61RS0023-01-2023-006106-04

дело № 2-5420/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.12.2023 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Колосковой О.Р.

при секретаре Семяновой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исковым заявлением ФИО1 к ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, 3-лицо ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области о взыскании компенсации морального вреда о взыскании компенсации морального вреда в порядке реабилитации за незаконное уголовное преследование, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Шахтинский городской суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он находился в ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России, где ему впервые была установлена 3 группа инвалидности сроком на один год и назначена дата переосвидетельствования -ДД.ММ.ГГГГ. Однако, врачи медсанчасти не направили пакет документов для переосвидетельствования в установленный срок. В мае ДД.ММ.ГГГГ. он был этапирован в ИК-14. Из-за бездействия врачей ФКУ ЛИУ-20 он был лишен законного права прохождения освидетельствования для продления группы инвалидности. Он обратился в прокуратуру, которая выявила нарушения действующего законодательства, указанные недостатки включены в представление в адрес ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России. 

Считает, что указанные действия причинили ему разочарование, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных приобретением увечий, невозможности продолжать активную общественную жизнь, а так же, в неполучении пенсии, из-за несвоевременной отправки пакета документов для переосвидетельствования в МСЭ. Просит взыскать с ответчика 55 000 руб. в качестве компенсации морального вреда. 

Судом в качестве соответчиков были привлечены ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области и 3 лицом по делу, не заявляющим самостоятельных требований - ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо рассмотрении дела посредством ВКС не заявлял.

Представители ответчиков ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России и ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России в судебное заседание явились, просили в заявленных требованиях отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ГУФСИН России по Ростовской области в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела в суд не представил.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв.

Выслушав доводы представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на судебную защиту выступает как гарантия в отношении всех конституционных прав и свобод, а закрепляющая это право статья 46 Конституции РФ находится в неразрывном единстве с ее статей 21, согласно которой государство обязано сохранять достоинство личности во всех сферах, чем утверждается приоритет ее личности и прав (ст. 17 ч. 2; ст. 18 Конституции РФ).

Статья 53 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, одним из которых является компенсация морального вреда. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. 

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Работниками, в данном случае, признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

По смыслу приведенных выше норм гражданского права для наступления деликта необходимо одновременное наличие нескольких условий: противоправность действий ответчика, наличие ущерба, вина причинителя вреда и причинная связь между противоправными действиями и наступившими последствиями.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 20 декабря 1994 г. N 10 “НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОМПЕНСАЦИИ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА” под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При оказании медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения сотрудниками органов и учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется охрана лиц, указанных в части 3 настоящей статьи, и при необходимости круглосуточное наблюдение в целях обеспечения безопасности указанных лиц, медицинских работников, а также иных лиц, находящихся в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.7 ст. 26)

Согласно ч.1 ст.101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. 

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения. (ч.2)

Согласно ч.6 ст.101 УИК РФ Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Минюста России от 02.10.2015 N 233 (ред. от 09.08.2023) "Об утверждении порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы" утвержден Порядок.

Согласно п. 1 которого, Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях (далее - осужденные), подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы разработаны в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в целях реализации положений Федерального закона от 03.05.2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2280), а также обеспечения инвалидам из числа осужденных необходимых условий для прохождения медико-социальной экспертизы. 

П.4 указанного порядка предусмотрено, что медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. 

Согласно п.13 указанного Порядка переосвидетельствование осужденного, признанного инвалидом, осуществляется в соответствии с Правилами. Переосвидетельствование осужденного ранее установленного срока проводится по его личному заявлению (заявлению его законного представителя) либо по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, в связи с изменением состояния здоровья либо при осуществлении федеральным учреждением медико-социальной экспертизы контроля за ранее принятыми решениями. 

В силу П.14 Порядка при переосвидетельствовании осужденного администрация учреждения, исполняющего наказание, обеспечивает заблаговременное проведение необходимых диагностических и лечебных мероприятий в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 впервые установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию на срок до ДД.ММ.ГГГГ., дата очередного переосвидетельствования ДД.ММ.ГГГГ. на основании акта освидетельствования в ФГУ МСЭ, что подтверждается выпиской (л.д.10).

Осужденный ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находился на амбулаторном лечении в ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области.

После проведенного лечения установлен диагноз: клинически излеченный туберкулез, что подтверждается справками МЧ №11 ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.

После проведения ФИО1 необходимых лечебных мероприятий, медицинская организация направила осужденного на МСЭ.

По направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из ФКУЗ МСЧ -61 филиал «Медицинская часть №11» ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ. в бюро №16- филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 с целью установления группы инвалидности, разработки ИПРА была проведена медико-социальная экспертиза.

По результатам МСЭ у ФИО1 не выявлено нарушение здоровья со стойкими нарушениями функций организма, обусловленное заболеваниями (последствиями травм, дефектами), приводящими к ограничению жизнедеятельности, что не является основанием для установления инвалидности, что подтверждается ответом в бюро №16- филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в марте-мае ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 были произведены выплаты по инвалидности, включающие единовременные выплаты, пенсию по инвалидности и федеральную социальную доплату.

Поскольку инвалидность при прохождении переосвидетельствования не установлена, то в отсутствие законных оснований, выплаты по инвалидности не производятся.

В связи с излечением, осужденный ФИО1 был эпатирован для отбытия наказания в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области. 

Проанализировав изложенное суд считает, что в действиях (бездействиях) должностных лиц ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, их вины, причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и причинением вреда, а также наличие в связи с этим основанием для взыскания убытков с государства суда, не установлено. По результатам МСЭ у ФИО1 не выявлено оснований для установления инвалидности, что вызвано не пропуском срока переосвидетельствования, а проведенным лечением, по результатам которого установлен диагноз: клинически излеченный туберкулез, при этом выплаты по инвалидности 3 группы, установленной при первичном освидетельствовании на срок до ДД.ММ.ГГГГ. истцом получены в полном объеме. 

При таких обстоятельствах довод истца о том, что причинение ему морального вреда ответчиком подтверждено прокуратурой Ростовской области по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, которой было вынесено представление в адрес ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России в связи с нарушениями требований ст.101 УИК и п.53,54 правил признания инвалидом при направлении документов для прохождения переосвидетельствования по инвалидности, подлежит отклонению. Поскольку выплаты прекращены не в связи с пропуском срока переосвидетельствования, а в связи с отсутствием оснований для установления инвалидности у истца при проведении МСЭ, при этом выплаты по инвалидности 3 группы произведены в полном объеме. 

Следовательно, установленные прокурорской проверкой нарушения, не повлекли неблагоприятные последствия для истца, посягающие на его нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими его имущественные права. 

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствует признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, доводы представителя ответчика не опровергают собранные по делу доказательства, которые также обеспечивают достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, 3-лицо ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области о взыскании компенсации морального вреда о взыскании компенсации морального вреда в порядке реабилитации за незаконное уголовное преследование – отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 25.12.2023г.

Судья О.Р. Колоскова