№ 2а-921(1)/2020

64RS0028-01-2020-002232-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе 

председательствующего судьи Шумейкина А.П.,

при секретаре Рязанцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании незаконным бездействий судебного пристава исполнителя,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее - ООО «АФК») указало, что 

<

Данные изъяты> из банка данных исполнительных производств, на официальном сайте ФССП России им получена информация, что 

<

Данные изъяты> судебным приставом-исполнителем ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО1 по исполнительному производству № 

<

Данные изъяты>-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа № 

<

Данные изъяты> о взыскании с 

<

Данные изъяты>. в пользу ООО «АФК» задолженности, вынесено постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю. В нарушение требований ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не направил взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ, чем нарушил права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа. Со ссылкой на указанное административный истец просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, выраженное в не соблюдении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства, обязать направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя обязать УФССП России по Саратовской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от 28 сентября 2015 года № 455.

Представитель ООО «АФК» в суд не явился. О времени судебного заседания истец извещен. Истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «АФК».

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО1, представители отдела судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещены, в суд не явились.

Административным ответчиком начальником отдела судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области 

<

Данные изъяты> в суд подано письменное возражение на иск, в котором содержится просьба об отказе в удовлетворении административного иска. В письменном возражении указано, что в рамках исполнительного производства о взыскании задолженности с 

<

Данные изъяты>. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области были приняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа - направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, ГИМС, Гостехнадзор, ГУ – УПФР РФ в Пугачевском районе. Было установлено, отсутствие у должника денежных средств, имущества, трудовых отношений. Согласно ответам ЦЗН должник официально не трудоустроен, пособие по безработице не получает, денежные средства на расчетных счетах в кредитных учреждениях отсутствуют. Был осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе: 

<

Данные изъяты>, должника дома не было, оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. 

Меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства, наложение ареста на указанное имущество и последующие процессуальные действия по его реализации, не применялись, в соответствии с п.5 ст. 2 ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой короновирусной инфекции». Законодательство Российской Федерации не обязывает судебного пристава – исполнителя, ведущего исполнительное производство, направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривает право сторон исполнительного производства на получение ими информации о его ходе из непосредственного участия в нем. Объективных данных, подтверждающих факт получения должником доходов в период нахождения исполнительного документа в производстве судебного пристава – исполнителя, наличие неустановленного судом имущества либо денежных средств, на которые судебным приставом – исполнителем могло быть и не было обращено взыскание, в материалы дела не представлено. 

Заинтересованное лицо 

<

Данные изъяты> о времени и месте судебного заседания извещался судебным извещением, которое возвращено в суд с отметкой «адресат не проживает».

Согласно ст. 101 "Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

В соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 3 ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно материалам исполнительного производства на основании судебного приказа № 

<

Данные изъяты>, выданного мировым судьей судебного участка № 

<

Данные изъяты>, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО1, 

<

Данные изъяты> г. было возбуждено исполнительное производство № 

<

Данные изъяты>-ИП в отношении должника с 

<

Данные изъяты> о взыскании в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору. 

Судом установлено, что в рамках данного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались действия по установлению имущества должника, на которое возможно обратить взыскание. Так в 2019 году: марте, апреле, июле, сентябре, октябре, направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации, операторам связи о наличии у должника имущества, на которые получены отрицательные ответы.

<

Данные изъяты> судебным приставом-исполнителем ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО1, составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, 

<

Данные изъяты> вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

<

Данные изъяты> постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ 2-1608/2018 по исполнительному производству № 

<

Данные изъяты>-ИП в отношении 

<

Данные изъяты> направлены взыскателю, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 26.12.2019, имеющим печать «Почта России». 

При указанных обстоятельствах, учитывая, что исполнительное производство окончено, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю в соответствии с требованием п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ. 

Согласно ч. 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 2.1 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 28 сентября 2015 года № 455, руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств: утраченных при регистрации и исполнении - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, допустившего их утрату; утраченных при пересылке - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России – отправителя.

В материалах дела отсутствуют доказательства обращения административного истца в УФССП России по Саратовской области с заявлением о восстановлении утраченных материалов исполнительного производства, и нарушения его прав административным ответчиком.

Таким образом, нарушение прав истца и незаконное бездействие должностных лиц службы судебных приставов в судебном заседании не установлено. 

На основании сказанного суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска. 

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании незаконным бездействий судебного пристава исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 05.11.2020. 

Судья