УИД: 39RS0001-01-2025-005316-48 Дело № 12-270/2025

РЕШЕНИЕ

 

15 октября 2025 года г.Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Таранов А.В.,

при секретаре Шавенковой Е.Ю., с участием:

защитника МАУК КТК «Дом искусств» - Лапиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Муниципального автономного учреждения культуры города Калининграда Концертно-театральный комплекс «Дом искусств» на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Калининградской области о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО1 № 39/6-51-25-ИЗ/12-1204-И/23-88 от 30 июня 2025 года Муниципальное автономное учреждение культуры города Калининграда Концертно-театральный комплекс «Дом искусств» (далее – МАУК КТК «Дом искусств») привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 110 000 руб.

В жалобе законный представитель МАУК КТК «Дом искусств» Новиков Д.А. оспаривает вышеуказанное постановление, настаивая на том, что МАУК КТК «Дом искусств», с учетом специфики трудовой деятельности главного художника Макарова В.А. не было обязано организовывать его обучение по охране труда и проверку знаний по охране труда, предусмотренные подпунктом «б» пункта 46 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, поскольку высоких профессиональных рисков для рабочего места «главный художник» не имелось.

Защитник Лапина М.А. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, указала на то, что главный художник МАУК КТК «Дом искусств» выполняет свою трудовую функцию в рабочем кабинете, с использованием обычной офисной техники; на персональном компьютере он разрабатывает модели оформления сцены, которые реализует в виде настольных макетов из картона, раскрашивая их обычными офисными красками. В соответствии с изготовленными главным художником макетами, сцена оформляется другими работниками. Трудовая функция не связана с работами на высоте и подобными профессиональными рисками. В инструкции по охране труда главного художника указано на необходимость соблюдения требований к высотным работам, однако это общее требование, а порядок допуска к высотным работам установлен отдельно, и при необходимости таких работ, лица к ним допущенные во всяком случае проходят обучение, и только после него допускаются к высотным работам.

Выслушав защитника, допросив должностное лицо ФИО1, составившую протокол об административном правонарушении и вынесшую оспариваемое постановление по делу, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Материалами дела подтверждено, что в ходе проведения расследования несчастного случая с главным художником МАУК КТК «Дом искусств»20 июня 2025 года по адресу: 

<

...>, старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда Калининградской области ФИО1 было установлено, что согласно должностной инструкции главного художника МАУК КТК «Дом искусств», он относится в категории специалистов, и в соответствии с пунктом 53 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее – Правила обучения), подлежит обучению требованиям охраны труда, в соответствии с подпунктом «б» пункта 46 Правил обучения. 

Основываясь на данных выводах, должностным лицом Государственной инспекции труда Калининградской области был сделан вывод о допущенном МАУК КТК «Дом искусств» правонарушении в виде допуска работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, и МАУК КТК «Дом искусств» было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

В силу статьи 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Подпунктом «в» пункта 53 Правил обучения установлено, что обучению требованиям охраны труда подлежат работники организации, отнесенные к категории специалисты, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 54 Правил обучения, если трудовая деятельность отдельных категорий работников, указанных в подпункте "в" пункта 53 настоящих Правил, связана с опасностями, источниками которых являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми, обучение по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил, по решению работодателя может не проводиться. Также может не проводиться обучение по этой программе обучения требованиям охраны труда руководителей (заместителей руководителей) работников, указанных в подпункте "б" пункта 53 настоящих Правил. При этом информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии таких источников опасности доводится до работников в рамках проведения вводного или первичного инструктажа по охране труда.

Таким образом, для работников категории «специалисты» трудовая функция которых связана с обычной офисной работой, в отсутствии других источников опасности, обязательное прохождение обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 Правил обучения, не установлено. 

Таким образом, для квалификации вмененного правонарушения по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, необходимо установить, что работник категории «специалист» был допущен работодателем к работам, отличающимся от обычной офисной работы, без прохождения соответствующего обучения.

Указанные обстоятельства материалами дела не подтверждены.

Как пояснила в судебном заседании защитник, главный художник МАУК КТК «Дом искусств» выполняет свою трудовую функцию в рабочем кабинете, с использованием обычной офисной техники, разрабатывая на персональном компьютере модели оформления сцены, которые реализует в виде настольных макетов из картона, раскрашивая их обычными офисными красками. Указанные доводы материалами дела не опровергнуты.

Предусмотренное должностной инструкций размещение баннеров и растяжек (3.10 Инструкции) осуществляется на стендах на уровне человеческого роста, без использования подъемных механизмов.

Установление в инструкции по охране труда №17 для главного художника требований о соблюдении требований по высотным работам по работе на высоте, является общим требованием безопасности, и не свидетельствует о том, что главный художник допускался к работам на высоте. 

Перечень профессиональных рисков для главного художника (л.д.44-46) не отличается от рисков при обычной офисной работы, в т.ч. при раскрашивании картонных макетов.

Допрошенная в судебном заседании ФИО1 пояснила, что делая вывод о совершенном МАУК КТК «Дом искусств» правонарушении, она исходила их представленных документов, и не выясняла (в т.ч. путем получения пояснений, опросов) какой фактически был характер деятельности главного художника, и в чем именно выразились профессиональные риски (движение по лестницам, возможность падения на мокром полу, использование красок, размещение баннеров). 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что материалами дела не доказано, что МАУК КТК «Дом искусств» допустило главного художника, относящегося к категории «специалист» к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

При этом, суд исходит из того, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ). 

С учетом не опровергнутых доказательств того, что главный художник МАУК КТК «Дом искусств» осуществляет трудовую деятельность на с использование обычной офисной техники и бытовой техники, суд признает указанные сомнения неустранимыми.

На основании изложенного, в соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, оспариваемое постановление надлежит отменить, а производство по делу прекратить, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО1 № 39/6-51-25-ИЗ/12-1204-И/23-88 от 30 июня 2025 года о привлечении Муниципального автономного учреждения культуры города Калининграда Концертно-театральный комплекс «Дом искусств» к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Таранов