Дело № 12-201/2020

УИД №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

г. Кострома 22 октября 2020 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Комарова Е.Н., рассмотрев протест прокурора Костромского района Климова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области от ДДММГГГГ года, которым 

ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница», расположенная по адресу: (адрес), № освобождено от административной ответственности на основании Примечания 5 к ст. 19.28 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 9 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ДДММГГГГ года прокурором Костромского района ФИО9. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.28 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница», согласно которому заведующий отделения трудотерапии №1 ОГБУЗ «КОПБ» ФИО10. ДДММГГГГ года в период с 08 часов до 09 часов 15 минут у дома (адрес), действуя от имени юридического лица ОГБУЗ «КОПБ» в силу занимаемого служебного положения, незаконно передал денежные средства в качестве взятки в размере 5000 рублей должностному лицу - инспектору ДПС за освобождение юридического лица ОГБУЗ «КОПБ» от административной ответственности, то есть за несоставление протокола об административном правонарушении и за непостановку на штрафную стоянку в рамках административного производства трактора *****, принадлежащего ОГБУЗ «КОПБ». 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области от ДДММГГГГ года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.28 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ОГБУЗ «КОПБ» прекращено на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 9 КоАП РФ. 

Прокурор Костромского района Климов А.А., не согласившись с постановлением мирового судьи, в протесте просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение по тем основаниям, что оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по п. 5 Примечания к ст. 19.28 КоАП РФ и прекращения производства по делу на основании пункта 9 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ не имелось, так как отсутствует одно из обстоятельств освобождения от административной ответственности - способствование выявлению правонарушения. 

В судебном заседании прокурор ФИО11. доводы протеста поддержал, просил постановление мирового судьи от ДДММГГГГ года отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель ОГБУЗ «КОПБ» ФИО12. просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 14 ч.1 Федерального закона от 25 декабря 2018 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 19.28 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе, за незаконную передачу от имени или в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия (бездействия), связанного с занимаемым им служебным положением.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Костромского района Костромской области на основании поручения прокуратуры Костромской области от ДДММГГГГ года № № проведена проверка деятельности ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница», юридический адрес: (адрес). 

В ходе проверки было установлено, что ДДММГГГГ года в период времени с 08 часов до 09 часов 15 минут заведующий отделением трудотерапии №№ ОГБУЗ «КОПБ»ФИО13., действуя от имени юридического лица ОГБУЗ «КОПБ» в силу занимаемого служебного положения, незаконно передал денежные средства в качестве взятки в размере 5000 рублей инспектору ДПС за освобождение ОГБУЗ «КОПБ» от административной ответственности, то есть за несоставление протокола об административном правонарушении и за непостановку на штрафную стоянку в рамках административного производства трактора *****, принадлежащего юридическому лицу.

Вышеуказанные действия ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом подтверждается постановлением прокурора Костромского района от ДДММГГГГ года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОГБУЗ «КОПБ»; копией приговора мирового судьи судебного участка №18 Костромского судебного района Костромской области от ДДММГГГГ года, копиями материалов уголовного дела в отношении ФИО15., в том числе постановлением о возбуждении в отношении него уголовного дела по ст. 291.2 ч.1 УК РФ, протоколом допроса подозреваемого от ДДММГГГГ года, обвинительным актом от ДДММГГГГ года, другими письменными материалами.

Обоснованность возбуждения в отношении ОГБУЗ «КОПБ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.28 ч.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает. 

В то же время статья 19.28 КоАП РФ содержит Примечание 5, согласно которому юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство. 

Оценив собранные по делу доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ОГБУЗ «КОПБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 ч. 1 КоАП РФ, а также установил наличие оснований для прекращения производства по делу в соответствии с п. 5 Примечания к ст. 19.28 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется. 

Как следует из материалов дела, административное правонарушение, совершенное ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница», выразилось в передачезаведующим отделением трудотерапии ФИО16. денежных средств качестве взятки в сумме 5000 рублей инспектору ДПС ГИБДД ОМВД России по Костромскому району ФИО17. с целью совершения тем действий в интересах ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница», а именно с целью непроведения административного разбирательства и освобождения юридического лица от административной ответственности.

Вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка №18 Костромского судебного района Костромской области от ДДММГГГГ года установлен факт совершения ФИО18 указанных неправомерных действий, он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 291.2 ч. 1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. 

Как следует из мотивировочной части приговора при назначении наказания судом признаны смягчающими наказание обстоятельствами в соответствии с п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ явка с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления.

Факт оказания заведующим отделения трудотерапии ОГБУЗ «КОПБ» ФИО19. и другими сотрудниками больницы содействия органам дознания в ходе производства по уголовному делу о преступлении, предусмотренном ч.1 ст. 291.2 УК РФ, подтверждается копиями процессуальных документов из уголовного дела. Из представленных и исследованных судом документов, в частности обвинительного акта, в котором изложены доказательства вины ФИО20., усматривается, что он в ходе неоднократных допросов давал подробные и последовательные показания об обстоятельствах совершения преступления.

Нельзя согласиться с мнением прокурора о том, что освобождение от административной ответственности на основании Примечания 5 к ст. 19.28 КоАП РФ возможно только в том случае, если действия юридического лица способствовали в совокупности и выявлению, и раскрытию, и расследованию преступления. 

Вопреки доводам прокурора отсутствие в материалах уголовного дела заявлений ФИО21. и других сотрудников ОГБУЗ «КОПБ» о совершении противоправных действий, а также их объяснений до возбуждения уголовного дела в отношении ФИО22 не свидетельствует об отсутствии содействия дознанию со стороны юридического лица в лице его работников.

Ввиду того, что ФИО23 в ходе дознания по уголовному делу написал явку с повинной, впоследствии он и другие сотрудники больницы, в частности ФИО24., ФИО25., давали подробные показания относительно совершенного преступления, юридическое лицо предоставило документы, необходимые для расследования преступления и правонарушения, то следует признать, что они способствовали не только раскрытию и расследованию преступления, но и выявлению связанного с этим преступлением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ.

По смыслу закона, как активное способствование раскрытию преступления рассматриваются лишь активные действия виновного лица, направленные на сотрудничество с правоохранительными органами, в том числе его правдивые показания, с помощью которых в ходе предварительного следствия были установлены неизвестные до этого существенные обстоятельства дела.

Каких-либо выводов о вынужденном либо формальном характере явки с повинной ФИО26., о недобросовестности подсудимого и свидетелей при даче показаний в приговоре суда не содержится, напротив, сделан вывод об активном способствовании раскрытию и расследованию преступления. 

С учетом изложенного, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что положения Примечания 5 к ст. 19.28 КоАП РФ могут быть применены в отношении ОГЗБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница», и юридическое лицо может быть освобождено от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ, с прекращением производства по делу на основании ст. 24.5 ч.1 п. 9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения протеста прокурора не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области от ДДММГГГГ года об освобождении ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» от административной ответственности по ст. 19.28 ч.1 КоАП РФ и прекращении производства по делу об административном правонарушении оставить без изменения, протест прокурора Костромского района - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в кассационном порядке.

Судья Е.Н. Комарова