Дело № 2-1094/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ломоносов 25 октября 2017 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Смирнова А.С.,

при секретаре Вашкевич К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области (далее – Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области). 

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником земельного участка, площадью 1500 кв.м с кадастровым номером 47:14:1207014:79. Указанный земельный участок принадлежит истцу на основании договора купли-продажи земельного участка от 18.11.2013 г. и свидетельства о государственной регистрации права от 09.12.2013 г. На основании разрешения на строительство от 18.03.2014 г., выданного местной администрацией Ропшинского сельского поселения, ФИО1 построил на указанном земельном участке жилой дом и в марте 2016 г. вселился в него с семьей. Для регистрации построенного дома ФИО1 обратился в местную администрацию Ропшинского сельского поселения с заявлением о присвоении адреса земельному участку и жилому дому, на основании которого постановлением № 52 от 04.03.2016 г. был присвоен адрес: 

<

адрес>. 

При подаче заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости (построенного жилого дома) от Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области поступило решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от 21.03.2013 г., а в дальнейшем отказ в осуществлении кадастрового учета от 21.06.2016 г., поскольку дом находится одновременно на двух земельных участках:

- земельный участок, площадью 1500 кв.м с кадастровым номером 47:14:1207014:79, собственником которого является ФИО1

- земельный участок, площадью 15000 кв.м с кадастровым номером 47:14:1207014:2, собственником которого является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее – КУМИ). 

Таким образом, оказался не снят с кадастрового учета земельный участок площадью 15000 кв.м, с кадастровым номером 47:14:1207014:2, из которого были образованы 10 земельных участков, каждый площадью 1500 кв.м, в числе которых и земельный участок истца ФИО1

При обращении в администрацию муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:14:1207014:2, ФИО1 было рекомендовано обратиться в суд с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:14:1207014:2.

Истец ФИО1 просит обязать ответчика снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 47:14:1207014:2, расположенный по адресу: 

<

адрес>, полностью или частично в пределах земельного участка истца с кадастровым номером 47:14:1207014:79, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда от 26.05.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее – КУМИ администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (л.д. 1-2).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ленинградской области, а также представитель третьего лица КУМИ администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. 

Третье лицо КУМИ администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указав, что позиция комитета изложена в письме от 28.10.2016 г., в котором истцу ФИО1 на его обращение по вопросу рассмотрения заявления о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:14:1207014:2 сообщено следующее: администрацией был получен кадастровый паспорт земельного участка от 29.03.2016 г., по данным которого граница земельного участка с кадастровым номером 47:14:1207014:2 пересекает границы десяти земельных участков. Сведения об объекте недвижимости имеют статус ранее учтенные – присвоен ошибочно, т.к. на основании уведомления от 12.04.2016 г. данные о регистрации прав на объект недвижимости с кадастровым номером 47:14:1207014:2 отсутствуют, в связи с чем 05.07.2016 г. администрацией было направлено письмо директору филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:14:1207014:2. Согласно полученному 02.08.2016 г. ответу земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с особенностями, предусмотренными ст.24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ. Преобразуемым является участок, в отношении которого были произведены процедуры объединения земельных участков, раздела или перераспределения, в этом случае, при регистрации прав на вновь образованные земельные участки статус преобразованного земельного участка изменяется на «архивный», следовательно, объект недвижимости снимается с учета, а статус вновь образованных земельных участков изменяется с «временного» на «учтенный». ФИО1 было рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:14:1207014:2. 

Суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (ч. 2 ст. 11.2 ЗК РФ).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (ч. 4 ст. 11.2 ЗК РФ). Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции действующей на момент образования участка истца) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее – уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. п. 7, 10 - 21, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости. Учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления одновременно с постановкой на учет образованных из таких объектов недвижимости иных объектов недвижимости в случае, если право собственности на все образованные объекты недвижимости возникает в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Учет изменений преобразуемого земельного участка или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, также осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки (ч. 3.1 ст.24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

В силу ч.4 ст.24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.

В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (ч. 5 ст.24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-60) принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 47:14:1207014:79, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, МО «

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. 

Право собственности ФИО1 зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), выпиской о земельном участке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, где правообладателем указан ФИО1, права которого зарегистрированы за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12).

На основании разрешения на строительство № № от 18.03.2014 г., выданного местной администрацией муниципального образования Ропшинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, ФИО1 построил на вышеуказанном земельном участке жилой дом (л.д. 6).

Для регистрации построенного дома ФИО1 обратился в местную администрацию муниципального образования Ропшинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области с заявлением о присвоении адреса земельному участку и жилому дому. На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса земельному участку и жилому дому ФИО1 в 

<

адрес>» земельному участку с кадастровым номером 47:14:1207014:79, принадлежащему на праве собственности ФИО1, и жилому дому, построенному на указанном земельном участке, был присвоен адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>. Прежний адрес земельного участка: 

<

адрес>, был отменен (л.д. 7).

ФИО1 обратился с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости (построенного жилого дома) в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области. Однако, ФИО1 было выдано решение о приостановлении осуществления кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения в соответствии с ч.9 ст.26 Закона о кадастре, но не более чем на три месяца. Согласно указанному решению от 21.03.2016 г. заявителю было предложено предоставить технический план (л.д. 8).

Решением № 47/16-62904 от 21.06.2016 г. Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Ропшинское сельское поселение, д. Олики, 

<

адрес> на основании п. 6 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре. В обоснование отказа было указано, что в соответствии с координатами, представленными в Техническом плане, объект учета формируется в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 47:14:1207014:79 и 47:14:1207014:2 (л.д. 9).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 21.03.2016 г., а также выписке от 02.05.2017 г., выданной в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:14:1207014:2, усматривается, что его площадь составляет 15000+/-92 кв.м, расположен по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО Ропшинское сельское поселение, д. Олики, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, сведения об участке внесены в ГКН 11.10.2004 г., сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д. 14-19). 

ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:14:1207014:2. В ответ на указанное обращение, ФИО1 был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в рамках межведомственного информационного взаимодействия администрацией получен кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, по данным которого граница земельного участка с кадастровым номером 47:14:1207014:2 пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами: 47:14:1207014:87; 47:14:1207014:69; 47:14:1207014:73; 47:14:1207014:77; 47:14:1207014:85; 47:14:1207014:79; 47:14:1207014:76; 47:14:1207014:78; 47:14:1207014:86; 47:14:1207014:75. В ответе от 28.10.2016 г. было также отмечено, что сведения об объекте недвижимости «имеют статус ранее учтенные» – присвоен ошибочно, т.к. на основании уведомления от 12.04.2016 г. данные о регистрации прав на объект недвижимости с кадастровым номером 47:14:1207014:2 отсутствуют, в связи с чем 05.07.2016 г. администрацией было направлено письмо директору филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:14:1207014:2. Согласно полученному 02.08.2016 г. ответу земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с особенностями, предусмотренными ст.24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ. Преобразуемым является участок, в отношении которого были произведены процедуры объединения земельных участков, раздела или перераспределения, в этом случае, при регистрации прав на вновь образованные земельные участки статус преобразованного земельного участка изменяется на «архивный», следовательно, объект недвижимости снимается с учета, а статус вновь образованных земельных участков изменяется с «временного» на «учтенный». ФИО1 было рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:14:1207014:2 (л.д. 21-22). 

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости. 

Из имеющейся в материалах кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 47:14:1207014:79, копии постановления администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 31.01.2008 г. № 178 «О предоставлении ФИО2 земельного участка в частную собственность за плату для индивидуального жилищного строительства в д.Олики, участок 173 МО Ропшинское сельское поселение» следует, что был утвержден план границ земельного участка по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО Ропшинское сельское поселение, д. Олики, участок 173, на площади 1500 кв.м, составленный на основании материалов натурного обмера 2007 г. ООО «Аскор». Заказчиком кадастровых работ являлась ФИО2, которая как инвалид, получила в частную собственность указанный земельный участок. Границы участка согласованы с правообладателями смежных участков (л.д. 33-51). 

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что десять земельных участков (№№), расположенных в д. Олики Ропшинской волости и предназначенных для выделения под ИЖС, объединены в один массив (л.д. 90-91). 

Постановлением главы муниципального образования «Ломоносовский район» от 11.10.2004 г. «О продаже на торгах права аренды земельного участка в д. Олики Ропшинской волости Ломоносовского района Ленинградской области и о заключении договора поручения с Фондом имущества Ленинградской области при Правительстве Ленинградской области на организацию и проведения торгов по продаже указанного участка» был утвержден план границ земельного участка общей площадью 15000 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Ропшинская волость, д. Олики, сформированного на основании натурного обмера ЗАО «Лимб» в соответствии с генеральным планом застройки д. Олики (л.д. 89). Указанный участок в последующем был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок № в д. Олики с кадастровым номером 47:14:1207014:79, принадлежащий в настоящее время истцу ФИО1, образовался из земельного участка общей площадью 15000 кв.м с кадастровым номером 47:14:1207014:2, подлежащего разделению на 10 земельных участков (№№), что также усматривается исходя из расположения этих участков на публичной кадастровой карте (л.д. 13, 20) 

Так как из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 47:14:1207014:2, расположенный по адресу: 

<

адрес>, МО Ропшинское сельское поселение, д. Олики, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, был учтен в установленном законодательством порядке 11.10.2004 г., то есть до 01.03.2008 г., при этом сведения о правообладателе этого участка в ЕГРН отсутствуют (л.д. 78), сформирован в целях последующего предоставления иных участков, в том числе с кадастровым номером 47:14:1207014:79, образованных внутри границ исходного с кадастровым номером 47:14:1207014:2, то суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по 

<

адрес> снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 47:14:1207014:2, площадью 15000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Ленинградской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 47:14:1207014:2, площадью 15000 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО «Ропшинское сельское поселение», д.Олики, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2017 года

Судья А.С. Смирнов