушение: п. 6 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата №; и. 9.7 ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации;

При эксплуатации надземного газопровода нарушена целостность окраски газопровода, сбросной свечи котельной. Нарушение: п. 6. п. 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления. утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата №;

На момент проверки отсутствуют документы, подтверждающие мониторинг технического обслуживания, текущие ремонты и наладку технологических устройств. Нарушение: п. 71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата №;

Отсутствуют документы, подтверждающие мониторинг технического состояния газопроводов: технический осмотр надземных газопроводов, оценка технического состояния газопроводов. Нарушение: п. 6, п. 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления. утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г №. п.

ГОСТ Р 54983-2012 Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация;

Несанкционированные изменения при эксплуатации сети газопотребления, а именно: в помещении котельной отсутствует жалюзийная решетка(ЖР-150x150), предусмотренная проектом №-ГСВ от 06.06г. Нарушение: п. 80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата №, проект №-ГСВ от 06.06г.;

Котельная с газоиспользующим оборудованием по адресу: 

<

адрес> не оснащена выводом сигнала о загазованности на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала. Нарушение: п. 6, 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г №; п.4.7 ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации; п. 7.2. СНиП 42-01-2002.

По результатам проверки дата был составлен акт проверки №-гн, в котором отражены выявленные нарушения.

По факту выявленного правонарушения государственным инспектором межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в отношении МКУК «Трясиновский КДЦ» дата составлен протокол об административном правонарушении №-гн, ответственность за которое установлена статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Факт совершения правонарушения МКУК «Трясиновский КДЦ» подтверждается актом проверки №-гн от дата, согласно которому, при проведении проверки выявлены факты нарушения технического регулирования; протоколом об административном правонарушении №-гн от дата, составленным уполномоченным должностным лицом

в установленном законом порядке. 

Своими действиями МКУК «Трясиновский КДЦ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. 

Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. 

Согласно материалов делав настоящее время МКУК «Трясиновский КДЦ» выявленные нарушения частично устранены, а именно: Заключен договор №-ТД от 07.09.2018г. о проведении технического диагностирования помещения котельной для определения предельных сроков дальнейшей эксплуатации объекта; По второму и третьему пункту приобретен новый газовый отопительный котел марки « Bosch» со встроенной новейшей автоматикой; изготовлен паспорт безопасности на автоматику Арбат -11; Назначен ответственный за безопасную эксплуатацию сети газопотребления. приказ № от 25.09. 2018г.; Согласован план локализации ликвидации последствий аварии с техническим руководителем эксплуатационной организации; Проведена окраска газопровода сбросной свечи котельной; Заведен журнал технического обслуживания и ремонта газового оборудования в МКУК Трясиновский КДЦ; В помещении котельной установлена жалюзийная решетка (ЖР-15 Ох 150) предусмотренная проектом №-ГСВ от 06. 2006 г.; выполнено техническое диагностирование помещения котельной; заключен договор на монтаж и наладку сигнализации систем автоматического контроля загазованности.

Однако для полного устранения выявленных нарушений требуется дополнительное время.

На основании изложенного судья считает необходимым назначить наказание в виде приостановления административной деятельности. 

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное казенное учреждение культуры «Трясиновский КДЦ» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации котельной на срок 20 суток. 

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Разуваев А.В.