Дело № 5-948/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 24 марта 2021 года 

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

должностного лица – инженера ПТО ООО «Строительный альянс» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Орловской области, паспорт гражданина РФ 

<

...> выдан ОВД Октябрьского округа города Калуги 09.08.2005, зарегистрированного по адресу 

<

...>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, на основании задания на проведение мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия № 21/2020-ф от 24.09.2020 Управление в период с 24.09.2020 по 31.01.2021 проводились мероприятия по систематическому наблюдению за проведением реставрационных работ на объекте культурного наследия федерального значения «Усадьба», XVIII-XIX вв., расположенного по адресу 

<

...> (хозяйственный флигель).

Указом Президента РФ от 20 февраля 1995 года № 176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского значения) данный объект отнесен к объектам культурного наследия федерального значения, а также включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номером 401520253390006, в соответствии с приказом Минкультуры России от 05.08.2016 № 36994-р.

22 сентября 2020 года управлением по охране объектов культурного наследия Калужской области выдано разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия № 21/2020Ф ООО «Строительный альянс». Разрешением предусматриваются реставрационные работы по крыше. Основанием для выдачи разрешения является гражданско-правовой договор № 01372200001220003866 от 07.09.2020 на реставрационные работы по крыше хозяйственного флигеля.

В соответствии с научно-проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба», XVIII-XIX вв., по адресу 

<

...> (реставрационные работы по крыше хозяйственного флигеля) реставрационные работы включают в себя: демонтажные работы, устройство кровли, чердачного перекрытия, ходовых мостиков, слухового окна. Ремонтные работы: устройство кровли, ремонт пристройки, устройство обогрева кровли.

26 января 2021 года сотрудниками управления осуществлен выход на территорию объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба», XVIII-XIX в.в., расположенного по адресу 

<

...> (хозяйственный флигель) с целью осуществления мероприятий по систематическому наблюдению за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия.

В ходе визуального осмотра установлено, что на объекте проводятся ремонтные, строительные работы во внутренних помещениях. Проведена разборка деревянных перегородок, облицовки стен, перекрытий полов, оснований покрытия полов из досок. В некоторых помещениях проведены работы по армированию полов. Проводится демонтаж дверных заполнений.

Разрешение на проведение ремонтных, строительных работ во внутренних помещениях объекта культурного наследия управлением по охране объектов культурного наследия Калужской области в адрес ООО «Строительный альянс» не выдавалось. 

В соответствии с приказом директора ООО «Строительный альянс» от 09.11.2020 № 17/20-ПР «О назначении ответственного лица за производство работ» лицом, ответственным за производство всего комплекса работ по ремонту внутренних помещений хозяйственного флигеля, входящего в ансамбль объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба», XVIII-XIX вв., расположенного по вышеуказанному адресу назначен инженер ПТО ФИО1 Согласно п.2 данного приказа инженеру ПТО ФИО1 до проведения работ обеспечить получение разрешения на проведение указанных работ, приступить к выполнению работ на объекте после выдачи управлением разрешения.

Таким образом, в ходе проведения мероприятий по систематическому наблюдению за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба», XVIII-XIX вв., расположенного по вышеуказанному адресу выявлены отступления от согласованной проектной документации, в также факт проведения работ без разрешения, что является нарушением ч.1 ст. 45 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. 

Представитель Управления по охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав явившееся лицо, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В абзаце 4 преамбулы к Федеральному закону от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ указано, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п. 1 ст. 61 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 12-2021 от 18 августа 2020 года, в котором изложено существо допущенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ;

- приказом № 17/20-ПР от 9 ноября 2020 года о назначении ответственного лица за производство работ;

- должностной инструкцией инженера ПТО ООО «Строительный альянс»;

- актом осмотра № 21/2020-ф по результатам мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 27 января 2021 года;

- заданием № 21/2020-Ф на проведение мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 24 сентября 2020 года и иными материалами дела.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ФИО1 нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств допущенных правонарушений, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение и считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа. 

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать инженера ПТО ООО «Строительный альянс» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления в полном объеме.

Судья А.В.Сенькин

Штраф оплатить по следующим реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 770301001, ОКТМО 45382000, БИК 024501901, счет 40102810045370000002, Казначейский счет 03100643000000019500, наименование банка: Операционный департамент Банка России, г. Москва, КБК 054 1 16 01071 01 0013 140.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (

<

...>).