Дело № 2-18/2018 КОПИЯ

решение

именем Российской Федерации

город Билибино 12 февраля 2018 года

Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Осипова С.Ф.,

при секретаре Кузьминой К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Билибинскому району Чукотского автономного округа по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Билибинскому району Чукотского автономного округа о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением,

УСТАНОВИЛ:

В Билибинский районный суд 20.12.2017 поступило исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Билибинскому району Чукотского автономного округа (далее по тексту – ГУ УПФР по Билибинскому району ЧАО) об оспаривании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы в качестве радиотехника и возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением.

В обоснование иска указано, что в сентябре 2017 года он обратился в ГУ УПФР по Билибинскому району ЧАО с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», в связи достижением пенсионного возраста 55 лет. По решению ответчика в досрочном назначении трудовой пенсии ему было отказано. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды работы истца с вредными условиями труда в должности радиотехника и техника обзорного радиолокатора с 24.05.1982 по 17.10.1988. аэропорту ФИО3 объединенного авиаотряда Магаданского управления гражданской авиации. Ссылаясь на раздел XXXII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 г., полагает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным, поскольку им представлены доказательства, свидетельствующие о работе во вредных условиях, с обслуживанием радиотехнических средств, работающих в диапазоне волн от 1 до 100 см. Так, представленные им в ГУ УПФР по Билибинскому району ЧАО приказы за 1982-1988 г.г. содержат указания на доплату за вредность, предоставление дополнительных дней к отпуску за вредные условия труда, записи в трудовой книжке отражают страховой стаж по спорному периоду и также содержат указания на вредные условия труда. Кроме того, им были представлены справки ГП ЧАО «Чукотавиа» и филиала «Аэронавигация северо-востока», уточняющие особый характер работы и условий труда, необходимых для назначения досрочной пенсии по старости и подтверждают его работу в особых условиях труда в должности радиотехника (техника), с обслуживанием СВЧ генераторов, ремонтом оборудования, являющегося источником УКВ, УВЧ и СВЧ излучений. Указанные справки составлены с учетом приказов, лицевых счетов, штатных расписаний и карточки формы Т-2. Считает, что суммированный трудовой стаж во вредных условиях труда составляет более 14 лет при необходимых 12 л. 6 мес. при общем стаже 34 года 10 месяцев, что в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дает ему право на назначение досрочной пенсии по достижении возраста 55 лет. Других документов, подтверждающих работу во вредных условиях труда в указанный период, он не имеет возможности представить, в связи с тем, что техническая документация объекта, на котором он работал, в октябре 1988 года передана Министерству обороны. Полагает, что ответчик незаконно отказывает ему в назначении досрочной пенсии, ущемляет его конституционное право на пенсионное обеспечение и просит признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязать его включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы в качестве радиотехника и обязать назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением.

Согласно представленному письменному возражению, исковые требования ответчик не признает в полном объеме. Полагает, что в документах, представленных истцом 11.09.2017 для назначения досрочной пенсии, факт его занятости за период с 22.04.1982 по 17.10.1988 на работах с тяжелыми условиями труда не подтвержден, в связи с чем, стаж за указанный период засчитывается на общих основаниях. Необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии на дату обращения у истца отсутствовал, в связи с чем, ему правомерно было отказано. В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст. 8 указанного Федерального закона возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, регламентируется рядом законодательных актов Правительства Российской Федерации, при этом органами пенсионного фонда принимаются во внимание также акты законодательства, действовавшие до введения нового правового регулирования. В силу положений ч.9 ст.21 Федерального закона о страховых пенсиях, территориальные органы пенсионного фонда наделены правом, проверять обоснованность документов, выданных для назначения пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведениях. По результатам проверки сведений о трудовом стаже и заработной плате ФИО1 Отделом ПФР в п.Угольные Копи документов, подтверждающих условия, при которых оспариваемый период работы может быть учтен в стаж для назначения досрочной пенсии, не найдено. Факт работы в качестве радиотехника с вредными условиями труда на основании выданной истцу справки, в ходе проведенной проверки не нашел подтверждения (л.д. 28-31).

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал и дополнительно пояснил, что в спорный период он работал на объекте ОРЛ (обзорный радиолокатор) в должностях радиотехника и техника обзорного радиолокатора с обслуживанием радиотехнических средств. На объекте находилось два комплекта локационного оборудования П-37 «Меч» (его гражданский вариант 1РЛ 139), состоящего ещё из связного и радиотрансляционного оборудования, работающих также в диапазоне УВЧ, СВЧ излучений. Наш объект был автономный. Каждый из комплектов локаторов состоял из пяти передатчиков, работающих в импульсном режиме с СВЧ излучением, мощность каждого передатчика была 700 кВт, работали они на частоте от 1700 до 3100 МГц. Один комплект локационной станции постоянно находился в работе по управлению воздушным движением, второй - в "горячем" резерве, то есть тоже был включен и при необходимости или в случае отказа одного из комплектов в течение пяти минут технический персонал был обязан перейти на другой комплект. Перерыва в работе оборудования не предусматривалось, отказ оборудования приравнивался к чрезвычайным ситуациям. Радиолокационные станции находились в пятнадцати метрах одна и в двадцати метрах вторая от здания, где находился персонал и его рабочее место, и был расположен в 3 километрах от п.Лаврентия Чукотского автономного округа. 

Он был занят на этих работах полный рабочий день, работа была непосредственно связана с источниками СВЧ, УВЧ-излучений. При выполнении трудовых обязанностей использовались индивидуальные средства защиты, костюм от СВЧ излучений, состоящий из матерчатой плотной ткани, содержащей внутри медную решетку. К костюму шли из такого же материала боты, перчатки, капюшон и защитные очки. Обязательное использование средств индивидуальной защиты при контроле работоспособности, настройке и испытании генераторов СВЧ было предусмотрено инструкцией по технике безопасности. За весь спорный период ему выплачивалась доплата в размере 10% от оклада и предоставлялся дополнительный отпуск за вредные условия труда. В 1988 году объект был передан Министерству обороны, а его штатная единица техника была сокращена. 

В настоящее время он тоже работает во вредных условиях труда на обзорном диспетчерском радиолокаторе, который называется объект ОРЛ-А (аэродромный). На нём стоит один передатчик мощностью в два раза меньше, чем у каждого из передатчиков, на которых он работал в спорный период. Период работы по его настоящему месту работы ответчиком не оспаривается и в льготный стаж был включен, хотя в спорный период работы мощность электромагнитного излучения была в десять раз больше, чем по настоящему месту работы. Такие же радиолокаторы 1РЛ 139 эксплуатировались по всей стране. В аэропорту с.Кепервеем стоит такой же локатор, но он модернизированный, оставлено только три передатчика, убрали верхний отражатель и два передатчика, вместо них поставили другую аппаратуру. Но работа на этом оборудовании ответчиком без каких-либо дополнительных требований засчитывается в саж работы тяжелыми условиями труда.

Представитель ответчика ФИО2 просил оставить исковые требования без удовлетворения по основаниям, изложенным ответчиком в письменных возражениях. Дополнительно пояснил, что в досрочном назначении трудовой пенсии истцу было отказано в соответствии актом проверки № 45, проведенной Отделом ПФР в пос.Угольные Копи. Чтобы спорный период был включен в специальный стаж, истцу необходимо представить доказательства работы во вредных условиях труда с обязательным применением средств индивидуальной защиты, а именно: технические характеристики объекта, должностные инструкции, приказы о надбавках за вредность, лицевые счета, карточки учета рабочего времени, график работы, паспорт оборудования. Записи в трудовой книжке и справки, представленной работодателем недостаточно, требуется документальное подтверждение.

Представитель третьего лица - Государственного предприятия Чукотского автономного округа «ЧукотАВИА», извещенных в надлежащем порядке, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств суду не представил. 

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Так судом установлено, что истец ФИО1 в период с 24.05.1982 по 17.10.1988 работал в аэропорту ФИО3 объединенного авиаотряда Магаданского управления гражданской авиации на должности радиотехника 3 класса с обслуживанием СВЧ генераторов (вредные условия труда), с 01.05.1984 - техником, а 01.07.1988 - техником II категории обзорного радиолокатора с обслуживанием радиотехнических средств, работающих в диапазоне волн от 1 до 100 см. (вредные условия труда), что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ 02.10.2014 № 1015, является основным документом подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж (л.д. 10-11).

Решением ответчика от 11.12.2017 №9 истцу было отказано во включении указанного периода работы в специальный стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда (Список 2), дающий право истцу на досрочное назначение страховой пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием документального подтверждения его постоянной и полной занятости на работах с УКВ, УВЧ СВЧ излучений с обязательным применением средств индивидуальной защиты (л.д.5, 6-9, 35).

Согласно ч.ч.1, 2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.8, п.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п.1–10 и 16-18 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. 

Этим федеральным законом сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. 

Согласно п.2 ч.1, ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением установленного законом возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, правила, исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч.3,4 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в п.2 ч.1, ч.2 ст.27, п.6 ч.1 ст.28, ч.2 ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Согласно этим Федеральным законам граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости мужчине, достигшему возраста 55 лет, необходимо иметь стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.

Согласно п.п. «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно Списку № 2, разделу XXXIII "Общие профессии", позиции 23200000-1753 г., право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений,.

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 в разделе XXXII «Общие профессии» поименованы: "рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ".

Для приобретения права на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с разделом XXXII Списка № 2, утвержденного в 1956 г., достаточно подтверждения постоянной занятости работника на установках УКВ и УВЧ, к которым относятся радиопередающие устройства, работающие в диапазоне ультракоротких волн с длиной волны от 1 м до 10 м., на установках УВЧ, к которым относятся радиопередающие устройства, работающие в диапазоне частот с рабочей частотой от 30МГц до 300 МГц, и на установках СВЧ, к которым относятся радиопередающие устройства, работающие в сантиметровом и дециметровом диапазоне частот, рабочая частота которых составляет 300 МГц и выше.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее по тексту - Правила №516). 

Согласно п.5 Правил №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 4 Правил №516 и п.5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в Российской Федерации" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

До принятия названного Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 действовало Разъяснение Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 "О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденное Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие с 01.01.1992, согласно которому право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Однако до введения указанного Разъяснения пенсионное законодательство таких требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной (не менее 80% рабочего времени) занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось.

Соблюдение двух условий: соответствие занимаемой должности Списку № 2 и выполнение ее в течение полного рабочего дня требуется с 01.01.1992.

В подтверждение своих доводов о тяжелых условий труда в спорный период истцом была представлена Справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда, выданная Государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукотавиа» от 31.12.2014 №1004, из которой следует, что истец ФИО1 работал в районах Крайнего Севера в Чукотском автономном округе, в аэропорту ФИО3 объединенного авиаотряда Магаданского управления гражданской авиации в должности радиотехника-стажера, радиотехника, техника обзорного радиолокатора в период с 22.04.1982 по 17.10.1988 г.г. (приказ о приеме на работу № 55/л от 27.04.1982 г., приказ об увольнении № 78/л от 24.08.1988 г.). Уволен по сокращению штата работников организации, п.1 ст.33 КЗоТ. Из них в должности радиотехника (с обслуживанием СВЧ генераторов), техника обзорного радиолокатора, дающих право на льготную пенсию по Списку № 2 постоянно был занят на работах с источником УКВ, УВЧ и СВЧ излучений с применением средств индивидуальной защиты с 24.05.1982 г. (приказ о переводе № 86/л от 28.06.1982 г.) по 17.10.1988 г. (приказ об увольнении № 78/л от 24.08.1988 г.). Специальный стаж работы, дающий право на льготную пенсию по Списку № 2 составляет 6 лет 4 месяца 23 дня. 

Согласно этой Справке от 31.12.2014 №1004 истец за указанный период времени работал без совмещения профессии, полный рабочий день, в отпуске по уходу за ребенком, учебном отпуске не находился, курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы не проходил. Имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии: отпуск без сохранения заработной платы с 03.09.1987 по 08.09.1987 г.г. – 6 календарных дней, с 09.07.1988 по 23.07.1988 г.г. – 15 календарных дней.

Анадырский объединенный авиаотряд на основании приказа директора ГУАП «Чукотавиа» № 1 от 01.07.1996 г. вошел в состав Государственного унитарного авиационного предприятия «Чукотавиа» с 01.07.1996 г.; Государственное унитарное авиационное предприятие «Чукотавиа» с 19.11.2001 г. на основании приказа Генерального директора ФГУП «Чукотавиа» № 180 от 19.11.2001 г. переименовано в Федеральное государственное унитарное авиационное предприятие «ЧукотАВИА»; Федеральное государственное унитарное авиационное предприятие «ЧукотАВИА» с 01.04.2005 г. на основании приказа Генерального директора ФГУП «Чукотавиа» № 85 от 01.04.2005 г. переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Чукотавиа»; Федеральное государственное унитарное предприятие «Чукотавиа» 12.11.2013 г. переименовано в Государственное предприятие Чукотского автономного округа «ЧукотАВИА», сокращенно – ГП ЧАО «ЧукотАВИА» на основании приказа и.о. генерального директора ГП ЧАО «Чукотавиа» № 400 от 12.11.2013 г. Указанные предприятия расположены в районах Крайнего Севера в Чукотском автономном округе. Основаниями для выдачи справки послужили: приказы за период с 1982-1988 г.г., лицевые счета за период с 1982-1988 г.г., штатные расписания за период с 1982-1988 г.г., другие документы (карточка формы Т-2) (л.д.12);

В соответствии с выпиской из приказа Анадырского объединенного авиаотряда от 28.06.1982 № 86/л ФИО1 с 24.05.1982 назначен на должность радиотехника 3 класса и ему установлена доплата за обслуживание СВЧ генераторов (вредные условия труда) (л.д.64);

Согласно выписке из приказа Анадырского объединенного авиаотряда от 07.05.1984 № 73/л, в связи с изменением штатного расписания с 01.05.1984 ФИО1 считается техником обзорного радиолокатора, и ему установлена доплата в размере 10% от оклада за обслуживание радиотехнических средств, работающих в диапазоне волн от 1 до 100 см. (вредные условия труда) (л.д.65);

Согласно справки ГП ЧАО «Чукотавиа» от 29.12.2017 о заработной плате ФИО1 за период с 1982 по 1988 г.г. и копий лицевых счетов о начислении заработной платы и производимых удержаний ФИО1 в этот период истцу ежемесячно производилась доплата за вредные условия труда в размере 10% от 105 руб. (л.д.67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74).

В судебном заседании представитель ответчика признал обстоятельства, на которых истец основывает свои требования в части выплат истцу в течение всего спорного периода ежемесячной доплаты за вредные условия труда в размере 10% от оклада. 

Поскольку ответчик признал обстоятельства, на которых истец основывает свои требования в части выплат истцу в спорный период ежемесячной доплаты за вредность, то руководствуясь ч.2 ст. 68 ГПК РФ, суд освободил истца от необходимости дальнейшего доказывания указанных обстоятельств. 

Кроме того, ещё Актом от 04.09.2017 №45 по результатам документальной проверки специалистом пенсионного фонда сведений о трудовом стаже и заработной плате истца ФИО1, на который сослался ответчик как на основание в отказе досрочном назначении страховой пенсии, было установлено, что ФИО1 в спорный период действительно работал в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, с 24.05.1982 ему установлена доплата за обслуживание СВЧ генераторов (вредные условия труда) (л.д.36-37). 

Довод ответчика о непредставлении достаточных доказательств, что выполняемая истцом работа требовала обязательного применения средств индивидуальной защиты от УВЧ, СВЧ излучений, исходя из спорного периода в данном случае, правового значения не имеет, так как для приобретения права на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с разделом XXXII Списка № 2, утвержденного в 1956 г., указанное обстоятельство не подлежит подтверждению.

В тоже время, занятость истца на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

- Инструкцией по эксплуатации изделия I PЛ I39-2 (ЯБI.000.016-15 ИЭI), в соответствии с п.3.5 которой плотность потока мощности излучения в местах нахождения персонала не должна превышать 0,01 мВт/см2 (10 мкВт/см2 ). Плотность потока мощности СВЧ проверяется измерителем плотности потока типа ПЗ-9 на расстоянии 200 мм от фланцев волноводов. При работе передающей аппаратуры запрещается находиться вблизи облучателей антенных систем;

- Основными техническими данными и характеристиками подвижного радиолокационного дальномера П-37, представленными в формуляре 300251, в котором указаны его технические характеристики с указанием рабочих частот сантиметровых каналом в пределах 2715-3100±15 МГц и прочие параметры свидетельствующие о том, что дальномер является генератором УКВ-,УВЧ-,СВЧ- излучений.

- Инструкцией по охране труда при работе с генераторами СВЧ (РИ –ГК -1307-027) ФГУП «Госкорпорация по ОрВД", в рамках которой работник обязан: правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты (п.4.5); в тех случаях, когда невозможно ослабить плотность потока энергии на рабочем месте до допустимых величин, технический персонал должен применять индивидуальные средства защиты – защитные очки и защитную одежду или экран из поглощающих и экранизирующих материалов (п.4.10); подобрать необходимый для выполнения работы инструмент, приспособления и средства индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов. Проверить внешним осмотром и убедиться в их исправности (п.5.3); при работе с генераторами СВЧ работнику запрещается определять наличие излучаемой энергии, проверять наличие и интенсивность утечки СВЧ энергии в цепях передающих устройств РЛС по тепловому эффекту – ощущению тепла частями тела (нельзя подносить руку к источнику излучения); запрещается работать без применения индивидуальных средств защиты (при контроле работоспособности, настройке и испытании генераторов СВЧ) (п.6.8); по окончании работ работник должен снять спецодежду, средства индивидуальной защиты (если они использовались) (п.8.3).

- Инструкцией по охране труда при эксплуатации, техническом обслуживании и ремонте радиотехнического оборудования РЛС, в рамках которой работник обязан: правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты (п.4.5); во время работы РЛС, на работника могут оказывать неблагоприятное воздействие, следующие опасные и вредные производственные факторы: неионизирующее излучение, ионизирующее излучение (п.4.12); при обслуживании радиолокационных средств обслуживающий персонал подвергается как прерывистому облучению на территории объектов от вращающих (сканирующих) антенн, так и непрерывному облучению в производственных помещениях (кузовах) РЛС, на рабочих местах при ремонте, наладке источников СВЧ излучений (п.4.13); подобрать необходимый для выполнения работы инструмент, приспособления и средства индивидуальной защиты (в том числе от излучений СВЧ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов. Проверить внешним осмотром и убедиться в их исправности (п.5.3); по окончании работ работник должен снять спецодежду, средства индивидуальной защиты (если они использовались) (п.8.3).

Допрошенный в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи в порядке статьи 155.1 ГПК РФ свидетель Свидетель №2, показал, что в аэропорту с.ФИО3 объединенного авиаотряда Магаданского управления Гражданской авиации в период с 1974 г. по 1988 г. находился в эксплуатации и использовался для управления воздушным движением объект обзорного радиолокатора, состоящий из двух комплектов. Тогда он работал на этом объекте в должности инженера. В каждом комплекте имелось пять передатчиков, работающих в диапазоне сверх высоких частот от 2830 МГц до 3100 МГц, генерерирующая мощность 700 кВт каждого передатчика. Модификация радиолокатора, используемого на указанном объекте П-37 «Меч» - 1 РЛ 139. На то время это радиолокационное оборудование находились под грифом "

<

данные изъяты>". Для обеспечения управления воздушным движением на объекте работал один из комплектов радиолокатора, другой находился в резерве. В целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов перерыв в работе не допускался. Кроме того, на объекте имелось вспомогательное оборудование, которое работало в УКВ, УВЧ, СВЧ диапазонах и использовалось в режиме управления воздушного движения: радиостанция «Щегол», «Баклан», Р-824, Р-820, Р-405, передающее оборудование локационной информации на пульт диспетчера управления воздушного движения «Василек», преобразователь частоты ВПЛ-30. Из средств индивидуальной защиты от СВЧ излучения на объекте находились: костюм, сапоги, перчатки артикул ТК 6911-А по техусловиям ТУ 6950-74 (три комплекта), применяющиеся для эксплуатации, настройки и технического обслуживания генераторов СВЧ излучения в течении рабочей смены. В 1988 году объект П-37 «Меч» - 1 РЛ 139 вместе со всей технической и эксплуатационной документацией, в том числе сменными журналами, должностными инструкциями, инструкцией по охране труда при техническом обслуживании и ремонте лично им был передан воинской части ПВО в структуру Министерства обороны.

В период времени с 24.05.1982 г. по 17.10.1988 г. на указанном объекте работал истец ФИО1 в должности радиотехника с обслуживанием СВЧ генераторов, техника обзорного радиолокатора в течение полного рабочего дня. За работу с вредными условиями труда работающим на этом объекте выплачивалась доплата в размере 10% от оклада и предоставлялись дополнительные отпуска.

Свидетель Свидетель №1 работавший в 2004-2006 годах радиотехником с.Кепервеем на таком же объекте 1 РЛ 139 (П-37 «Меч»), дал аналогичные показания в части количества, технических характеристик источников излучения на объекте, перечня и характеристик средств индивидуальной защиты от электромагнитного излучения, применение которых было обязательно при работе на объекте для эксплуатации, настройки и технического обслуживания генераторов СВЧ излучения в течении рабочей смены. Ему выплачивалась надбавка к зарплате в размере 12% от оклада и предоставлялся ежегодно дополнительный отпуск за вредные условия труда. Такие же социальные гарантии были сохранены радиотехникам после перехода работы в 2006 году с новым радиолокатором «Лира-ТВК», на котором только три передатчика и интенсивность излучение которого значительно меньше, чем на объекте 1 РЛ 139.

Не доверять показаниями свидетелей у суда нет оснований, так как они не заинтересованы в исходе дела и их показания не противоречат иным доказательствам по делу.

На основании представленных доказательств судом установлено, что с 24.05.1982 по 17.10.1988 истец по занимаемой должности, выполнял работу на установках УКВ-, УВЧ- и СВЧ- излучений, постоянно был занят на работах с источниками указанных излучений. При обслуживании подвергался как прерывистому облучению на территории объекта от вращающихся (сканирующих) антенн, так и непрерывному облучению в производственных помещениях, на рабочих местах при ремонте, наладке источников СВЧ излучений.

Суд также учитывает, что в рассматриваемом случае действующее законодательство не связывает возникновение права на льготную пенсию от времени воздействия СВЧ излучений в период рабочей смены и времени применения средств индивидуальной защиты. Кроме того, представленные доказательства свидетельствуют дополнительно и о том, что в оспариваемый период в течение всей рабочей смены (рабочего времени), истец постоянно был занят на работах с источниками СВЧ излучений, в частности локатора 1 РЛ 139 (П-37 «Меч»), выполнение которых при ремонте, наладке источников СВЧ излучений требовало обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. 

Согласно разделу XXXII Списка 2 (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, действовавшему в период выполнения данной работы), выполняемая истцом в спорный период работа на должности радиотехника и техника обзорного радиолокатора, на которой он подвергался неблагоприятному воздействию производственных факторов, относится к тяжелым условиям труда и давала право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. 

В соответствии с ранее действовавшим законодательством этот период работы истца с тяжелым условиям труда засчитывался в стаж, дающий право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. (п. "б" ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы, предусматривалось льготное исчисление некоторых периодов, засчитываемых в трудовой стаж. В частности при подсчете трудового стажа в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, стаж подлежал исчислению в льготном порядке - в полуторном размере (п. "б" ч.1 ст.12, ст.94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Согласно п.5 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению, только периоды фактической работы в течение полного рабочего дня и периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из справки Государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукотавиа» от 31.12.2014 №1004 в период с 03.09.1987 по 08.09.1987, с 09.07.1988 по 23.07.1988 истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы (л.д.12). Поэтому указанные периоды отпусков без сохранения заработной платы не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, на основании вышеизложенного, в силу положений ч.ч.3,4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работая истца в должности радиотехника, техника обзорного радиолокатора в аэропорту ФИО3 объединенного авиаотряда Магаданского управления гражданской авиации в периоды:

– с 24.05.1982 по 02.09.1987 (05 л. 03 мес. 09 дн.), 

– с 09.09.1987 по 08.07.1988 (10 мес. 00 дн.), 

– с 24.07.1988 по 17.10.1988 (02 мес. 24 дн.), а всего 6 л. 4 мес. 3 дн.

подлежала включению в специальный стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда (Список 2), дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а обжалуемое решение ответчика от 11.09.2017 № 9 является незаконным в указанной части.

В части требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный фонд за указанной пенсией суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В оспариваемом решении ответчиком был признан стаж работы истца с тяжелыми условиями труда 05 л. 06 мес. 19 дн. С учетом установленного судом периода, подлежащего включения в указанный стаж, на 11.09.2017 - день обращения за страховой пенсией стаж работы истца с тяжелыми условиями труда (Список 2) составлял 15 л. 00 мес. 24 дн. (05 л. 06 мес. 19 дн. + 6 л. 4 мес. 3 дн. * 1,5).

Имевшийся у истца стаж работы с тяжелыми условиями труда превышал необходимый для мужчин, достигших 55 лет, для досрочного назначения страховой пенсии (12 л. 06 мес.).

В тоже время на день вынесения обжалуемого решения, установленный для досрочного назначения пенсии возраст 55 лет, истцу не подлежал уменьшению на 5 лет в соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как лишь с 12.01.2018 наступило 15 календарных лет его работы в районах Крайнего Севера. 

Право истца на досрочное назначение страховой пенсии возникло с 09.10.2017, когда ему исполнилось 55 лет. Поэтому именно с 09.10.2017 подлежала назначению истцу страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указанные обстоятельства не были учтены ответчиком при вынесении обжалуемого решения от 11.12.2017, и отказ в досрочном назначении страховой пенсии является незаконным.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ государственная пошлина входит в состав судебных расходов. Согласно ст. 98 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса…».

Судом удовлетворено требование истца неимущественного характера. Таким образом, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать госпошлину, уплаченную последним при подаче искового заявления.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Билибинскому району Чукотского автономного округа частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Билибинскому району Чукотского автономного округа от 11.12.2017 № 9 «Об отказе в установлении (выплате) пенсии» в отношении ФИО1 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсию по старости и исключения из специального стажа работы в связи с тяжелыми условиями труда (Список 2), дающего право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующих периодов его работы в Анадырском объединенном авиаотряде Магаданского управления гражданской авиации в аэропорту Лаврентия в должностях радиотехника, техника обзорного радиолокатора: 

– с 24.05.1982 по 02.09.1987; 

– с 09.09.1987 по 08.07.1988; 

– с 24.07.1988 по 17.10.1988. 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Билибинскому району Чукотского автономного округа включить в специальный стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда (Список 2), дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды его работы в Анадырском объединенном авиаотряде Магаданского управления гражданской авиации в аэропорту Лаврентия в должностях радиотехника, техника обзорного радиолокатора: 

– с 24.05.1982 по 02.09.1987; 

– с 09.09.1987 по 08.07.1988; 

– с 24.07.1988 по 17.10.1988. 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Билибинскому району Чукотского автономного округа досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении им возраста 55 лет – с 09.10.2017.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Билибинскому району Чукотского автономного округа в пользу ФИО1, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 (трехсот) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и (или) принесено представление в суд Чукотского автономного округа через Билибинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 февраля 2018 года.

Судья (подпись) С.Ф. Осипов

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ подшит в деле № 2-18/2018, находящемся в производстве 

Билибинского районного суда Чукотского автономного округа

Судья С.Ф. Осипов