Дело 12-214/23

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

г. Самара 05.10.2023

Судья Ленинского районного суда г. Самара Гороховик О. В., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение Управления Роскомнадзора по Самарской области от 13.09.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 ч. 4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом –экспертом отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по Самарской области 13.09.2023 было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 ч. 4 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖКУ «Легион» по заявлению ФИО1

Не согласившись с указанным определением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить определение от 19.01.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 13.11 ч. 1 КоАП РФ, как вынесенные с существенными нарушениями и направить заявление ФИО1 на новое рассмотрение. 

В судебное заседание представитель ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме. 

Представители Управления Роскомнадзора Самарской области в судебном заседании просили отказать в удовлетворении жалобы. 

Представитель ООО «ЖКУ «Легион» в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы. 

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.30.1 КоАП РФ, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным, регулируется Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее Федеральный закон N 152-ФЗ).

Положениями статьи 3 Федерального закона N 152-ФЗ персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В статье 5 Федерального закона N 152-ФЗ закреплены принципы обработки персональных данных, в том числе следующие: обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе; обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки; содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.

Статьей 6 указанного Федерального закона определены условия обработки персональных данных, в том числе это связывается с наличием согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Из материалов дела следует, что в Управление Роскомнадзора по Самарской области поступило обращение ФИО1 по вопросу возможного нарушения ООО «ЖКУ «Легион» положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». 

Основанием для обращения ФИО1 в Управление Роскомнадзора послужило размещение на двери подъезда объявления о наличии задолженности с указанием номера квартиры и суммы задолженности. 

Ведущим специалистом –экспертом отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по Самарской области 13.09.2023 было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 ч. 1 КоАП РФ по заявлению ФИО2

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа пришло к выводу о том, что не установлено, что объявление на двери подъезда вывешено сотрудниками ООО «ЖКУ «Лигион». Кроме того, указанное объявление не содержит персональные данные лица, на основании которых можно его идентифицировать. 

Несогласие заявителя с оценкой доказательств по делу об административном правонарушении не может служить основанием к отмене определения и решения должностных лиц административного органа. 

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «ЖКУ «Легион» события административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 ч. 1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену вынесенных по данному административному делу актов, не установлено.

Таким образом, выводы Управления Роскомнадзора об отсутствии в действиях ООО «ЖКУ «Легион» события правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 ч. 1 КоАП РФ, являются законными и обоснованными, надлежащим образом мотивированы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение ведущего специалиста –эксперта отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по Самарской области 13.09.2023 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Гороховик О. В. 

Копия верна:

Судья