66RS0051-01-2025-000138-35

Дело № 2а-607/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Серов 28 марта 2025 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Марковой Е.В. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аглиуллиным А.Р.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Екатеринбургской таможни к ФИО1 о взыскании утилизированного сбора и пени,

установил:

Екатеринбургская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании утилизированного сбора и пени в размере 739 354, 40 рублей, в том числе утилизированный сбор – 700 500 рублей, пени по состоянию на 27 июня 2024 года – 38 854, 40 рублей. В обосновании требований указано на то, что в целях взыскания указанной задолженности истец обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа. Мировым судьей вынесен судебный приказ, который в последующем был отменен по заявлению административного ответчика. Просит взыскать с административного ответчика вышеуказанную задолженность. 

В судебное заседание представитель административного истца Екатеринбургской таможни не явился. О времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. В адрес суда ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не направил. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований. Суду пояснил, что задолженности по уплате утилизированного сбора не имеет, поскольку денежные средства находились на счете. Он неоднократно писал заявления в адрес административного истца с просьбой списать данные денежные средства в счет уплаты утилизированного сбора. Однако органами таможни этого сделано не было. Полагает требование о взыскании с него пени за просрочку уплаты утилизированного сбора является необоснованным, поскольку срока его уплаты законодательством не установлено. Установлено, что данный сбор должен быть уплачен до момента постановки ТС на учет. Его транспортное средство на учет ввиду неправомерных действий органов таможни на учет не поставлен. 

На основании положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, явка которых судом не была признана обязательной. 

Заслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).

Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абз. 2 п. 3).

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые, в том числе осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Этим же постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон "Об отходах производства и потребления") требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291.

Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (пункт 2 Правил).

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с примечанием 3 к Перечню размер утилизированного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчета суммы утилизированного сбора для данной категории 

Коэффициент расчета размера утилизационного сбора для данной категории (вида) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему установлен пунктом 5 раздела II Перечня в зависимости от даты выпуска транспортного средства и технически допустимой максимальной массой свыше 2,5 тонн, но не более 3 тонн.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Из материалов дела установлено, что 15 марта 2024 года на Серовский таможенный пост Екатеринбургской таможни гражданином РФ ФИО1 подана пассажирская таможенная декларация (далее ПТД) на транспортное средство «ISUZU D-MAX», VIN №, 2019 года выпуска. ПТД присвоен номер №/А000002. В связи с отплатой таможенных платежей в размере 507 616, 22 рублей транспортное средство выпущено в свободное обращение. 

В соответствии с п. 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и 5 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), пакет документов.

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, представляются в таможенный орган:

до принятия таможенным органом решения о выпуске колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в соответствии с заявленной таможенной процедурой или выпуске товаров для личного пользования;

не позднее 5-го рабочего дня со дня фактического пересечения колесным транспортным средством (шасси) и (или) прицепом к нему государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию), но не позднее дня постановки на государственный учет этого колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если такие колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним подлежат государственному учету);

не позднее дня постановки на государственный учет колесного транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если это колесное транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию и до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства отчуждено указанным лицом в собственность иного лица).

Административный истец в административном исковом заявлении ссылается на то, что в установленный законом срок, а именно в день выпуска транспортного средства в свободное обращение, указанные в п. 11 Правил, документы не предоставил. 

Размер утилизированного сбора составил 700 500 рублей, исходя из базовой ставки 150 000 рублей, коэффициента 4,67. 

Согласно акту проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №/А0018 от 03 апреля 2024 года установлен факт неуплаты административным ответчиком утилизированного сбора. 

По данному факту принято решение Екатеринбургской таможни №/Т000018/001 от 03 апреля 2024 года.

В силу п. 15 (1), 15 (2) Правил в случае, если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке. 

На основании п. 11(2) Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. 

Размер пени на момент выставления уведомления составил 10 087, 20 рублей, за период с 12 апреля 2024 года по 27 июня 2024 года начислены пени в размере 28 767, 20 рублей. Всего размер пени составил 38 854, 40 рублей. 

Вместе с тем, как следует из возражений, а также пояснений, данных в судебном заседании, административного истца, для оплаты ввозимого ТС им было оплачена сумма 1 313 384, 80 рублей, в которую вошли стоимость самого ТС и таможенный и частично утилизированный сбор (л.д. 18).

Размер утилизированного сбора исчисляется его плательщиком самостоятельно. Окончательный размер утилизированного сбора определяется таможенным органом после представления документов, указанных в п. 11 Правил. 

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, в начале апреля ему позвонил сотрудник таможни и пояснил, что в результате произведенного таможенным органом расчета сумма утилизированного сбора увеличилась и ему необходимо доплатить недостающую часть.

08 апреля 2024 года недостающая часть утилизированного сбора была внесена плательщиком на счет таможенного органа. 

В качестве подтверждения своих доводов, административным ответчиком к материалам дела приобщен расчет суммы утилизированного сбора, составленным таможенным органом, от 15 марта 2024 года.

В месте с тем, суд обращает внимание на то, что данный документ, датированный 15 марта 2024 года, подписан электронной подписью только 08 апреля 2024 года, о чем отражено в электронной подписи.

Согласно отчетам о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, от 04 октября 2024 года и от 29 ноября 2024 года по состоянию на 13 марта 2024 года на счету находилась денежная сумма в размере 530 000 рублей. 09 апреля 2024 года на счет таможенного органа административным ответчиком внесена денежная сумма 128 200 рублей. 12 апреля 2024 года 512 240, 80 рублей было списано со счета плательщика. Однако 12 апреля 2024 года вновь данная сумма зачислена на его счет. 03 июля 2024 года сумма в размере 308 600 рублей была списана со счета, но 14 октября 2024 года вновь зачислена на счет. Таким образом, по состоянию на 28 ноября 2024 года остаток на счету составил 700 583, 78 рублей.

Более того, 28 ноября 2024 года административный ответчик обратился с заявлением в Екатеринбургскую таможню о списании с его счета суммы в размере 700 500 рублей в счет уплаты утилизированного сбора. 

Однако, 09 января 2025 года Екатеринбургская таможня обращается в суд административным исковым заявлением о взыскании утилизированного сбора и пени. 

01 октября 2024 года ФИО1 получено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

В настоящий момент ввезенное транспортное средство не зарегистрировано в ГИБДД, что подтверждается ответом последних. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком своевременно внесены денежные средства для уплаты утилизированного сбора. Денежные средства в необходимом размере после расчета таможенным органом размера утилизированного сбора находятся на счету, что подтверждается соответствующими письменными доказательствами. Транспортное средство на учет не поставлено. Оснований для взыскания пени судом не установлено, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Согласно ст. 85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску, в том числе в случае приостановления производства по административному делу в целях урегулирования спора.

По заявлению административного истца 24 января 2025 года определением Серовского районного суда Свердловской области применены меры предварительной защиты по административному иску в виде наложения ареста на имущество административного ответчика в пределах цены административного иска. Выписан исполнительный лист ФС № (л.д. 50-51).

В силу ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Поскольку в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать, то принятые меры предварительной защиты по административному иску необходимо отменить.

Руководствуясь ст. ст. 89, 175 - 180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

административный иск Екатеринбургской таможни к ФИО1 о взыскании утилизированного сбора и пени – оставить без удовлетворения.

Отменить меры предварительной защиты, наложенные определением Серовского районного суда Свердловской области от 24 января 2025 года по административному делу по административному иску Екатеринбургской таможни к ФИО1 о взыскании утилизированного сбора и пени, в виде ареста на имущество, принадлежащее ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Председательствующий Маркова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2025 года.

Председательствующий Маркова Е.В.