Дело № 2 – 71/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Андросенко О.В.

при секретаре Кочкуровой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Косинского района в интересах ФИО1 к администрации Косинского муниципального района о признании незаконным п.2 постановления главы Косинского муниципального района от 02.03.2018 №, возложении обязанности поставить семью ФИО1 в очередь на получение жилищной субсидии в категорию «Пенсионеры» с момента возникновения права на переход (с момента получения статуса пенсионера, то есть с 17.09.2014),

у с т а н о в и л :

Прокурор Косинского района обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации Косинского муниципального района о признании незаконным п.2 постановления главы Косинского муниципального района от 02.03.2018 №, возложении обязанности поставить семью ФИО1 в очередь на получение жилищной субсидии в категорию «Пенсионеры» с момента возникновения права на переход (с момента получения статуса пенсионера, то есть с 17.09.2014).

В обоснование заявленных требований указано, что на основании заявления от 23.03.2010 ФИО1 совместно с членами семьи поставлена на учет на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Работающие». 14.02.2018 ФИО1 подано заявление о переводе ее из категории «Работающие» в категорию «Пенсионеры» в связи с выходом на пенсию по старости. Постановлением главы Косинского муниципального района от 02.03.2018 № истец переведена в категорию «Пенсионеры», очередность предоставления жилищной субсидии определена с 14.02.2018, то есть с момента написания заявления. В нарушение требований федерального законодательства администрацией Косинского муниципального района неверно определено понятие «момент возникновения права». Право ФИО1 на переход в категорию «Пенсионеры» возникло не с момента подачи заявления 14.02.2018, а с момента возникновения права – получения статуса пенсионера, то есть с 17.09.2014.

В судебном заседании прокурор Черемных С.В. и истец ФИО1 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Косинского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, суду пояснила, что переход в категорию «Пенсионеры» обоснованно произведен с момента подачи заявителем заявления, поскольку постановка на учет и переход из одной категории в другую носит заявительный характер. 

Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерства строительства и архитектуры Пермского края в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. В суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в их отсутствие. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38 часть 1), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (статья 40).

В соответствии с п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей" установлено право граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета при выезде из указанных районов, реализуемой через жилищный сертификат.

В силу положений ст. 2 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

Аналогичные положения содержит п.20 постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

На основании п.17(1) указанного Положения, в случае изменения условий, на основании которых гражданин поставлен на учет в качестве имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья, гражданин представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту постановки на указанный учет заявление в произвольной форме с приложением документов, указанных в подпункте "д" пункта 9 настоящего Положения, для пенсионеров - копию пенсионного удостоверения или справку о пенсионном обеспечении из органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что ФИО1 с 23.03.2010 является участником программы переселения из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в категории «Работающие».

Пенсионное удостоверение выдано ФИО1 17.09.2014.

14.02.2018 истец ФИО1 обратилась в администрацию Косинского муниципального района с заявлением о переводе из категории «Работающие» в категорию «Пенсионеры».

Постановлением главы Косинского муниципального района от 02.03.2018 № ФИО1 переведена в категорию «Пенсионеры». При этом очередность предоставления жилищной субсидии определена с момента возникновения права на переход в другую категорию, однако дата указана с 14.02.2018, то есть с момента подачи заявления. 

Между тем, право ФИО1 на участие в программе в категории «Пенсионеры» возникло ранее даты подачи такого заявления. Факт назначения пенсии подтвержден пенсионным удостоверением. Поэтому, в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", после поступления от ФИО1 заявления о переводе в другую категорию граждан участников программы ответчиком очередность предоставления жилищных субсидий должна быть определена именно с момента возникновения права на переход в другую категорию граждан, то есть с 17.09.2014 - с момента получения статуса пенсионера.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о признании п.2 постановления главы Косинского муниципального района от 02.03.2018 № незаконным в части определения момента возникновения права ФИО1 на переход в категорию «Пенсионеры» и возложении на администрацию Косинского муниципального района обязанности включить семью ФИО1 в очередь на получение жилищной субсидии в категорию «Пенсионеры» по дате возникновения права – с 17.09.2014. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Признать п.2 постановления главы Косинского муниципального района от 02.03.2018 № незаконным в части определения момента возникновения права ФИО4 на переход из категории «Работающие» в категорию «Пенсионеры».

Обязать администрацию Косинского муниципального района поставить ФИО1 совместно с ее членами семьи в очередь на получение жилищной субсидии по категории «Пенсионеры» с момента возникновения права на переход с 17.09.2014.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца.

Судья О.В. Андросенко