Дело № 2а-67/2025

УИД 59RS0022-01-2025-000040-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Балуевой Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акбаровой М.С.

с участием прокурора Ильиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а67/2025 по административному исковому заявлению Прокурора города Кизела о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор города Кизел обратился в суд с административным исковым заявлением ( с учетом уточнения в порядке ст.46 КАС РФ) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся на интернет страницах: 

https://pc01.ru/moskva/uslugi/nominalnyjj-direktorsmena-direktora-37599643.html;

https://www.cenotavr.ru/moskva/nominalnyi-direktor-157809. 

На указанных интернет страницах содержится информация о предоставлении услуг номинального директора. На страницах данных сайтов также указываются контактные данные для обращения по вопросам оказания соответствующих незаконных услуг, предложения по ценам. Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу и распространение отсутствует. Регистратор сайта https://pc01.ru/moskva/uslugi/nominalnyjj-direktorsmena-direktora-37599643.html - США, https://www.cenotavr.ru/moskva/nominalnyi-direktor-157809 -Германия. На вышеуказанных сайтах размещена информация, которая носит противоправный характер, поскольку использование услуг номинального директора запрещено законодательством Российской Федерации. Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственности по фактам незаконного образования юридического лица, легализации доходов, полученных преступным путем. Свободный доступ к данным сайтам способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской федерации и права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал требования административного иска по доводам административного искового заявления с учетом его уточнения. Добавив, что на сегодняшний день доступ к двум сайтам не закрыт.

Представитель заинтересованного лица- Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о дне слушания дела, в письменном отзыве по существу иска не возражал.

Суд, выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Федеральный закон от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.1 ст. 2) определяет понятие информации как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления.

Пунктом 9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ установлено, что распространением информации являются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу положений ст. 8 указанного Федерального закона граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ч.1).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с ч.5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 года №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога (п.1 ст. 3 НК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Номинальный руководитель – это лицо, чье имя внесено в ЕГРЮЛ в качестве руководителя организация, но не осуществляющее фактическое управление юридическим лицом. 

Образование (создание, реорганизация) юридического лица через подставных лиц, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, данных, повлекшее внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставных лицах образуют преступления, предусмотренные нормами ст. 173.1 УК РФ.

Прокуратурой города Кизела проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, налогового законодательства в ходе которой установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено – о предоставлении услуг номинального директора, размещенную на сайтах (страницах сайтов) в сети «Интернет», имеющих следующие доменные имена (URL-адреса):

https://pc01.ru/moskva/uslugi/nominalnyjj-direktorsmena-direktora-37599643.html;

https://www.cenotavr.ru/moskva/nominalnyi-direktor-157809.

Размещенная в общем доступе информация объективно противоречит требованиям закона, нарушает основополагающие начала российского правопорядка, принципы политической и экономической организации общества, а также угрожает национальным интересам в сфере экономики.

В ходе проведенной проверки прокуратурой города приняты меры по установлению места нахождения собственника домена. По результатам проверки установления нахождения владельца интернет - ресурсов установлено, что IP-адреса зарегистрированы за пределами Российской Федерации.

Указанные сайты находятся в свободном доступе, адресованы неопределенному кругу лиц. Указанные информационные ресурсы оказывают негативное влияние на правосознание граждан, в том числе несовершеннолетних. Могут быть использованы неопределенным кругом лиц для совершения преступлений против собственности, в сфере экономической деятельности, фактически направлены на вовлечение пользователей сети «Интернет» в совершение таких преступлений. 

Учитывая изложенное, можно сделать вывод о том, что наличие в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по указанным адресам информация нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг. 

В силу ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

В силу ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 3 Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

На основании п.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Статьей 3 НК РФ установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В силу ст.53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Соответственно, именно органы юридического лица формируют и выражают его волю как субъекта права, их действия рассматриваются как действия самого юридического лица.

Номинальный директор- это лицо, чье имя внесено в ЕГРЮЛ в качестве руководителя организации, но не осуществляющее фактическое управление юридическим лицом.

Статьей 173.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность по фактам незаконного образования юридического лица, легализации доходов, полученных преступным путем.

Свободный доступ к данным сайтам способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской федерации и права неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями прокурора и письменными доказательствами: скриншотами со стараниц Интернет -сайтов. 

Предоставление доступа к информации с использованием информационно- телекоммуникационной услуги сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность является распространением запрещенной информации.

Для признания указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещен указанный информационный материал, должен быть закрыт. 

При таких обстоятельствах, суд, оценивая представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что административный иск прокурора города Кизела Пермского края подлежит удовлетворению. В целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения гражданами преступлений и правонарушений, доступ к вышеуказанным Интернет- сайтам следует ограничить.

Указанная информация подлежит признанию запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, что является основанием для внесения указанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Кизела удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на страницах Интернет-сайтов:

https://pc01.ru/moskva/uslugi/nominalnyjj-direktorsmena-direktora-37599643.html;

https://www.cenotavr.ru/moskva/nominalnyi-direktor-157809 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения указанных сетевых адресов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 10 февраля 2025 года.

Судья Е.В.Балуева