Дело № 2-601/2025

УИД: 67RS0007-01-2025-000182-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2025 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

при секретаре : Кайченковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области, Министерству образования и науки Смоленской области о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области, Министерству образования и науки Смоленской области, в обоснование которого указал, что является лицом из числа детей-сирот, поскольку его одинокая мать ФИО2 умерла дд.мм.гггг, что подтверждается свидетельством о смерти № ххх от дд.мм.гггг Вследствие чего, постановлением Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (после реорганизации – Администрация муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области) от дд.мм.гггг № ххх над ним установлена опека. При этом, в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх он также признан не имеющим жилья и приказом комитета по образованию Администрации указанного муниципального образования от дд.мм.гггг № ххх включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени жильем не обеспечен, имея на это право, поскольку достиг совершеннолетнего возраста. В связи с этим, истец просит обязать Министерство образования и науки Смоленской области осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению его, как лица из числа детей-сирот, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в городе Сафоново Смоленской области не менее установленной нормы предоставления, а также обязать Администрацию муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма в городе Сафоново после финансирования из областного бюджета.

Определением от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен отдел опеки и попечительства Управления образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области (до переименования – комитет по образованию Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области).

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

В адресованном суду письменном ходатайстве представитель отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. При этом вопрос о разрешении исковых требований оставил на усмотрение суда.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие участвующих в нем лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от дд.мм.гггг N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 названного Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из материалов дела, мать истца – ФИО2 умерла дд.мм.гггг.

На основании постановления Главы муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека, опекуном назначена бабушка – ФИО3

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.) предусматривалось, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (статья 1), вступившим в силу с 1 января 2013 г., статья 8 Закона изложена в новой редакции.

Так, пунктом 1 статьи 8 Закона определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

Соответственно, по достижении гражданином вышеуказанной категории 18-ти лет ему должно быть предоставлено жилое помещение. Именно с наступлением данного события законодатель связывает обязанность уполномоченных органов предоставить жилое помещение, что согласуется с правовой позицией, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 г.).

Материалами дела также подтверждено, что постановлением Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх несовершеннолетний ФИО1 признан не имеющим жилья.

В этой связи, приказом комитета по образованию Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения.

При таких установленных по делу обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Пунктом 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с обеспечением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области регулируются Законом Смоленской области от 29.09.2005 г. № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Смоленской области».

Исходя из положений названного областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (часть 1 статьи 6).

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области (часть 4 статьи 6).

В случае невозможности предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте Смоленской области (часть 5 статьи 6).

Обеспечение установленных Федеральным законом дополнительных гарантий по социальной поддержке и установленных настоящим законом дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей указанной категории, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), на территории Смоленской области является расходным обязательством Смоленской области (статья 7).

Пунктом 1 статьи 1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 г. № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» определено, что органы местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Смоленской области наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями. 

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета (подпункт 1 пункта 1 статьи 2 областного закона от 29.11.2007 г. № 114-з).

Согласно пункту 4 «Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 г. № 202, органы местного самоуправления не реже одного раза в полгода направляют в исполнительный орган Смоленской области, уполномоченный по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот (далее - уполномоченный орган в сфере образования), списки детей-сирот для формирования единого списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании соответствующего списка и за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета, органом местного самоуправления по месту жительства указанных лиц.

В этой связи, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения подлежит возложению на Администрацию муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области.

Порядком расходования субвенций бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2008 г. № 763, определено, что субвенции выделяются бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области (пункт 2).

Главным распорядителем средств субвенций является Департамент Смоленской области по образованию и науке (пункт 3).

Постановлением Правительства Смоленской области от 10 октября 2023 года N 20 Департамент Смоленской области по образованию и науке переименован в Министерство образования и науки Смоленской области.

Соответственно, на указанный орган подлежит возложению обязанность осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в 

<

адрес> общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Обязать Министерство образования и науки Смоленской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в 

<

адрес> общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Обязать Администрацию муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) предоставить ФИО1 (СНИЛС № ххх), как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств субвенций бюджета Смоленской области изолированное благоустроенное жилое помещение в черте 

<

адрес> общей площадью не менее нормы предоставления, установленной законодательством, с заключением письменного договора найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ С.А. Дроздов 

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда 

Смоленской области С.А. Дроздов

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2025 г.