№ 12-81/2023

64RS0047-01-2023-001221-23

РЕШЕНИЕ

22 мая 2023 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Лаврова И.В., 

при ведении протокола помощником судьи Максимовой А.В., 

рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по Саратовской области ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № от 03 апреля 2023 года,

установил:

определением начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по Саратовской области № от 03 апреля 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВК» на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ по факту обработки персональных данных ФИО1 в связи с его обращением в ООО «ВК» с целью восстановления учетной записи пользователя.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просит данное определение отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на жалобу, просил в удовлетворении жалобы отказать, оставив определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении ООО «ВК» без изменения. 

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела в их совокупности, прихожу к выводу, что данная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплён в главе 30 КоАП РФ. 

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Согласно ч. 1 ст. 29.12 КоАП РФ в определении по делу об административном правонарушении указываются должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение, дата и место рассмотрения, сведения о лице, в отношении которого оно выносится, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и принятое по делу решение.

Установлено, что обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении соответствует вышеуказанным требованиям ч. 1 ст. 29.12 КоАП РФ, в нем указаны должность, фамилия, инициалы должностного лица, дата и место рассмотрения, обстоятельства происшествия и принятое по делу решение, в связи с установлением отсутствия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену принятого решения, при вынесении определения должностным лицом не допущено.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1 и 24.1 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные ч. 1 ст. 24.5 названного кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из доводов жалобы ФИО1, объективную сторону указанного административного правонарушения, по его мнению, образуют действия сервиса «Мail.ru», правообладателем которого является ООО «ВК», предъявившего требования о предоставлении, в связи с работами по восстановлению доступа к электронной почте ФИО1, изображения паспорта заявителя, что является несовместимым с целями сбора персональных данных. 

Из материалов дела следует, и не оспаривалось подателем жалобы, что он являлся пользователем сервисов Мail.ru. Регистрируясь в сервисах, им были приняты условия использования, к которым также относятся Пользовательское соглашение сервисов Мail.ru, Политика конфиденциальности сервисов Мail.ru, Пользовательское соглашение сервиса Почта Мail.ru, Политика конфиденциальности сервиса Почта Мail.ru. Таким образом, являясь зарегистрированным пользователем сервисов Мail.ru, ФИО1 выразил согласие со всеми условиями использования указанными в вышеназванных документах.

Согласно п. 6.3.4 Соглашения Компания вправе собирать и обрабатывать информацию о Пользователях, в том числе их персональные данные, в порядке и на основаниях, указанных в Политике конфиденциальности Сервисов Мail.ru и Политиках конфиденциальности отдельных Сервисов Мail.ru, а также осуществлять сбор и обработку обезличенных статистических данных об использовании Сервисов Мail.ru.

В соответствии с пп. «в» п.2.1.1 Политики конфиденциальности сервисов Мail.ru обрабатываемая Компанией информация включает в себя, в том числе данные, дополнительно предоставляемые Пользователем по запросу Компании в целях исполнения Компанией обязательств перед Пользователем, вытекающих из соглашения о предоставлении соответствующего Сервиса, например, имя, фамилия, дата рождения, пол, номер мобильного телефона и т.п.

Согласно п. 4 Политики конфиденциальности сервиса Почта Мail.ru Компанией осуществляется сбор и последующая обработка персональных данных, в том числе предоставляемых дополнительно Пользователем по запросу Компании, к которым так же относятся изображение и сведения из документа, удостоверяющего личность в целях исполнения соглашения с Пользователем по предоставлению Сервиса, в частности, для подтверждения принадлежности учетной записи Пользователю, обратившемуся с запросом о восстановлении доступа к учетной записи.

Таким образом, Компания вправе запросить изображение, а также сведения из документа, удостоверяющего личность у Пользователя в случае его обращения с запросом о восстановлении доступа к учетной записи.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении начальник отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по Саратовской области правильно пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, поскольку использование сотрудниками ООО «ВК» персональных данных ФИО1 при осуществлении процедуры верификации, позволяющей ООО «ВК» обеспечить пользователю безопасное использование сервиса, не противоречит Федеральному закону от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», поскольку в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона обработка персональных данных допускается в случае, если обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого, либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

При таких обстоятельствах, учитывая, что права и свободы субъекта персональных данных – ФИО1 не нарушены, обжалуемое определение должным образом мотивировано, оснований к его отмене не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по Саратовской области ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № от 03 апреля 2023 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья И.В. Лаврова