ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Южа Ивановской области 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> года

Судья Палехского районного суда Ивановской области Шашкова Е.Н., рассмотрев материал, представленный начальником полиции МО МВД России «Южский» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, гражданства Российской Федерации не имеющей, разведенной, несовершеннолетних детей не имеющей, официально не трудоустроенной, проживающей без регистрации по адресу: 

<

адрес>, к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекавшейся, 

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> минут в кабинете № МО МВД РФ Южский», по адресу: 

<

адрес> при проверке документов установлено, что ФИО1, являющаяся 

<

данные изъяты>, пребывает на территории Российской Федерации в отсутствии документов на право пребывания в Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не выехала за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом для иностранных граждан срока пребывания в РФ, чем нарушила требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2012 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию России для 

<

данные изъяты>. Зарегистрирована она в 

<

адрес>, на территории 

<

данные изъяты>. У нее есть родной брат, который проживает в 

<

адрес>, но с ним она проживать не может, так как его семья возражает, иных родственников нет. В России родственников не имеет, какого-либо имущества также нет. В России она помогает в 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>, ее доход составляет 

<

данные изъяты> рублей. Срок пребывания на территории России составляет 3 месяца по миграционной карте. Недвижимости ни на 

<

данные изъяты>, ни в 

<

данные изъяты> у нее нет. До ДД.ММ.ГГГГ с территории России она не убыла, так как имелись трудности материального характера. Кроме этого, на территории 

<

данные изъяты>

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ознакомившись с представленными материалами, судья приходит к следующему:

частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неисполнение временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином обязанности выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания влечет ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> минут участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Южский» выявлена гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1, допустившая нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении установленного законом срока пребывания в РФ. 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>; письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из системы Мигрант-1, из интегрированного банка данных-регион УМВД России по Ивановской области, копией паспорта гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 № 

<

данные изъяты>, миграционной картой, сведениями ФМС России, согласно которым срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к тому, что протокол об административном правонарушении и другие процессуальные документы, содержащиеся в материалах дела, противоречий не имеют, согласуются между собой, являются допустимыми доказательствами, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, в них указаны все сведения, необходимые для разрешения дела. Суд приходит к выводу об их допустимости и относимости, достоверности и достаточности для рассмотрения настоящего дела

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время пребывает на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

Проанализировав исследованные по делу доказательства, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершённого ею административного правонарушения, личность виновной, то, что к административной ответственности она не привлекалась, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание ФИО1 своей вины и раскаяние в содеянном, преклонный возраст. Обстоятельства, отягчающие её ответственность, отсутствуют.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч.1, 4 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает с ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> без регистрации по месту жительства. 

Согласно письменных объяснений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 он знает около 10 лет, в настоящее время он предоставил ей жилье при храме по адресу: 

<

адрес> – 1, в данном доме она 

<

данные изъяты> года, помогает 

<

данные изъяты>, он оказывает ФИО1 помощь из личных денежных средств.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Согласно п.п. «а» п.11, п.1 Указа Президента РФ от 27.04.2023 N 307 "Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в отношении лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа (за исключением случая, предусмотренного пунктом 13 настоящего Указа) не принимаются решения о депортации, реадмиссии, неразрешении въезда в Российскую Федерацию, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, а ранее принятые решения прекращают действие и не подлежат исполнению.

Судом установлено, что ФИО1 проживала до приезда в Российскую Федерацию на территории 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в настоящее время она не желает возвращаться на территорию 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>.

Действительно, общеизвестным фактом является то, что на 

<

данные изъяты>

С учетом изложенного, судья считает возможным заменить ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 

<

данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.10 ч.5 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>) рублей 

<

данные изъяты>.

На основании ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ заменить ФИО1 наказание в виде 

<

данные изъяты> за пределы Российской Федерации на 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>.

Предупредить ФИО1, что данный штраф должен быть уплачен ею добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (по истечении 10 дней со дня получения постановления) по следующим реквизитам: Получатель платежа УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), 

<

данные изъяты>, р.с. №, банк получателя: Отделение Иваново Банка России/ УФК по Ивановской области г. Иваново, КБК: 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>: №.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа, влекущей в качестве наказания штраф в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить в МО МВД РФ «Южский», ФИО1

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области либо в тот же срок со дня получения копии постановления.

Судья подпись Шашкова Е.Н.