Дело № 2-279/2023 (2-5339/2022;)

59RS0007-01-2022-004670-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

08 июня 2023 года г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

при секретаре Козловской Л.Ф., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию досрочно,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд, указав, что он ДД.ММ.ГГГГ. подал в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. В обосновании права на получение досрочной страховой пенсии указал, что имеет соответствующий стаж для назначения досрочной страховой пенсии в 58 лет, а именно 8 лет льготного стажа по списку № 2. Однако решением комиссии Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии на основании отсутствия требуемого специального стажа. С решением ответчика истец не согласен и вынужден обратился за защитой своих прав в суд. Согласно данным трудовой книжки истца в специальный трудовой стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно Списку № 2 входят следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в ФИО3;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в ФИО3,

- с ДД.ММ.ГГГГ. в ФИО4». 

Данный специальный стаж подтверждается сведениями из трудовой книжки истца.

На основании вышеизложенного истец просит решение комиссии Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости признать незаконным; обязать ответчика включить периоды работы газоэлектросварщиком в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ. в ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ. в ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ. в ФИО4 обязать назначить истцу досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец в судебное заседание на требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что отсутствуют доказательства занятости истца 80% рабочего времени в специальных условиях труда, а также подтверждающих характер выполняемых работ в профессиях и должностях, предусмотренных Списками, представила письменный отзыв (л.д.25-27).

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материал дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. подал в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, страховой стаж исчислен в размере 34 года 10 месяцев 21 день (л.д. 8 с оборотом). 

Личные данные

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 20 декабря 2013 года N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление от 16 июля 2014 года N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2 от 1991 года, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2 от 1956 года.

В соответствии со Списком N 2 от 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются:

- электросварщики ручной сварки - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19756;

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

До 01 января 1992 года Списком N 2 от 1956 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков и их подручных, газосварщиков и их подручных, а также сварщиков аргонной и атомно-водородной сварки - раздел XXXII "Общие профессии".

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из изложенного следует, что если соответствующая работа проводилась электросварщиком до 01 января 1992 года, то в данный период работы подтверждений занятости такого рабочего на определенном виде сварки не требуется, достаточно подтверждения самого факта работы по данной профессии, и соответственно, если указанные работы проводились после 01 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необходимым.

В то же время, в соответствии с письмами Пенсионного фонда Российской Федерации от 03 апреля 2009 года N 25-26/2973, от 04 сентября 2012 года N 20/7404 (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях "электросварщик" (газоэлектросварщик) в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах).

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N 367 предусмотрены профессии: электросварщик ручной сварки; электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах; сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки. В соответствии с разделом "Сварочные работы" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) выпуска N 2, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 16 января 1985 года N 17/2-54, в характеристику работ по профессии электросварщик ручной сварки входит: ручная дуговая и плазменная сварка деталей аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва; ручная кислородная резка (строгание) сложных ответственных деталей из высокоуглеродистых, специальных сталей, чугуна и цветных металлов, сварка конструкций из чугуна; наплавка нагретых баллонов и труб, дефектов деталей машин, механизмов и конструкций и др.

Согласно письму Минтруда Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года, электрогазосварщик и газоэлектросварщик - это разные наименования одной профессии электрогазосварщик.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию истцом при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, являются документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 года, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

В материалы гражданского дела представлены доказательства, изучив которые суд приходит к выводу, что совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается, что в периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ истец работал по профессии, предусмотренной Списком N 2 от 1956 года, при этом истцом доказан факт работы в условиях полной занятости на соответствующих видах работ, вид сварки, работа отрасли народного хозяйства носила устойчивый, стабильный характер, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж. Не было требований к виду сварки и 80% работы в специальных условиях. В качестве доказательств представлены сведения из трудовой книжки с указанием разряда специальности истца (4 разряд), архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15), личная карточка работника (л.д.80);

с ДД.ММ.ГГГГ. при этом истцом доказан факт работы в условиях полной занятости на соответствующих видах работ, вид сварки, работа отрасли народного хозяйства носила устойчивый, стабильный характер, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж. Не было требований к виду сварки и 80% работы в специальных условиях. В качестве доказательств представлены сведения из трудовой книжки с указанием разряда специальности истца (4 разряд), архивная справка (л.д.16), личная карточка работника (л.д.80). Само по себе указание в расчетных ведомостях о работе истца как в ЛМУ, так и в СТОА, СТОЖФ, не свидетельствует о том, что истец не был занят в специальных условиях труда по Списку №2, учитывая, что истец был принят на работу Должность, о чем имеется запись в личной карточке, в расчетных ведомостях идет речь о доплате за спецжиры и надбавки за вредные условия труда (л.д. 115-126). Кроме того, представленные архивом расчетные ведомости за ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений о росписи заработка помесячно. В связи с чем не имеют информативной значимости для оценки работы не газоэлектросварщиком (учитывая, что в отдельных расчетных ведомостях нет сведений о должности или имеются сведения о двойной должности), в сравнении с иными доказательствами, подлежащими оценке в совокупности, учитывая отсутствие переводов, перемещений истца и возможную ошибку расчетчика заработной платы в написании должности, что не может быть оценено против доводов истца;

с ДД.ММ.ГГГГ., при этом истцом доказан факт работы в условиях полной занятости на соответствующих видах работ, вид сварки, 80% работы в специальных условиях в ФИО4 В качестве доказательств представлены сведения из трудовой книжки с указанием разряда специальности истца (4 разряд), архивная справка (л.д.16), личная карточка работника (л.д.83), выписка из приказа (л.д.85) о переводе Должность на том же потоке с ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из наблюдательного дела работодателя с предоставлением расчетных листов о доплате за спецжиры и надбавки за вредные условия труда, начиная с ДД.ММ.ГГГГ., в том числе периода установочной сессии с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу, что данные периоды включению в специальный стаж не подлежат, поскольку документальных доказательств в подтверждение занятости полный рабочий день, полную рабочую неделю на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 N 10, в материалы дела не представлено. Также не представлены истцом доказательства об этом за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Аналогичные положения предусмотрены Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29. 

Так, согласно п. 5 данных Разъяснений, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. 

Таким образом, действующее законодательство предусматривает в качестве обязательного условия установление полной занятости работника на работах, предусмотренных Списками N 2 от 26.01.1991 N 10, в течение полного рабочего дня. 

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", которым определено, что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. п. 10, 11 Правил). 

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43 Правил). 

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в специальный страховой стаж, установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (далее - Порядок от 31.03.2011 N 258н), которым определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; 

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка). 

Суммируя включенные судом в специальный стаж истца периоды: с ДД.ММ.ГГГГ, а также период службы в Советской Армии (учитывая, что за ним следовала работа по Списку№2 газоэлетросварщиком), специальный стаж истца на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.) составит 10 лет 5 месяцев 13 дней, что дает право истцу требовать назначения пенсии с даты достижения 56 лет, учитывая, что 60 летний возраст может быть уменьшен на четыре года (за каждые 2 года 6 месяцев на 1 год). Однако суд рассматривает требования в рамках заявленных требований, а также с учетом того, что пенсия не может быть назначена лицу ранее, чем он обратился за ней, поэтому истцу подлежит назначению пенсия с ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, ИНН №, удовлетворить частично. 

Решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа в назначении пенсии истцу признать незаконным.

Включить в специальный стаж, дающий право истцу на досрочную пенсию, периоды с ДД.ММ.ГГГГ. 

Возложить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 07.05.2022г. 

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

Судья И.И. Толмачева

Решение в мотивированной форме изготовлено 11.07.23.