Дело №2а-21/2019

50RS0033-01-2018-004360-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Орехово-Зуево Московской области 08 августа 2019 года 

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе 

председательствующего судьи Волковой Т.Ю.,

при секретаре Илюхиной Д.В.,

с участием административного истца ФИО1, 

представителей административного истца ФИО2 и ФИО3, представивших доверенность и дипломы о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административному ответчику Федеральному агентству воздушного транспорта (Росавиация) об оспаривании приказа об аннулировании свидетельства коммерческого пилота и свидетельства линейного пилота,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене приказа Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) №729-п от 04.09.2018 (далее Приказ) об аннулировании свидетельства коммерческого пилота Ш П №001865 от 18.08.2011 и свидетельства линейного пилота № 0024073 от 26.03.2018, выданных ФИО1 и об обязании административного ответчика исключить из Федеральной государственной системы «Реестр выданных свидетельств авиационного персонала» отметки об аннулировании указанных свидетельств. 

В обоснование административного иска указано, что оспариваемый Приказ нарушает права административного истца, поскольку последний имеет соответствующую профессиональную подготовку и необходимый опыт пилотирования воздушных судов различного класса в объеме более 3000 часов, является командиром воздушного судна; у административного ответчика отсутствуют полномочия по аннулированию свидетельств коммерческого и линейного пилота. Кроме того, отсутствуют правовые основания для аннулирования данных свидетельств.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представители ФИО2 и ФИО3 заявленные требования поддержали полностью, просили удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске и письменных пояснениях.

Представитель административного ответчика Росавиация в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, доводы, изложенные в письменном отзыве, поддержал.

Представители заинтересованных лиц - Министерства транспорта РФ ФИО4, ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургского Государственного Университета Гражданской Авиации» (ФГБОУ ВО СПбГУ ГА) ФИО5, Авиакомпании «Якутия» ФИО6, НОУ 1МОК АК МОС РОСТО ФИО7, Федерального агентства по надзору в сфере транспорта ООО авиационный (Ространснадзора) ФИО8, ООО «Учебный центр гражданской авиации «Авиационная школа «ГАМАЮН» ФИО9 (т.2 л.д.8-16; 17-22; 27-52; 53-62; 81-86; 145-146; 154-156; 178-187; 196-199) в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело в свое отсутствие. С заявленными требованиями не согласны, по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3 КАС РФ).

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов ( статья 4 КАС РФ).

Суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статьи 6, 8, 9 КАС РФ).

При разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное (части 2 и 5 статьи 15 КАС РФ).

Частью 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п. 10 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделённое государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При проверке законности оспариваемого решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объёме.

Судом установлено: приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 04 сентября 2018 № 729-П аннулированы свидетельства коммерческого пилота Ш П №001865 от 18.08.2011 и свидетельства линейного пилота № 0024073 от 26.03.2018, выданных ФИО1

Предмет спора составляют общественные отношения, связанные с реализацией права граждан на получение свидетельств пилота и, как следствие, с приобретением специального статуса лица, входящего в состав летного экипажа гражданской авиации, объективные критерии которого установлены Воздушным кодексом Российской Федерации.

Из абзаца первого пункта 1 статьи 52 Воздушного кодекса Российской Федерации следует, что к авиационному персоналу могут относиться лица, которые имеют профессиональную подготовку, осуществляют деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов, выполнению авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения и включены в перечни специалистов авиационного персонала. Перечни специалистов авиационного персонала по видам авиации утверждаются уполномоченными органами, осуществляющими государственное регулирование деятельности соответственно в области гражданской авиации, государственной авиации и экспериментальной авиации.

Перечень специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 4 августа 2015 года N 240, согласно пункту 1 которого в состав летного экипажа гражданской авиации входят следующие специалисты: пилот; внешний пилот; штурман; бортрадист; бортинженер (бортмеханик); летчик-наблюдатель.

Федеральные авиационные правила "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации" утверждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 сентября 2008 года N 147 (далее ФАП-147), согласно абзацу третьему пункта 1.2 которых данные федеральные авиационные правила определяют требования к лицам авиационного персонала, осуществляющим функции, установленные для обладателей свидетельств коммерческого пилота (самолет, дирижабль, вертолет) и линейного пилота (самолет, вертолет). В соответствии с пунктом 1.3 указанных федеральных авиационных правил выполнение функций члена экипажа воздушных судов осуществляется лицом, удовлетворяющим требованиям настоящих федеральных авиационных правил и имеющим действующее свидетельство с соответствующими квалификационными отметками. Общие требования к пилотам воздушных судов регламентированы разделом II названных федеральных авиационных правил, требования к обладателю свидетельства коммерческого пилота - разделом IV этих же федеральных авиационных правил, требования к обладателю свидетельства линейного пилота – разделом VI.

Статьей 53 Воздушного кодекса Российской Федерации регламентирован допуск лиц из числа авиационного персонала к деятельности. В соответствии с пунктом 1 данной статьи к выполнению функций членов экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, допускаются лица из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, имеющие выданные уполномоченным органом в области гражданской авиации соответствующие свидетельства. Согласно пункту 1.1 этой же статьи Правительством Российской Федерации устанавливаются правила проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение указанных свидетельств, требованиям федеральных авиационных правил, а также правила выдачи данных свидетельств, а федеральными авиационными правилами устанавливаются требования, предъявляемые к оформлению и форме указанных свидетельств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2013 года N 670 утверждены Правила проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, функции по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, требованиям федеральных авиационных правил, а также выдачи таких свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, в соответствии с пунктом 3 которых указанные свидетельства выдаются Федеральным агентством воздушного транспорта лицам, прошедшим подготовку по программам подготовки, утвержденным в соответствии со статьей 54 Воздушного кодекса Российской Федерации, и проверку соответствия их знаний, навыков, опыта, возраста и состояния здоровья требованиям федеральных авиационных правил.

Пунктом 2 статьи 54 Воздушного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации, устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Как видно из изложенного, Воздушный кодекс Российской Федерации, рассматривая профессиональную подготовку в качестве объективного критерия правового статуса лиц из числа лётного экипажа согласно Перечню (пилот, внешний пилот, штурман, бортрадист, бортинженер (бортмеханик), лётчик-наблюдатель), не раскрывает непосредственно содержание профессиональной подготовки.

Профессиональная подготовка как правовая категория, как объект правового регулирования, как образовательная функция урегулирована ранее действовавшим Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании». Согласно этому закону она имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определённой работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося. Государство в необходимых случаях создаёт лицам, не имеющим основного общего образования, условия для получения ими профессиональной подготовки. Профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях, а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией (статья 21).

В Федеральном законе от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» термин «профессиональная подготовка» заменён иным термином «профессиональное обучение». Тождественность этих терминов признаётся административным ответчиком.

В силу п. 13 статьи 2 данного федерального закона профессиональное обучение - вид образования, который направлен на приобретение обучающимся знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определённых трудовых, служебных функций,

определённых видов трудовой, служебной деятельности, профессий. 

Статья 73 данного федерального закона, определяя целевую направленность профессионального обучения, устанавливает, что оно направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, получение этими лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования (часть 1);

под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевшим профессии рабочего или должности служащего (часть 2);

под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учётом потребностей производства, вида профессиональной деятельности (часть 3);

под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности без повышения образовательного уровня (часть 4);

профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством в качестве структурных подразделений юридических лиц (часть 6);

продолжительность профессионального обучения определяется конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 8).

По смыслу статей 1951, 1953 Трудового кодекса Российской Федерации профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определённого вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определённой трудовой функции. Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Установленные другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определённой трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

Применительно к профессиональной деятельности лиц из числа лётного экипажа роль профессионального стандарта выполняют Федеральные авиационные правила «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полётов гражданской авиации», утверждённые приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 сентября 2008 года № 147 (далее по тексту ФАП-147), разработанные в соответствии со статьёй 53 Воздушного кодекса Российской Федерации, со статьями 32, 33 й 37 Конвенции о международной гражданской авиации и в целях реализации стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации (Приложение 1 «Выдача свидетельств авиационному персоналу»).

Таким образом, исходя из предмета и характера спора надлежит применить приведённые выше положения во взаимосвязи с положениями статей 2, 10, 11,12, 13, 17, 54, 55, 60, 69, 70, 85 и 861 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которыми раскрывается юридическая природа профессионального образования, в том числе высшего профессионального образования, профессиональной подготовки (профессионального обучения), дополнительного профессионального образования, образовательных профессиональных программ, программ профессионального обучения, документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, а также определяются особенности реализации образовательных программ в области подготовки авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов.

Уяснение данных правовых вопросов имеет особое юридическое значение для правильного рассмотрения настоящего дела.

Из действующего законодательства вытекает, что освоение образовательной программы подтверждается тем или иным документом (об образовании, о квалификации, об обучении), выдаваемым лицам в зависимости от того, в рамках какой программы были получены лётные знания, навыки и умения; что реализация любой из образовательных программ в области подготовки специалистов авиационного персонала, членов экипажа судов должна обеспечить выполнение норм налёта часов и стажа работы на судне в объёме не менее, чем объём, требуемый международными договорами Российской Федерации.

Исходя из положений пунктов 8 и 11 Постановления Правительства РФ от 06.08.2013 № 670, для получения свидетельства пилота и внесения в него квалификационных отметок в орган по выдаче свидетельств подается представление образовательной организации или организации, осуществляющей обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, работодателя кандидатов на получение свидетельств (далее - представление) или заявление на выдачу свидетельства и внесения в него соответствующих квалификационных отметок кандидата на получение свидетельства.

В соответствии с п. 14 Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по выдаче свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, допускаемым к выполнению функции членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, функции по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения (утв. Приказом Минтранса России от 22.10.2014 № 298), результатом рассмотрения услуги по выдаче пилотского свидетельства является выдача свидетельства, отказ в выдаче свидетельства, выдача свидетельства взамен утраченного или пришедшего в негодность.

02.12.2016 ФИО1 окончил ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» квалификация «инженер», по специальности 25.05.05. «Эксплуатация воздушных судов и организации воздушного движения» (т.2 л.д.193).

Приказом Росавиации от 26.10.2009 N 476 "Об утверждении программы теоретического обучения пилота коммерческой авиации в образовательных учреждениях гражданской авиации Российской Федерации" ФГОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации" было предписано проводить профессиональную переподготовку по утвержденным программам лиц из числа выпускников высших (средних) технических учебных заведений до уровня, соответствующего свидетельству пилота коммерческой авиации (самолет).

На момент обучения в указанном учебном заведении истец имел свидетельства пилота, в том числе и линейного, которые не были аннулированы или признаны недействительным, а также истец имел необходимый налет часов.

Наличие у лиц, имеющих диплом «специалиста» по специальности 25.03.03 «Летная эксплуатация гражданских воздушных судов», вне зависимости от формы обучения (очная или заочная) свидетельствует у него о наличии высшего профессионального летного образования, данное обстоятельство подтверждается информационным письмом ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» (т.1 л.д.160-162).

Таким образом, административный истец имеет высшее профессиональное летное образование.

Кроме требований, установленных в пунктах 6.1-6.3 (пунктах 4.1-4.2) указанных Правил, обладатель свидетельства пилота линейного (свидетельства коммерческого пилота) пилота с квалификационной отметкой о виде воздушного судна "самолет":

а) должен иметь налет на самолете не менее 200 ч или 150 ч в ходе прохождения курса подготовки по утвержденной программе в качестве пилота самолета, в который засчитывается не более 10 ч налета на тренажере (для свидетельства линейного пилота - должен иметь налет не менее 1500 ч в качестве пилота самолета), в который засчитывается не более 100 часов налета на тренажере.

В указанный налет входит:

100 ч налета в качестве командира воздушного судна или, если кандидат прошел курс обучения по утвержденной программе, 70 ч в качестве командира воздушного судна;

20 ч налета, выполняя полеты по маршруту в качестве командира воздушного судна, включая полет по маршруту протяженностью не менее 540 км с выполнением в ходе этого полета посадок до полной остановки на двух различных аэродромах;

10 ч налета в процессе обучения полетам по приборам, из которых не более 5 ч налета по приборам на тренажере;

5 ч налета ночью, включая выполнение пяти взлетов и пяти посадок в качестве командира воздушного судна;

б) кандидат должен пройти подготовку на самолете с двойным управлением, которая требуется для получения свидетельства коммерческого пилота и квалификационной отметки о допуске к полетам по приборам или для получения свидетельства пилота многочленного экипажа.

6.3. Кроме требований, установленных в пунктах 6.1 и 6.2 настоящих Правил, обладатель свидетельства линейного пилота с квалификационной отметкой о виде воздушного судна "самолет": а) должен иметь налет не менее 1500 ч в качестве пилота самолета, в который засчитывается не более 100 часов налета на тренажере.

Из толкования указанной нормы следует, что для получения свидетельства линейного (коммерческого) пилота с квалификационной отметкой о виде воздушного судна "самолет" обладатель свидетельства линейного (коммерческого) пилота с квалификационной отметкой о виде воздушного судна "самолет": должен иметь налет на самолете не менее 1500 ч (200 ч) или 250ч (150 ч) в ходе прохождения курса подготовки по утвержденной программе в качестве пилота самолета, в который засчитывается не более 100 ( 10 ч) налета на тренажере.

Таким образом, законодателем предусмотрены альтернативные варианты налета на самолете.

Административный истец имеет налет на самолете не менее 3000 часов. Данное обстоятельство подтверждается справкой о налете часов, летной книжкой и не оспаривается представителем административного ответчика.

На момент получения спорных свидетельств коммерческого и линейного пилота истец имел соответствующее образование и практический налет часов.

Доказательства, свидетельствующие о том, что административный истец получил свидетельство коммерческого пилота и свидетельство линейного пилота на основании поддельных документов, суду не предоставлены.

Кроме того, истец неоднократно получал свидетельства коммерческого пилота и линейного пилота, неоднократно проходил соответствующие курсы повышения квалификации, имеет практический опыт командира воздушного судна различных типов воздушных судов.

Доводы представителя административного ответчика о том, что ранее выданные свидетельства пилота получены истцом на основании недостоверных сведений, поскольку он не прошел надлежащую профессиональную подготовку как пилота по утвержденной Росавиацией программе, несостоятельны. 

Согласно абзацу второму пункта 4 статьи 54 Воздушного кодекса Российской Федерации требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации, утверждаемым уполномоченным органом в области гражданской авиации, устанавливаются федеральными авиационными правилами. 

В настоящее время приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 2 октября 2017 года N 399 утверждены Федеральные авиационные правила "Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации". 

Вместе с тем на момент обучения ФИО1 в Авиационно-учебном центре гражданской авиационной школе «Гамаюн», ДПО «Авиационный учебный центр «Северный ветер», Первом Московском областном аэроклубе Московского областного Совета Российской оборонно-спортивной технической организации указанные требования не действовали.

В соответствии с приказом Федеральной авиационной службы РФ от 29.01.1999 №23 «О введении в действие Федеральных авиационных правил "Сертификация авиационных учебных центров" подготовку пилотов коммерческой авиации осуществляли негосударственные образовательные учреждения и учебно-летные центры. 

Данный приказ утратил силу в связи с изданием приказа Минтранса РФ 29.09.2015 №289 о введении новых правил.

В силу ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

То есть, применительно к рассматриваемым спорным правоотношениям, ответчик должен доказать наличие обстоятельств, на которые он ссылался как на предусмотренные законом основания для аннулирования свидетельства.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд признает действия ответчика незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы административного истца, а потому административный иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 просил обратить решение суда к немедленному исполнению, учитывая срок рассмотрения данного дела судом и конкретные обстоятельства дела. 

Суд, удовлетворяет ходатайство представителя истца ФИО3 и обращает решение к немедленному исполнению, вследствие особых обстоятельств, к которым относятся характер правоотношений и необходимость административного истца в возобновлении трудовых отношений. 

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.174, 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Заявленные административным истцом ФИО1 административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) № 729-п от 04.09.2018 об аннулировании свидетельства коммерческого пилота Ш П№001865 от 18.08.2011 и свидетельства линейного пилота №0024073 от 26.03.2018, выданных ФИО1.

Обязать Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) исключить из Федеральной государственной информационной системы «Реестр выданных свидетельств авиационного персонала» отметки об аннулировании свидетельства коммерческого пилота Ш П№001865 от 18.08.2011 и свидетельства линейного пилота №0024073 от 26.03.2018, выданных ФИО1.

В соответствии с ч.1,2 ст.188 КАС РФ обратить решение по административному делу к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Ю. Волкова

Решение в окончательной форме принято 13.08.2019.