Дело №2а-7689/2023

УИД: 50RS0002-01-2023-007026-87

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2023 года 

город Видное 

Видновский городско суд Московской области в составе председательствующего судьи Зыряновой А.А., при помощнике судьи Павленко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7689/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству жилищной политики Московской области, ГУ Государственного строительного надзора Московской области о включении в реестр пострадавших граждан, заинтересованное лицо Фонд развития территорий Московской области

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Министерству жилищной политики Московской области, ГУ Государственного строительного надзора Московской области о включении в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома № № с ЗАО «ТЕКС». Обязательства по оплате квартиры выполнены в полном объеме, что подтверждается Кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ОАО «Сбербанк России» и ФИО2; платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ; квитанциями. Объект недвижимости - квартира (студия) №, секция 2, общей площадью 37,8 кв.м., расположенная на 14-м этаже, схема расположения на этаже и планировка определяются Приложением № к Договору (далее - «Квартира»), в многоквартирном жилом доме по строительному адресу: 

<

адрес>, дом № ЗА, до настоящего времени не передан.

ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда Московской области в отношении ЗАО «ТЕКС» введена процедура банкротства наблюдение. При банкротстве должника применены положения § 7 «Банкротство застройщиков» Закона о банкротстве. Решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ЗАО «ТЕКС» (ИНН №) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Новым застройщиком по данным https://fond214mo.ru/about является Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства Московской области (ОГРН: №).

В связи с чем было подано заявление в адрес административного ответчика о включении в реестр пострадавших граждан (в соответствии с Приказом Минстроя России от 12 08.2016 №/пр). В соответствии с частью 7 статьи 23 Федерального закона от (дата) № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Ранее административный истец обращался в Министерство строительного комплекса Московской области с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан с просьбой включить его в реестр пострадавших граждан, а также в Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства Московской области. На его обращение пришел ответ от Министерства строительного комплекса Московской области № ДД.ММ.ГГГГ, что: «В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве строительного комплекса Московской области» указанные вопросы не относятся к полномочиям Министерства. Также обращался в Главное Управление государственного строительного надзора Московской области с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан с просьбой включить его в реестр пострадавших граждан. На его обращение пришел ответ: «...защита прав и законных интересов граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов с целью приобретения жилого помещения на территории Московской области для дальнейшего проживания и пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, относятся к полномочиям Министерства жилищной политики Московской области».

Учитывая все вышесказанное, административный истец направил претензию в адрес Министерства Жилищной политики Московской области с просьбой включить его в реестр пострадавших граждан. Однако до настоящего времени, претензия осталась без ответа, что свидетельствует о его бездействии.

Представитель административного истца по доверенности – ФИО4 требования поддержал, просил иск удовлетворить. 

Представитель административного ответчика ГУ Государственного строительного надзора Московской области – ФИО5 возражал против удовлетворения требований, представил письменные возражения. 

Суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке сторон на основании ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома № № с ЗАО «ТЕКС». Обязательства по оплате квартиры выполнены в полном объеме, что подтверждается Кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ОАО «Сбербанк России» и ФИО2; платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ; квитанциями. 

Объект недвижимости - квартира (студия) №, секция 2, общей площадью 37,8 кв.м., расположенная на 14-м этаже, схема расположения на этаже и планировка определяются Приложением № к Договору (далее - «Квартира»), в многоквартирном жилом доме по строительному адресу: 

<

адрес>, дом № ЗА, до настоящего времени не передан.

ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда Московской области в отношении ЗАО «ТЕКС» введена процедура банкротства наблюдение. 

При банкротстве должника применены положения § 7 «Банкротство застройщиков» Закона о банкротстве. Решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ЗАО «ТЕКС» (ИНН №) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. 

Новым застройщиком по данным https://fond214mo.ru/about является Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства Московской области (ОГРН: №), реорганизован в Фонд развития территорий Московской области.

Административным истцом было подано заявление в адрес административного ответчика о включении в реестр пострадавших граждан (в соответствии с Приказом Минстроя России от 12 08.2016 №560/пр). В соответствии с частью 7 статьи 23 Федерального закона от (дата) № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Ранее административный истец обращался в Министерство строительного комплекса Московской области с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан с просьбой включить его в реестр пострадавших граждан, а также в Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства Московской области. На обращение истца представлен ответ от Министерства строительного комплекса Московской области №21ТГ-478от 12.05.2023 г., что: «В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 № 687/35 «Об утверждении Положения о Министерстве строительного комплекса Московской области» указанные вопросы не относятся к полномочиям Министерства. Также обращался в Главное Управление государственного строительного надзора Московской области с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан с просьбой включить его в реестр пострадавших граждан. На обращение истца направлен ответ: «...защита прав и законных интересов граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов с целью приобретения жилого помещения на территории Московской области для дальнейшего проживания и пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, относятся к полномочиям Министерства жилищной политики Московской области».

Учитывая изложенное, административный истец направил претензию в адрес Министерства Жилищной политики Московской области с просьбой включить его в реестр пострадавших граждан. До настоящего времени ответ не представлен.

Частью 7 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) предусматривалось, что контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан (до 27.06.2019).

Федеральным законом от 27.06.2019 № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 151-ФЗ) часть 7 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ признана утратившей силу (подпункт «в» пункта 15 статьи 1 Федерального закона № 151-ФЗ.

Таким образом, с 27.06.2019 Главгосстройнадзор Московской области не осуществляет признание граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и не ведет реестр таких граждан.

Вместо вышеуказанного реестра пострадавших граждан в настоящее время действует реестр проблемных объектов (часть 1 статьи 23.1 Федерального закона № 214-ФЗ).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. ЗА (далее - Объект) был включен в единый реестр проблемных объектов в связи с признанием застройщика ЗАО «ТЕКС» (далее - Застройщик) несостоятельным (банкротом) 19.09.2018 в рамках дела № №. В рамках данного дела Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Московской области стал приобретателем прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством жилищной политики выдано разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию. 

Права граждан, включенных в реестр требований кредиторов Застройщика, в настоящее время восстановлены.

Таким образом, права административного истца подлежали восстановлению путем включения в реестр требований кредитора. 

При этом включение в реестр пострадавших граждан с 27.06.2019 не осуществляется, в связи с чем обращение административного истца с требованием к Главгосстройнадзору Московской области не подлежит удовлетворению.

Доводы административного истца со ссылкой на приказ Минстроя России от 12.08.2016 № 560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан» не имеют правового значения, так как указанный приказ утратил силу с 27.09.2019.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами права, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные административным истцом ФИО2 требования к Министерству жилищной политики Московской области, ГУ Государственного строительного надзора Московской области об обязании включить административного истца в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Видновский городской суд Московской области. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Зырянова