Дело № 2а-4584\2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019г. Октябрьский районный суд г.Липецка в составе:

Судьи КОСА Л.В.

При секретаре СОРОКИНОЙ Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействительным решения ИФНС России по Октябрьскому району г.Липецка № от (дата).

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании недействительным решения ИФНС России по Октябрьскому району г.Липецка № от (дата). о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. В обоснование своего требования ссылалась на то, что заместителем начальника ИФНС России по Октябрьскому району г.Липецка по результатам рассмотрения акта налоговой проверки и иных материалов камеральной проверки вынесено решение № от (дата). о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Решение принято в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка, в связи с чем она была лишена права на представление объяснений. Обжаловала данное решение в порядке подчиненности, но решением УФНС России по Липецкой области жалоба оставлена без удовлетворения. Просила рассмотреть исковое заявление в ее отсутствие.

Представитель ответчика возражал против иска, ссылаясь на то, что ФИО1 в период с 15.06.2010г. по 28.05.2019г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляла предпринимательскую деятельность, применяя общую систему налогообложения. Индивидуальные предприниматели на общей системе налогообложения являются плательщиками НДС, поэтому должны сдавать налоговую декларацию по этому налогу (п.1 ст.143,п.5 ст.174 НК РФ). Срок представления единой (упрощенной) налоговой декларации (далее ЕНУД) за 12 месяцев 2018г.-21.01.2019г. Фактически ЕНУД за 12 месяцев 2018г. представлена ФИО1 на бумажном носителе с двухмерным штрихкодом лично (дата). №. По итогам камеральной налоговой проверки установлен факт несвоевременного представления единой (упрощенной) налоговой декларации и составлен акт налоговой проверки от (дата). №. Указанные действия образуют состав правонарушения, предусмотренного п.1 ст.119 НК РФ. Извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, а также акт налоговой проверки № от (дата). направлен в адрес ФИО1 по почте заказным письмом 19.08.2019г. Согласно отслеживанию почтовых отправлений, акт налоговой проверки вернулся заказчику по истечении срока хранения. Неполучение налогоплательщиком корреспонденции по адресу места его регистрации в связи с не совершением этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции связано с недобросовестным отношением к своим обязанностям, в связи с чем неблагоприятных последствий в таком случае несет сам налогоплательщик. В установленный законодательством срок возражений на акт налоговой проверки от налогоплательщика не поступило. По истечении срока на подачу возражений, с четом положений ст.6.1 НК РФ, налоговым органом в отсутствие лица, извещенного надлежащим образом, вынесено решение от (дата). № о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения. Просил в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 15.06.2010г. по 28.05.2019г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляла предпринимательскую деятельность, применяя общую систему налогообложения.

Согласно п.1 ст.80 Налогового кодекса РФ, налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Индивидуальные предприниматели на общей системе налогообложения являются плательщиками НДС, поэтому должны сдавать налоговую декларацию по этому налогу (п.1 ст.143,п.5 ст.174 НК РФ). 

Согласно абз.4 п.2 ст.80 НК РФ, единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.

Статьей 163 НК РФ для НДС налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов) установлен как квартал. 

Срок представления единой (упрощенной) налоговой декларации (далее ЕНУД) за 12 месяцев 2018г.-21.01.2019г. 

Фактически ЕНУД за 12 месяцев 2018г. представлена ФИО1 на бумажном носителе с двухмерным штрихкодом лично (дата). №, т.е. с пропуском установленного НК РФ срока.. 

В соответствии с п.1 ст.119 НК РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учетавлечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.Таким образом, несвоевременное представление налоговой декларации образует состав правонарушения, предусмотренного п.1 ст.119 НК РФ. 

По итогам камеральной налоговой проверки инспекцией был установлен факт несвоевременного представления ЕУНД и составлен акт налоговой проверки от (дата). №.

В соответствии с п.5 ст.100 НК РФ, Акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем), если иное не предусмотрено настоящим пунктом.В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка, или его представитель уклоняются от получения акта налоговой проверки, этот факт отражается в акте налоговой проверки, и акт налоговой проверки направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

На основании п.2 ст.101 Налогового кодекса РФ, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Согласно материалу налоговой проверки, извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, а также акт налоговой проверки № от (дата). направлен в адрес ФИО1 по почте заказным письмом 20.08.2019г. Согласно отслеживанию почтовых отправлений, акт налоговой проверки, а также извещение о времени и месте рассмотрения налоговой проверки № от (дата) вернулись в инспекцию по истечении срока хранения. 

Неполучение налогоплательщиком корреспонденции по адресу места его регистрации в связи с не совершением этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции связано с недобросовестным отношением к своим обязанностям, в связи с чем риск неблагоприятных последствий в таком случае несет сам налогоплательщик. 

Согласно п.6 ст.100 НК РФ, лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение одного месяца со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В установленный законодательством срок возражений на акт налоговой проверки от налогоплательщика не поступило.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки, по истечении срока на подачу возражений, с учетом положений ст.6.1 НК РФ, налоговым органом, в отсутствие надлежащим образом извещенного налогоплательщика инспекцией вынесено решение от (дата). № о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения.

С учетом изложенного, решение ИФНС России по Октябрьскому району г.Липецка № от (дата). о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения соответствует требованиям действующего законодательства, является обоснованным и законным. Оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.174 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании недействительным решения ИФНС России по Октябрьскому району г.Липецка № от (дата). отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

СУДЬЯ КОСА Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 31.12.2019г.

СУДЬЯ КОСА Л.В.