Дело № 2а-5364/2024

УИД 59RS0007-01-2024-005328-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 29 июля 2024 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Лузиной Т.В., 

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Свердловского района г. Перми ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Свердловского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района г. Перми, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

В обоснование требований административный истец указал, что в ходе рассмотрения обращения ПАО «Россети Урал» проведена проверка исполнения законодательства о защити информации, в ходе которой установлено, что на страницах сайтов в сети Интернет:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

размещена информация, подразумевающая продажу приборов учета, а также услуг по перепрограммированию и вмешательству в работу счетчиков электроэнергии с целью их использования для бузучетного потребления электрической энергии. Кроме того, на страницах имеется контактная информация продавца, размещены кнопки, при нажатии на которые можно связаться с продавцом посредством переписки, телефонной связи, имеются сведения о товаре. Таким образом, посредством указанных страниц осуществляется торговля счетчиками электроэнергии с целью их использования для безучетного потребления электрической энергии.

Административный истец указывает, что в целях защиты прав неопределенного круга лиц, поскольку распространение указанной информации противоречит целям действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

На основании изложенного, с учетом уточненного административного искового заявления (л.д. 61, 62) просит признать информацию, содержащуюся на страницах сайтов в сети Интернет:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

информацией, распространение которой запрещено; копию решения направить в Управление Роскомнадзора для ограничения доступа к указанной странице.

Представитель административного истца - помощник прокурора Свердловского района г. Перми ФИО2, действующий на основании служебного удостоверения, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представители заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит расмотреть дело в отсутствие представителя представлен письменный отзыв.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, определил возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившегося заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом. 

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 и 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В силу статей 18, 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно определению, содержащемуся в статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 1 и части 5 статьи 15 указанного закона, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно пункту 2 части 5 той же статьи основанием для включения в реестр данных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющем функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Свердловского района проведена проверка по обращениям о размещении на отдельных сайтах в сети Интернет информации о реализации приборов учета, а также услуг по перепрограммированию и вмешательству в работу счетчиков электроэнергии с целью их использования для безучетного потребления электроэнергии. 

Согласно справке, составленной помощником прокурора Свердловского района г. Перми ФИО3 от 08.05.2024 (л.д. 9-37), установлено, что на страницах сайта по адресам: 

<

данные изъяты> содержатся объявления об обслуживании и ремонте электрических счетчиков, вместе с тем на снимках, иллюстрирующих услугу, демонстрируются дополнительные приборы, которые позволяют искажать данные об объеме потребленной электроэнергии от 60% до 99%, что позволяет сделать вывод о том, что фактически в объявления предлагаются услуги по программированию приборов учета электроэнергии с целью искажения данных об объеме потребленной электроэнергии. Согласно справке помощника прокурора Свердловского района г. Перми ФИО3 от 08.05.2024 от 29.07.2024 (л.д. 64-70) информация, размещенная на страницах с адресами: 

<

данные изъяты>, недоступна к просмотру, в связи с чем административный истец уточнил исковые требования в заявленной части.

Также указанным актом зафиксировано, что на странице сайта по адресу 

<

данные изъяты> расположена информация о принципах работы счетчиков электроэнергии с пультом, приведен перечень существующих в продаже моделей счетчиков с пультом, информация о ценах и контактном телефоне продавца. В описании на странице указывается информация о безучетном потреблении электроэнергии посредством установки в прибор учета заводского изготовления контроллера для блокировки штатной цепи, получающего команды от пульта дистанционного управления. Таким образом, данная интернет-страница фактически является интернет-магазином, осуществляющим торговлю и предоставление услуг, в том числе на территории Пермского края. 

Также установлено, что страницы сайтов по адресам: 

<

данные изъяты> содержат предложения услуг по продаже, программированию приборов учета электроэнергии с целью искажения данных об объеме потребленной электрической энергии, что приводит к ее недоучету от 60% до 99% в зависимости от выбранного тарифа. Согласно отзыва Управления Роскомнадзора по Пермскому краю от 17.05.2024 (л.д. 43-47) информация, размещенная на интернет-ресурсе 

<

данные изъяты> на момент проверки не доступна. Согласно справке помощника прокурора Свердловского района г. Перми ФИО3 от 08.05.2024 от 29.07.2024 (л.д. 64-70) информация, указанная в справке от 05.05.2024, приведена на странице по адресу: 

<

данные изъяты>, в связи с чем административный истец уточнил исковые требования в заявленной части. 

Материалы указанных Интернет-ресурсов являются общедоступными, вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь. Сведения на сайтах распространяются бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами указанных страниц (л.д 9-37, 64-70). На момент проверки, как и на момент рассмотрения административного дела судом, указатели данных страниц сайтов в вышеназванном реестре отсутствуют.

В силу положений частей 1,2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа.

Кроме того, действия граждан при использовании модифицированных приборов учета квалифицируется по статье 165 Уголовного кодекса Российской Федерации – причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, а именно обмана по факту неуплаты платежей за пользование электричеством, газом, связанным с умышленным отключением счетчиков или искажением их показаний.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку на страницах в сети Интернет по адресам, приведенным в уточненном административном исковом заявлении, содержится информация об оказании услуг по вмешательству в работу приборов учета электроэнергии с целью их использования для безучетного потребления энергоресурсов, по причине чего вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

С учетом изложенного, в целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Статьей 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению (часть 1). 

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-181, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Свердловского района г. Перми удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Пермскому краю для внесения вышеуказанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению. 

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Т.В. Лузина

Копия верна

Судья Т.В. Лузина

Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-5364/2024

УИД 59RS0007-01-2024-005328-51

Свердловского районного суда г. Перми