Дело № 2-102 /2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года г. Яровое

Яровской районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Чистоходовой Н.Г., при секретаре Сулима В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

14.06.2017 года ФИО1 обратилась в Яровской районный суд Алтайского края к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) с требованием о выплате надбавки на иждивенца с даты первоначального назначения пенсии - с 14.07.2016 года. В обосновании заявленных исковых требований ФИО1 указала, что имеет 

<

данные изъяты> детей, 

<

данные изъяты> из которых 

<

данные изъяты> обучаются по очной форме на бюджетной основе в ВУЗах. С 14.07.2016 года истице была назначена пенсия по старости с установлением надбавки только на одного ребенка, на другого обучающегося ребенка в надбавке было отказано по тем основаниям, что он не прописан по месту жительства матери. Решением суда был установлен юридический факт нахождения 

<

данные изъяты> на иждивении у ФИО1 с 14.07.2016года. После вступления решения суда в законную силу, в апреле 2017 года истица обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии, однако пенсионный орган установил ей надбавку на второго иждивенца к пенсии только со следующего после обращения месяца, с чем она не согласна. Считает, что надбавка к пенсии ей должна быть установлена с 14.07.2016 года, поскольку 

<

данные изъяты> находился у нее на иждивении уже на момент назначения пенсии. Просила обязать ответчика выплатить ей надбавку к пенсии по старости на иждивенца с даты первоначального назначения пенсии - с 14.07.2016 года. ( л.д 2). 

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила свои исковые требования, просила суд обязать ответчика произвести за период с 14.07.2016 по 30.04.2017 года перерасчет страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением с 14.07.2016 года на ее иждивении 

<

данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, являющегося студентом ВУЗа, обучающегося по очной форме обучения. 

В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО3 просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, со ссылкой на положения п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ"О страховых пенсиях". 

Выслушав доводы истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( далее по тексту Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1 - 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 - 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2015 года по общему правилу ежемесячная выплата страховой пенсии состоит из двух частей (п. п. 1, 6 ст. 3, ст. ст. 15, 16 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ): собственно размера страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии. 

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.( ч.3 ст. 18, Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ ).

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.(п.1 ч.2, ч.3 и 4 ст. 10, Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ ). 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании ч. 2 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Как следует из системного толкования ч. ч. 1, 2 ст. 22, ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы, на основании которых возможно исчисление пенсионного обеспечения в ином порядке, пенсионный орган не вправе произвольно произвести перерасчет пенсии по старости, без соответствующего волеизъявления пенсионера. 

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В силу принципа состязательности сторон (ст.12 ГПК РФ) ) и требований ч.1 ст.56, ч.1 ст.68 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Обязанность сторон доказать основания своих требований или возражений основывается на принципе состязательности сторон, закрепленным в ст. 123 Конституции РФ.

Принцип состязательности - один из основополагающих принципов процессуального права - создает благоприятные условия для выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом обоснованного решения.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда. При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд первой инстанции, оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Нормами ст. 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. ( ст. 55 ч.1 ГПК РФ).

Согласно ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Иными словами, исходя из положений вышеназванных норм закона, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Осуществление гражданского судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон предполагает, помимо прочего, право участвующих в деле лиц представлять доказательства и участвовать в их исследовании, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле (ч.1 ст.35 ГПК РФ).

Действующим ГПК РФ не предусмотрена обязанность суда истребования доказательств у сторон по делу. Все доказательства представляются сторонами добровольно и оцениваются судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.( ч.2 ст. 61 ГПК РФ) 

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении").

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.07.2016 года ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. 

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) № от 06.10.2016 года ФИО1 с 14.07.2016 года в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ назначена страховая пенсия по старости в размере 

<

данные изъяты> руб. ( в том числе 

<

данные изъяты> руб. страховая пенсия и 

<

данные изъяты> руб. - размер фиксированной выплаты с учетом повышения в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи – 

<

данные изъяты> г.р. ). 

В отношении 

<

данные изъяты> истицы - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с 01.09.2014 года обучающегося в 

<

данные изъяты> на очном отделении 

<

данные изъяты> без получения стипендии, зарегистрированного и проживающего по месту учебы в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, пенсионный орган в порядке консультации в письменном виде разъяснил ФИО1 о необходимости установления факта иждивения в судебном порядке со ссылкой на то обстоятельство, что 

<

данные изъяты> достиг совершеннолетия. ( справка ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ). 

Решения об отказе ФИО1 в признании факта нахождения на ее иждивении 

<

данные изъяты> ФИО2 пенсионный орган не выносил. 

Решением Яровского районного суда Алтайского края от 27.02.2017 года по заявлению ФИО1 установлен факт нахождения у нее на иждивении с 14.07.2016 года ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Названное решение суда заявителем, заинтересованными лицами, в числе которых и ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное), не обжаловалось, вступило в законную силу в уставленный ГПК РФ срок.

10.04.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии, приложив к заявлению в том числе вышеупомянутое решение суда об установлении юридического факта.

Распоряжением пенсионного органа от 12.04.2017 года ФИО1 произведен перерасчет страховой пенсии в сторону увеличения в общем размере 

<

данные изъяты> руб. ( размер страховой пенсии 

<

данные изъяты> руб., 

<

данные изъяты> руб. фиксированная сумма с учетом повышения на 2-х нетрудоспособных иждивенцев ). 

Страховую пенсию в названном размере пенсионный орган постановил к выплате с 01.05.2017 года бессрочно.

В ходе судебного разбирательства истица не отрицала получение ею в установленном порядке и срок страховой пенсии по старости в указанной сумме.

Также в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что пенсионный орган не произвел перерасчет и не выплатил ФИО1 на момент разрешения спора по существу суммы страховой пенсии ( полностью или в части) с учетом нахождения на иждивении истицы 

<

данные изъяты> ФИО2 с 14.07.2016 года по дату обращения с заявлением о перерасчете страховой пенсии 10.04.2017 года. 

Решения об отказе ФИО1 в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии за период с 14.07.2016 по 30.04.2017 года с учетом нахождения на ее иждивении 

<

данные изъяты> ФИО2 пенсионный орган не выносил, письменно 19.05.2017 за № М-31 разъяснив свою позицию по произведению перерасчета в ответ на заявление ФИО1 от 10.05.2017 года за № 376682.

ФИО1 обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии лишь единожды 10.04.2017 года. 

Суд исследовав представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 требований исходя из следующего.

Как было указано выше, в соответствии с требованиями федерального закона, заявление о назначении страховой пенсии, равно как и о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления лицом необходимых для такого назначения или перерасчета документов.

При определении права на фиксированную выплату к страховой пенсии в повышенном размере законодатель не требует подтверждения факта нахождения на иждивении пенсионера ребенка в возрасте до 18 лет, если указанный ребенок не объявлен в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособным.

В рассматриваемом случае ФИО1 при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии должна была представить только справку об учебе ФИО8, достигших возраста 18 лет, поскольку для установления повышенного размера фиксированного размера страховой части трудовой пенсии после достижения детьми 18 летнего возраста необходимо подтвердить факт их обучения по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы.

Наличие у нетрудоспособного члена семьи самостоятельного источника дохода (пенсия, стипендия, заработок, материальная помощь, оказываемая детьми или другими лицами, и т.п.) не исключает возможности признания его иждивенцем.

Так как законом не оговорено иное, не исключается возможность признания иждивенцем и в случае раздельного проживания членов семьи, поскольку, юридическое значение для установления факта нахождения на иждивении имеет только то, чтобы получаемая помощь оказываемая иждивенцу была постоянным и основным источником средств к его существованию.

Как видно из материалов пенсионного дела ФИО1 представленного суду ( заявление о назначении страховой пенсии от 06.07.2016 года, протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.10.2016 года и др. ), истицей изначально в июле 2016 года были представлены в пенсионный орган оригиналы документов, подтверждающих наличие у нее 2-х детей 

<

данные изъяты> достигших совершеннолетия, 

<

данные изъяты>, обучающихся в ВУЗах по очной форме. 

Сведения о нахождении на своем иждивении указанных лиц, ФИО1 также указала и в заявлении от 06.07.2016 года о назначении страховой пенсии. 

Однако пенсионный орган, рассматривая документы, представленные ФИО1, при разрешении вопроса о назначении последней страховой пенсии, в части ФИО2 пришел к выводу о том, что он не находится на иждивении у матери, поскольку проживает отдельно, что нашло свое отражение в вышеупомянутом протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. 

После предоставления ФИО1 ответчику судебного акта, вступившего в законную силу, об установлении факта нахождения ФИО2 на иждивении истца, вместе с заявлением о перерасчете страховой пенсии, ответчик произвел такой перерасчет фиксированной выплаты со следующего месяца, следующего за месяцем, в котором было принято заявление пенсионера, однако не учел того обстоятельства, что названным судебным актом был установлен период нахождения ФИО2 на иждивении ФИО1

Следовательно, у пенсионного органа не имелось оснований для отказа в перерасчете истцу страховой пенсии за период с 14.07.2016 по 30.04.2017 года с учетом нахождения на иждивении ФИО1 

<

данные изъяты> ФИО2, поскольку, как было указано выше, истица свою обязанность по предоставлению доказательств факт наличия иждивенца надлежаще исполнила как при подаче заявления о назначении страховой пенсии в 2016 году, так и при подаче заявления о перерасчете страховой пенсии в 2017 году. 

При указанных фактических обстоятельствах по делу и вышеназванных правовых нормах федерального законодательства, требования ФИО1 в рамках заявленных по настоящему делу подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу требований положений, предусмотренных п. 3 ч.1 ст. 333.19, п. 8 ч. 1 ст. 333.30 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

1. Обязать Государственное Учреждение –Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края ( межрайонное) произвести за период с 14.07.2016 по 30.04.2017 года перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением с 14.07.2016 года на ее иждивении нетрудоспособного члена семьи - 

<

данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>. 

2.Взыскать с Государственного Учреждения –Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края ( межрайонного) государственную пошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14. 08.2017 года 

Судья: Н.Г. Чистоходова