Дело № 2-142/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд, Алтайского края, в составе:

председательствующего Омелько Л.В.,

при секретаре Крыловой А.Д.

с участием представителя истца С.А.С., представителя ответчика Ч.Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Белокурихе о защите нарушенного права

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Белокурихе (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ в г.Белокурихе) о защите нарушенного права, после уточнения иска просила суд признать решение ответчика «Об отказе в установлении страховой пенсии по старости» от 26.12.2019 № 1479297/19 незаконным; обязать ГУ – УПФ РФ в г.Белокурихе зачесть в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, периодов работы с 07.09.1988 по 05.03.1992 в качестве учителя начальных классов в средней школе № 1 им. Н.К.Крупской г.Дуслик, а также с 25.03.2002 по 09.04.2002, с 05.09.2005 по 08.09.2005, с 04.02.2013 по 08.02.2013, 06.03.2013, т.е. периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя начальных классов в МБОУ «Белокурихинская средняя общеобразовательная школа № 2»; назначить истице трудовую пенсию по старости с 19.12.2019 т.е. с момента обращения в Управление пенсионного фонда; взыскать с ответчика компенсацию морально7го вреда в размере 10000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, ссылалась на то, что периоды с 07.09.1988 по 05.03.1992г. не включены ответчиком в специальный страховой стаж в виду не подтверждения работы документально после распада СССР, поскольку по мнению ответчика записи о приеме и увольнении заверены разными печатями, в том числе печатью не существующего государства, однако в спорный период времени использовались все печати, в том числе и та, оттиск которой проставлен в трудовой книжке истицы. Подтвердить документально периоды работы именно учителем начальных классов не представляется возможным иными способами, поскольку после распада СССР документы на хранение в архивы не передавались, ответы на запросы не поступают.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истицы С.А.С. иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Полагает, что достаточным подтверждением работы в спорный период являются тетради с планами, показание свидетеля обучавшегося в спорный период в школе, в которой ФИО1 работала, а также сведения Государственного архива Дустликского района республики Узбекистан о том, что в журнале регистрации приказов имеется запись о приказе № 192 от 05.03.1992 об увольнении ФИО2

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Белокурихе Ч.Е.А. иск не признала, полагает, что поскольку специальный стаж исчисляется за особые условия работы, то нахождение на курсах повышения квалификации не включается в специальный стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости, кроме того, постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 не предусматривает включение данных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж. В части периода работы с 01.01.1991 по 05.03.1992 не включены в специальный страховой стаж, так как документально не подтвержден период работы ФИО1, кроме того, записи в трудовой книжке истицы заверены печатью несуществующего на март 1992 года государства Уз ССР.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 года и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на день обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года № 1397).

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются в том числе:

работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых;

время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. 

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в должности пионервожатой, предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Из материалов дела следует, что 19 декабря 2019 года истица ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г.Белокурихе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием педагогического стажа 25 лет.

Однако, решением ГУ – УПФ РФ в г.Белокурихе от 26 декабря 2019 года № 1479297/19 истице отказано в назначении страховой пенсии в виду недостаточности страхового стажа.

Не зачтены периоды работы истицы в специальный страховой стаж дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по выслуге лет: с 25.03.2002 по 09.04.2002, с 05.09.2005 по 08.09.2005, с 04.02.2013 по 08.02.2013, 06.03.2013 – нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж, для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, эти периоды не включаются; с 07.09.1988 по 05.03.1992, так как документально не подтвержден период работы заявительницы в бывших Республиках СССР после распада 01.01.1991, кроме того, после увольнения 05.03.1992 стоит печать не существующего государства УзССР (л.д. 11-14).

Согласно записям трудовой книжки истицы ФИО1 (предыдущие фамилии Садовничая, ФИО3), в период с 05.07.1983 по 03.05.1984 работала в УКДС «Джизакстенстроя» воспитателем детского сада № 1 «Солнышко» (записи 1, 2); с 11.09.1984 по 15.10.1985Дустликское райОНО, воспитателем детского сада Солнышко (записи 3, 4); с 10.12.1985 по 30.06.1986 мастером по швейному делу, школа № 1 (записи 5, 6); с 01.03.1988 по 06.09.1988учителем начальных классов средней школы № 1 им. НК Крупской г.Дустлик (запись 7, 8); с 06.09.1988 по 05.03.1992г. СШ № 1 им.Н.К.Крупской г.Дустлик, учителем начальных классов (запись 9, 10); с 15.04.1992 по 19.07.1992 воспитателем детского сада «Сказка» санаторий «Россия» (запись 11, 12), а с 20.07.1992 в том же санатории переведена уборщицей, горничной, где продолжала трудовую деятельность до 18.09.1999г. (записи 13-17); с 18.07.2000 по 11.08.2000 работала воспитателем детского сада «Рябинка» ЗАО «Курорт Белокуриха» (записи 18, 19); с 25.08.2000 по настоящее время продолжает работать учителем начальных классов в МБОУ «Белокурихинская средняя общеобразовательная школа № 2» (л.д. 15-20).

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 года в области Пенсионного обеспечения государства-участники Содружества берут на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсии и ее размера. При новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР, территориальные органы Пенсионного фонда в соответствии с пунктом 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» во всех случаях осуществляют подтверждение стажа и заработной платы, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии выносится на основании документов о трудовом ( страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

В соответствии с п.15 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в России из государств-бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств-бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ содержится норма о том, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Такое положение ч. 3 комментируемой статьи конкретизирует смысл конституционной нормы применительно к рассматриваемым правоотношениям и устанавливает приоритет норм международных договоров в области назначения и выплаты страховых пенсий.

К международным договорам (соглашениям) РФ относятся международные соглашения, заключенные Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемые международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Международными соглашениями могут регулироваться отдельные вопросы предоставления пенсий российским гражданам, проживающим за рубежом, и иностранцам, проживающим в России. В настоящее время в России в данной сфере применяются такие международные договоры, как:

- Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992г);

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан (Алма-Ата, 27 апреля 1996г).

На основании соглашений с бывшими союзными республиками при переселении пенсионера в пределах государств - участников соответствующих соглашений выплата пенсии по прежнему месту жительства может быть продолжена, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера до возникновения права на пенсию на основании правового регулирования этого государства.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па, документом, подтверждающим личность, возраст, место жительства и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, в зависимости от его правового статуса на территории Российской Федерации являются:

а) для граждан Российской Федерации - паспорт; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации;

б) для иностранных граждан и лиц без гражданства - вид на жительство (до 1 октября 2000 г. в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, проживание в Российской Федерации подтверждалось отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина бывшего СССР или свидетельством о регистрации по месту жительства).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Аналогичный порядок исчисления общего трудового стажа в целях оценки пенсионных прав применяется в отношении граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, с которыми не заключены международные отношения в области пенсионного обеспечения. При этом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства должно быть соблюдено условие, предусмотренное статьей 98 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которой работа за границей после 1 декабря 1991 года включается в общий трудовой стаж, если не менее двух третей его требуемой продолжительности приходится на работу в СССР (письмо Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 г. N 1-369-18).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-25-26/360 от 17.01.2017г., в качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений. 

Названным письмом рекомендовано, при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации, во всех случаях, осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

Вместе с тем, письмом Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-25-24/3100 от 14.03.2017г. отмечен что, международные соглашения (договоры) о пенсионном (социальном) обеспечении заключались между государствами, ранее входившими в состав СССР, после его распада. На всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже (заработке) и подтверждению сведений, содержащихся в них, предъявляемых для целей установления пенсии. С учетом изложенного документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Дата распада СССР 30 ноября 1991 года.

Спорный период по настоящему делу с 07 сентября 1988 по 05 марта 1992 год.

Согласно Постановлению Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», а также Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ф.Е.Н. суду пояснила, что она знакома с ФИО1 с детства. Она училась в той же школе где работала ФИО1 учителем в 1988-1992 году. Затем ФИО1 с семьей уехали из Узбекистана. Годы работы ФИО1 она помнит точно, потому что последняя помогала ей делать уроки.

Из представленных тетрадей, следует, что ФИО1 подготавливала планы работы, однако из них не представляется возможным определить для какой школы они подготовлены и были ли они использованы именно при работе ФИО1 в период с 07.09.1988 по 05.03.1992г. в качестве учителя начальных классов в средней школе № 1 им. Н.К.Крупской.

Из представленной суду фотографии с пометкой 1991 год следует, что на фото изображены женщины, однако не представляется возможным определить место их работы, а также бесспорную дату его изготовления.

На фотографии, на которой изображены дети и изображение ФИО1, имеется надпись 1989-90 уч.год средняя школа № 1 им.Н.К.Крупской, однако из надписи непредставляется возможным с достоверностью говорить о том, что в период 1988-90 учебный год ФИО1 работала именно учителем начальных классов и именно в средней школе № 1 им. Н.К.Крупской.

Кроме того, представленные суду книга Методичка и Букварь, не свидетельствую о работе ФИО1 в течении полного рабочего дня, полную рабочую неделю учителем начальных классов и именно в средней школе № 1 им. Н.К.Крупской.

Согласно незаверенной светокопии письма № 03-05/250 от 30 июня 2020 года, за подписью директора Государственного Архива Дустликского района, в журнале регистрации приказов имеется запись приказа об увольнении ФИО4 за № 192 от 05.03.1992г., при этом, архивная справка содержит сведения о том, что за 1992 год приказы по личному составу архивного фонда М-0139 Дустликского районного отдела народного образования (средняя школа № 1 им. Н.К. Крупской) на государственное хранение не поступали.

Судом, дважды сделаны запросы в Агентства «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан (от 23.03.2020 года и 16.06.2020 года), однако ответы на запросы не поступили. 

Аналогичные запросы сделаны и ГУ – УПФ РФ в г.Белокурихе и как следует из пенсионного дела, ответы на запросы также не поступили.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Стороне истицы предложено предоставить дополнительные доказательства подтверждающие то обстоятельство, что она осуществляла трудовую деятельность в период с 07.09.1988 по 05.03.1992 в качестве учителя начальных классов в средней школе № 1 им. Н.К.Крупской г.Дуслик с полным рабочим днем и полной часовой нагрузкой, однако в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ таких доказательств суду не представлено.

К показаниям свидетеля Ф.Е.Н. суд относится критически, поскольку с ее слов, в 1988-1992 году она являлась несовершеннолетней, ученицей 6 класса и о работе ФИО1 знает только на уровне дополнительных занятий, которые проводились во внеурочное время.

Таким образом, суду не представлено неопровержимых доказательств трудовой деятельности в период с 07.09.1988 по 05.03.1992 в качестве учителя начальных классов в средней школе № 1 им. Н.К.Крупской г.Дуслик, позволяющих прийти к выводу о том, что данный период трудовой деятельности истицы подлежит зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно.

Кроме того, запись в трудовой книжке работника ФИО1 о ее увольнении заверена печатью УзССР 05 марта 1992 года, в то время, как согласно Закону Республики Узбекистан «Об основах государственной независимости Республики Узбекистан» № 336-Х11 от 31.08.1991г. Республика Узбекистан определила свою независимость 31 августа 1991 года, определив при этом свой герб, флаг, гимн. Соответственно, на 05 марта 1992 года юридически существовала Республика Узбекистан, а не УзССР.

Таким образом, суд соглашается с позицией ответчика о том, что запись об увольнении ФИО1 заверена печатью не существующего на 05 марта 1992 года государства.

Однако, суд признает обоснованными требования истицы о зачете периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 по 09.04.2002, с 05.09.2005 по 08.09.2005, с 04.02.2013 по 08.02.2013, 06.03.2013, а всего 25 дней, в период работы ФИО1 в должности учителя начальных классов в МБОУ «Белокурихинская средняя общеобразовательная школа № 2» в специальный трудовой стаж.

Как следует из ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку за время нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, повышение профессионального уровня в силу п. 16 ст. 29 Закона РФ "Об образовании" (действовавшего до 1 сентября 2013 г.) и п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" является обязанностью педагогических работников, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, с учетом зачтенных ответчиком периодов работы в специальный страховой стаж 22 года 00 месяцев 12 дней, плюс зачтенные периоды по настоящему судебному решению 25 дней, специальный страховой стаж истицы ФИО1 составляет 22 года 01 месяц 7 дней, вместо требуемых 25 лет специального страхового стажа, в связи с осуществлением педагогической преподавательской деятельности, что не дает право истице на назначение страховой пенсии по достижении 25 лет.

Кроме того, как отмечено выше, в связи с принятием Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», с 01 января 2015 г. учитывается индивидуальный пенсионный коэффициент (балл). Годовой индивидуальный пенсионный коэффициент (годовой ИПК) - это параметр, которым оценивается каждый календарный год трудовой деятельности гражданина, начиная с 1 января 2015 года с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Таким образом, требования истицы в части признания решения ГУ- УПФ РФ в г.Белокурихе «Об отказе в установлении страховой пенсии по старости» от 26.12.2019 № 1479297/19 незаконным, назначении истице трудовой пенсии по старости с 19 декабря 2019 не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Не подлежали удовлетворению и требования истицы ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, поскольку частью 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В пунктах 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Основное требование истицы заявлено в части признания за ней права и назначения ей страховой пенсии с 19 декабря 2019 года, поскольку данное требование судом оставлено без удовлетворения, то и требование о взыскании расходов по оплате госпошлины не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белокурихе зачесть периоды нахождения ФИО1 учителя начальных классов МБОУ «Белокурихинская средняя общеобразовательная школа № 2» на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 по 09.04.2002, с 05.09.2005 по 08.09.2005, с 04.02.2013 по 08.02.2013, 06.03.2013 в специальный страховой стаж дающий право на назначение досрочно страховой пенсии.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Белокурихинский городской суд, в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2020 года.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В.Омелько