Дело № 2а-1604/2025 21 октября 2025 года

УИД 78RS0018-01-2025-000889-07 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Тонконог Е.Б., при помощнике ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Петродворцового РОСП СПб ФИО3, старшему судебному приставу Петродворцового РОСП ГУФССП по СПб ФИО4, ГУФССП по Санкт-Петербургу об оспаривании бездействия и постановления,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что 6.02.2024 на основании исполнительного листа ФС № от 26.01.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании ФИО5 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств восстановить часть перекрытия и демонтировать лестницу между жилым помещением №, расположенным на мансардном этаже № и нежилым помещением № Х, расположенным на мансардном этаже № по адресу: 

<

адрес>; в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать ванную, установленную в нежилом помещении № XVI, расположенном на мансардном этаже №, а также подводящие к ней системы холодного, горячего водоснабжения и канализации, приведя указанные системы в соответствии с требованиями строительных норм и правил, восстановить целостность кровли дома, демонтировав оконные блоки и зашив проемы в кровле.

В связи с этим ФИО2 просил признать незаконным бездействие ФИО3, выразившееся в непринятии мер по организации работ, в том числе с привлечением специализированной организации, по приведению в безопасное состояние жилого помещения № на мансардном этаже № и нежилых помещения № расположенных на мансардном этаже № по указанному адресу; наложению запрета использования указанных незаконно реконструированных помещений для проживания людей до полного исполнения решения Петродворцового районного суда от 29.06.2023; привлечению ФИО5 к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ за злостное неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после привлечения к административной ответственности; предоставлению информации о принятых мерах в рамках исполнительного производства.

Также просил признать незаконным постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Петродворцового РОСП ФИО4 от 05.03.2025 №, которым признаны правомерными постановление от 03.03.2025 и действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, и просил обязать ФИО4 устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов.

Административный истец в судебном заседании поддержал требования.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в суде по иску возражала. Пояснила, что должник уклоняется от исполнения решения, по вызовам не является.

Остальные ответчики и заинтересованное лицо ФИО5 в суд не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Изучив материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований. 

Согласно ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" исполнительное производство осуществляется на принципах; законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника- гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу п.12 ст.30 названного закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст.36 названного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В силу ст.64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В статьях 64, 68 названного закона определено, что судебный пристав- исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия установлены статьей 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предусматривающей после взыскания с должника исполнительского сбора при неисполнении им исполнительного документа установление нового срока для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок - составление должностным лицом службы судебных приставов в отношении должника протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и установление нового срока для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав- исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом (часть 2).

Согласно ст.107 названного закона исполнение требования снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора. Принудительное исполнение требования о сносе строения, здания производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о сносе строения, здания либо их отдельных конструкций и описи имущества. В целях обеспечения сноса строения, здания либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные чч.1-6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что 6.02.2024 на основании исполнительного листа ФС № от 26.01.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 с вышеуказанным предметом исполнения, взыскателем является ФИО2 (л.д.11). Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику и получено ею 21.02.2024. 

6.03.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д.90). 29.03.2024 и 2.04.2025 судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы в адрес для проверки исполнения требований, составлен акт о неисполнении (л.д.87). Должнику направлены требования об исполнении решения в трехдневный срок 4,03.2024, 26.03.2024, 20.05.2024 и 5.09.2024, на направленные требования и вызовы должник не явилась на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д.81-84, 89).

22.02.2025 взыскатель обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением, в котором просил организовать проведению работ по приведению жилого помещения в безопасное состояние, запретить использование незаконно реконструированных помещений до исполнения решения, привлечь должника к административной ответственности, предоставить ему сведения о принятых исполнительских действиях и мерах, направленных на исполнение решение (л.д.14). Постановлением от 3.03.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении ходатайства в части привлечения к административной ответственности (л.д.16). Постановлением старшего судебного пристава Петродворцового РОСП от 5.03.2025 постановление судебного пристава-исполнителя признано правомерным, в удовлетворении жалобы отказано (л.д.22, 74).

10.03.2025 должнику направлено требование об исполнении решения в трехдневный срок (л.д.71), взыскателю направлено предложение о реализации права на самостоятельное исполнение требований исполнительного документа (л.д.69). 29.05.2025 вынесено постановление о назначении срока для исполнения требований до 5.06.2025 (л.д.53). 16.06.2025 составлен акт выхода в адрес (л.д.47). 22.07.2025 судебным приставом-исполнителем составлен протокол по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о наличии бездействия судебного пристава- исполнителя ФИО3, поскольку за период нахождения у нее на исполнении исполнительного производства до дня обращения ФИО2 в суд с административным иском 14.03.2025 ею не приняты все необходимые меры для исполнения судебного акта, а принятые меры являются малоэффективными, при этом объективных препятствий для принудительного исполнения решения суда не имелось. Так, за это время должник не был опрошен судебным приставом-исполнителем, положения ст.105 федерального закона "Об исполнительном производстве" об организации исполнения без участия должника не применены. Исполнение является неоправданно долгим, нарушающим права взыскателя на своевременное устранение должником незаконного изменения в конструкции жилого дома. Таким образом, суд признает незаконным бездействие ФИО3, выразившееся в непринятии мер по организации работ, возложенных на ФИО5 решением суда, в том числе с привлечением специализированной организации. В остальной части бездействия не усматривается. Также в этой связи является незаконным постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Петродворцового РОСП ФИО4 от 05.03.2025 № 694545156/7815-1 в части отказа ФИО2 о признании неправомерным бездействия судебного пристава- исполнителя ФИО3, выразившегося в непринятии мер по принудительному исполнению решения суда с возложением на ФИО4 обязанности устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Петродворцового РОСП УФССП по СПб ФИО3 по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в непринятии мер по организации работ, возложенных на ФИО5 решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в том числе с привлечением специализированной организации.

Признать незаконным постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Петродворцового РОСП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа ФИО2 о признании неправомерным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося в непринятии мер по принудительному исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Обязать ФИО4 устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья (подпись)

Решение принято в окончательной форме 24.11.2025