к делу № 2-929/2025

УИД № 23RS0003-01-2024-007720-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

город Анапа 25 марта 2025 года 

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о понуждении привести трехэтажное капитальное здание в соответствие с техническим паспортом путем демонтажа мансардного этажа, а в случае невозможности, осуществить его снос в полном объеме, освободить территорию общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с иском к ФИО1 о понуждении привести трехэтажное капитальное здание в соответствие с техническим паспортом, путем демонтажа мансардного этажа, а в случае невозможности, осуществить его снос в полном объеме, возложении обязанности освободить территорию общего пользования, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, возложении обязанности совершить определенные действия, сославшись на то, что ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 304 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, который в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 года №424 (в редакции от 21 декабря 2023 года № 586), расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), предназначенной для размещения индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, территорий общего пользования. В соответствии картой градостроительного зонирования указанный земельный участок расположен в границе зоны охраны объектов культурного наследия. При этом предельное количество надземных этажей (включая цокольный этаж) при размещении объектов капитального строительства в указанной зоне не должно превышать трех надземных этажей для всех видов разрешенного использования. Так, согласно сведений ЕГРН в границах указанного земельного участка расположено трехэтажное капитальное здание с кадастровым номером №, общей площадью 209,8 кв.м., назначение: жилое, наименование: жилой дом, количество этажей: 3, в том числе подземных 1, принадлежащее на праве собственности на основании договора купли-продажи недостроенного дома от 27 декабря 1993 года ФИО1 Согласно сведениям о наличии разрешительной документации администрацией выдано разрешение на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес> от 13.12.2007 № 741. В ходе проведенного осмотра, с использованием данных публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru/), предоставленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по городу-курорту Анапа технического паспорта от 30.06.2009 установлено, что в границах осматриваемого земельного участка расположены: двухэтажный объект с цокольным и мансардным этажом, состоящий из лит. «А» жилой дом, площадью 134,0 кв. м, год ввода в эксплуатацию/начала строительства - 1998 и лит. «под А» - цокольный этаж, площадью 75,8 кв. м, год ввода в эксплуатацию/начала строительства - 1998, право собственности зарегистрировано за ФИО1; строение, имеющее признаки объекта вспомогательного использования, площадью застройки (ориентировочно) 26,0 кв. м, право собственности не зарегистрировано, возведенное без соблюдения норм отступа от границы земельного участка; на прилегающей территории выполнено самовольное устройство покрытия, площадью (ориентировочно) - 20,0 кв. м. Также установлено, что правообладателем рассматриваемого земельного участка осуществлено самовольное занятие территории общего пользования, площадью (ориентировочно) - 154,0 кв. м. Таким образом, собственником земельного участка с кадастровым номером №, в отсутствии разрешительной документации осуществлена реконструкция трехэтажного капитального здания с кадастровым номером №, путем надстройки мансардного этажа. Также, собственниками земельного участка с кадастровым номером № осуществлено самовольное занятие территории общего пользования, площадью (ориентировочно) - 154,0 кв. м. Кроме того, в действиях собственника земельного участка с кадастровым номером № усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (самовольное занятие земельного участка). В адрес собственника земельного участка ФИО1 было направлено письмо от 28.10.2024 исх. № с требованием устранить нарушения земельного и градостроительного законодательства. ФИО1 не было предпринято никаких мер для урегулирования вопроса в досудебном порядке. Также, она была уведомлена о том, что в случае непринятия им мер, направленных на устранение вышеуказанного нарушения земельного законодательства, администрация имеет право обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением. Нарушения действующего законодательства до настоящего времени не устранены. В связи с чем истец - администрация МО г. Анапа обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями и просит: обязать ФИО1 в течение 90 (девяносто) дней со дня вступления решения суда в законную силу привести трехэтажное капитальное здание с кадастровым номером №, площадью 209,8 кв. м, назначение: жилое, наименование: жилой дом, количество этажей - 3, в том числе подземных - 1 в соответствии с техническим паспортом от 30 июня 2009 г. путем демонтажа мансардного этажа, а в случае невозможности, осуществить его снос в полном объеме; обязать ФИО1 в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда освободить территории общего пользования, площадью (ориентировочно) - 154,0 кв. м, путем сноса (демонтажа) забора; обязать ФИО1 уведомить администрацию муниципального образования город-курорт Анапа о надлежащем исполнения решения суда; в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 5 000 (пять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда; по истечении срока на добровольное исполнение решения суда, предоставить право администрации по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса/демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ФИО1.

Представитель истца – администрации МО г. Анапа ФИО2, действующий на основании доверенности № от 27 декабря 2024 года, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, представил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал по изложенным доводам и основаниям, в связи с чем суд в соответствии с ч.ч. 3,5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном ст.ст.113-116 ГПК РФ, путем направления судебного извещения посредством почтовой связи заказной корреспонденции по адресу её места жительства. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № судебное извещение вручено адресату 22.03.2025 г. Между тем доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, а также ходатайств (заявлений) об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела без участия ответчика в адрес суда не представлено.

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Судебные вызовы и извещения производятся в порядке, установленном статьями 113-118 ГПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 113 ГПК РФ).

В соответствии с ч. ч. 1, 3, 4 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика и иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №13 от 26.06.2008 г. «О применении норм Гражданского процессуальною кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований ст.ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

По общему правилу нормы о юридически значимых сообщениях применяются к судебным извещениям и вызовам.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, судом были приняты исчерпывающие меры к надлежащему извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, у суда имеются основания считать ответчика извещённым надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела и рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Таким образом, право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости, ограничивается необходимостью соблюдать требования градостроительных норм.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов, в силу положений подпункта 14 пункта 1 статьи 1 ГрК РФ, отнесено к реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В абзаце 3 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года №44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).

По общему правилу наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года №44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 304 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, о чем 20 октября 2008 года составлена запись государственной регистрации права №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12 сентября 2024 года.

ФИО1 принадлежит на праве собственности здание, площадью 209,8 кв.м., с кадастровым номером № назначение – жилое, количество этажей – 3, в том числе подземных – 1, год завершения строительства – 1998, расположенное по адресу: 

<

адрес>, о чем 15 сентября 2010 года составлена запись государственной регистрации права №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12 сентября 2024 года.

Согласно информационного сообщения администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 30 сентября 2024 года в ходе проведения осмотра земельного участка с кадастровым номером №, с использованием данных публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru/), предоставленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по городу-курорту Анапа технического паспорта от 30.06.2009 установлено, что в границах осматриваемого земельного участка расположены: двухэтажный объект с цокольным и мансардным этажом, состоящий из лит. «А» жилой дом, площадью 134,0 кв.м, год ввода в эксплуатацию/начала строительства - 1998 и лит. «под А» - цокольный этаж, площадью 75,8 кв.м, год ввода в эксплуатацию/начала строительства - 1998, право собственности зарегистрировано за ФИО1; строение, имеющее признаки объекта вспомогательного использования, площадью застройки (ориентировочно) 26,0 кв.м, право собственности не зарегистрировано, возведенное без соблюдения норм отступа от границы земельного участка; на прилегающей территории выполнено самовольное устройство покрытия, площадью (ориентировочно) - 20,0 кв.м.; Также установлено, что правообладателем рассматриваемого земельного участка осуществлено самовольное занятие территории общего пользования, площадью (ориентировочно) - 154,0 кв.м. Таким образом, в действиях правообладателя рассматриваемого земельного участка усматриваются признаки нарушений: реконструкция здания с кадастровым номером № путем надстройки мансардного этажа без разрешительной документации; административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (самовольное занятие земельного участка); требований Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа при размещении объекта вспомогательного использования, в части соблюдения норм отступа; подпункта «А» пункта 70 Правил благоустройства территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденных решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 03.08.2023 № 521.

Согласно справочной информации из правил землепользования и застройки и генерального плана муниципального образования город-курорт Анапа от 26 июня 2024 года земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), предназначенной для размещения индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, территорий общего пользования. При размещении объектов капитального строительства в зоне Ж1 предельное количество надземных этажей (включая цокольный этаж) следует принимать не более трех надземных этажей для всех видов разрешенного использования. Параметры разрешенного строительства и реконструкции, не установленные в настоящих правилах, принимаются в соответствии с заданием на проектирование, действующими техническими регламентами, региональными и местными нормативами градостроительного проектирования. Минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения индивидуального жилого дома определяются документацией по планировке территории; в случае отсутствия в документации по планировке территории указания о прохождении линии регулирования застройки либо отсутствия документации по планировке территории передняя грань индивидуального жилого дома в пределах квартала может располагаться на расстоянии не менее 3 метров и боковые и задние грани индивидуального жилого дома размещаются на расстоянии не менее 3 метров от границ земельного участка. При этом входные группы и крыльца не должны размещаться на территориях общего пользования. Данное правило не распространяется на объекты капитального строительства, построенные, строящиеся, реконструируемые до момента принятия настоящих Правил. Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения вспомогательных зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: до индивидуальных гаражей и подсобных сооружений -1м; до других построек, в том числе: навесов, беседок, мангалов, вольеров - 1 м; предельное количество надземных этажей (включая цокольный этаж) зданий, строений, сооружений - 3 надземных этажа; предельное количество надземных этажей (включая цокольный этаж) зданий, строений и сооружений вспомогательного использования - 1; предельная высота зданий, строений и сооружений -15 м; предельная высота зданий, строений и сооружений вспомогательного использования -6 м; максимальный процент застройки в границах земельного участка - 50%; процент застройки подземной части не регламентируется.

Согласно технического паспорта на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), расположенный по адресу: 

<

адрес>: число этажей надземной части жилого дома – 2, число этажей подземной части жилого дома – 1, общая площадь жилого дома: 209,8 кв.м., жилая площадь жилого дома: 85,3 кв.м. 

28 октября 2024 года управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа в адрес ФИО1 направлено информационное сообщение, из которого следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> расположены: двухэтажный объект с цокольным и мансардным этажом, состоящий из лит. «А» жилой дом, площадью 134,0 кв.м, год ввода в эксплуатацию/начала строительства - 1998 и лит. «под А» - цокольный этаж, площадью 75,8 кв.м, год ввода в эксплуатацию/начала строительства - 1998, право собственности зарегистрировано за ФИО1; строение, имеющее признаки объекта вспомогательного использования, площадью застройки (ориентировочно) 26,0 кв.м, право собственности не зарегистрировано, возведенное без соблюдения норм отступа от границы земельного участка; на прилегающей территории выполнено самовольное устройство покрытия, площадью (ориентировочно) - 20,0 кв.м.; Также установлено, что правообладателем рассматриваемого земельного участка осуществлено самовольное занятие территории общего пользования, площадью (ориентировочно) - 154,0 кв.м. Таким образом, в действиях правообладателя рассматриваемого земельного участка усматриваются признаки нарушений: реконструкция здания с кадастровым номером № путем надстройки мансардного этажа без разрешительной документации; административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (самовольное занятие земельного участка); требований Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа при размещении объекта вспомогательного использования, в части соблюдения норм отступа; подпункта «а» пункта 70 Правил благоустройства территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденных решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 03.08.2023 № 521.

Согласно статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входит, в том числе выяснение обстоятельств соблюдения ответчиком градостроительных, строительных норм и правил, соответствие постройки требованиям законодательства, отсутствия при ее эксплуатации угрозы имуществу, жизни и здоровью граждан. При этом лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие соответствие ее требованиям безопасности, в связи с чем имеется возможность сохранить эту постройку.

Положениями вышеприведенных норм права закреплены признаки самовольной постройки, в частности: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Для признания постройки самовольной достаточным является наличие одного из признаков.

В ходе судебного разбирательства совокупностью представленных доказательств установлено, что ответчиком ФИО1 в отсутствие разрешительной документации была выполнена реконструкция строения с кадастровым номером № в части увеличения этажности с 3-х до 4-х этажей за счет надстройки мансардного этажа и, соответственно, увеличения высоты строения и общей площади строения, что привело к изменению параметров объекта индивидуального жилищного строительства, следовательно, в результате проведенной реконструкции допущены нарушения действующих градостроительных регламентов в части нарушения этажности здания. 

При этом поскольку стороной ответчика не представлено проектной документации, свидетельствующей о наличии технической возможности демонтажа мансардного этажа индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных администрацией МО г. Анапа исковых требований в части возложения на ответчика ФИО1 обязанности привести объект индивидуального жилищного строительства расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с параметрами индивидуального жилого дома путем сноса мансардного этажа.

Статьей 1 ГрК РФ к территориям общего пользования отнесены территории (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц и которые обозначены красными линиями, которые, в свою очередь, обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования.

В соответствии со ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (пункт 1 статьи 262 ГК РФ).

К землям общего пользования относятся участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами (пункт 12 статьи 85 ЗК РФ).

Согласно подпункта «а» пункта 70 Правил благоустройства территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденных решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 03.08.2023 № 521 на прилегающей территории не допускаются самовольное устройство твердых покрытий и покрытий из инертных материалов на газонах и озелененных территориях, за исключением случаев организации проездов на территорию домовладения (выполнения ремонтных работ таких проездов) шириной не более 4 метров.

По смыслу приведенных норм, самовольное занятие территории общего пользования не допускается.

Как следует информационного сообщения администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 30 сентября 2024 года на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> выполнено самовольное устройство покрытия в виде бетонного мощения, ориентировочной площадью 20,0 кв.м., а также осуществлено самовольное занятие территории общего пользования ориентировочной площадью 154,0 кв.м. 

На основе представленных в деле фото материалов судом установлено, что по внешним границам самовольно занятой территории установлено металлическое ограждение (забор).

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения спора имеет место нахождение ограждения (забора) за пределами отведенного ответчику земельного участка на территории общего пользования, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных администрацией МО г. Анапа исковых требований в части возложения на ответчика обязанности освободить территории общего пользования, площадью (ориентировочно) – 154,0 кв.м., путем сноса (демонтажа) забора.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно пункта 1 статьи 308.3 ГПК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Согласно пункта 31 приведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Администрацией МО г. Анапа также заявлены требования о взыскании ответчика ФИО1 судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный срок в размере 5 000 рублей ежедневно до полного исполнения решения суда.

Основываясь на принципах справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, учитывая требования об обязательности и неукоснительности исполнения судебных актов, а также принимая во внимание, что определение размера компенсации должно стимулировать ответчика к исполнению, но не должно приводить его к финансовым затруднениям, суд приходит к выводу о возможности определения размера денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика ФИО1 в пользу истца - администрации МО г. Анапа, в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, как 1 000 рублей ежедневно до полного исполнения решения суда, что будет отвечать принципу справедливости и балансу интересов сторон.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований администрации МО г. Анапа в части возложения на ответчика ФИО1 обязанности сообщить в администрацию МО г. Анапа об исполнении решения суда, поскольку по смыслу ст.11 Гражданского кодекса РФ и ст.3 ГПК РФ судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право, при этом в ст.12 Гражданского кодекса РФ такой способ защиты права не предусмотрен, а потому отдельной судебной защиты в данном случае не требуется.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, обязанность сообщить информацию о добровольном исполнении требований исполнительного документа может быть возложена судебным приставом непосредственно на самого должника в постановлении о возбуждении исполнительного производства. В рамках исполнительного производства в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель проводит проверку по исполнению исполнительных документов (ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Действующим законодательством, регулирующим правоотношения в сфере исполнения судебных актов, не предусмотрена обязанность должника уведомлять судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда.

Из содержания главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ("Судебные расходы") следует, что судебные расходы - это затраты, которые несут участники процесса в ходе рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства с целью полного или частичного покрытия средств, необходимых для доступа к осуществлению правосудия.

В соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, поскольку суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных администрацией МО г. Анапа исковых требований, при этом истец – администрация МО г. Анапа освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, с ответчика ФИО1 в соответствии с положениями ст.ст.98, 103 ГПК РФ подлежит взысканию в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.

В соответствии со статьей 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Поскольку заявленные истцом - администрацией МО г. Анапа исковые требования судом удовлетворяются, с учетом положений ст.144 ГПК РФ, в силу которых при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда, оснований для отмены мер по обеспечению иска, принятых определением судьи Анапского городского суда от 28 декабря 2024 года, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 103, 144, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о понуждении привести трехэтажное капитальное здание в соответствие с техническим паспортом путем демонтажа мансардного этажа, а в случае невозможности, осуществить его снос в полном объеме, освободить территорию общего пользования, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 в течение 90 (девяносто) дней со дня вступления решения суда в законную силу привести трехэтажное капитальное здание с кадастровым номером №, площадью 209,8 кв. м, назначение: жилое, наименование: жилой дом, количество этажей - 3, в том числе подземных - 1 в соответствии с техническим паспортом от 30 июня 2009 г., путем сноса мансардного этажа в полном объеме. 

Обязать ФИО1 в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда освободить территории общего пользования, площадью (ориентировочно) - 154,0 кв. м, путем сноса (демонтажа) забора. 

В случае неисполнения настоящего решения суда в установленный в нем срок взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №, выдан 26.02.2022 ГОМ-2 УВД г. Сургута и Сургутского района ХМАО, Тюменской области) 1 000 (пять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда. 

По истечении срока на добровольное исполнение решения суда, предоставить право администрации муниципального образования город-курорт Анапа по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса/демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ФИО1.

В удовлетворении остальной части требований администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №, выдан 26.02.2022 ГОМ-2 УВД г. Сургута и Сургутского района ХМАО, Тюменской области) в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Меры по обеспечению исковых требований, принятые определением судьи Анапского городского суда от 28 декабря 2024 года в виде наложения запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на совершение любых регистрационных действий, в том числе государственную регистрацию сделок и перехода прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью – 304,0 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство», а также объектов расположенных на нем, наложения ареста на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью – 304,0 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство» отменить, запрет, арест снять по исполнению настоящего решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, в также лицами, которые не были привлечены к участию в деле вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий- .

. 

. 

.