Дело № 2-299/2024

УИД 75RS0003-01-2023-003990-78 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б.,

при секретаре Фокиной О.С.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь при этом на следующие обстоятельства. На основании договора аренды земельного участка ... от 13.04.2009, заключенного с Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, он с супругой М.Н.Г. арендовали земельный участок с кадастровым ... по адресу: ..., между домами ..., .... В 2011 г. он с бывшей супругой М.Н.Г. за счет собственных средств на данном земельном участке построили жилой дом. Решением Железнодорожного районного суда г. Читы от 01.11.2023 за ФИО3 признано право собственности на объект недвижимости –водозаборную скважину, расположенную на земельном участке с кадастровым ..., по адресу: ..., между домами ..., .... Данная скважина была возведена истцом для организации водоснабжения жилого дома. Согласно заключению ООО «РИКС», жилой дом по указанному адресу не представляют угрозы жизни и здоровья граждан. Просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью ... кв.м., кадастровый ..., расположенный по адресу: ..., распложенный на земельном участке с кадастровым ... по адресу: ..., между домами ..., ....

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, направил представителей по доверенности для участия в судебном заседании. 

Представители истца ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание не явился, надлежаще уведомленный о рассмотрении дела. 

Представитель третьего лица администрации городского округа «Город Чита» ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Третье лицо М.Н.Г., представитель третьего лица Комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о рассмотрении дела. 

Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителей истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство (статья 51 Градостроительного кодекса РФ).

Разрешение на строительство является подтверждением того, что проектная документация соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план земельного участка включает в себя, в частности, минимальные отступы от границ земельного участка в целях размещения зданий, строений, сооружений, в том числе архитектурных объектов, а также сведения о разрешенном использовании земельного участка. Соответственно, разрешением на строительство подтверждается то, что в проектной документации на строительство объекта соблюдены все требования, которые указаны в градостроительном регламенте.

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство к нему прилагаются градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, сведения, которые содержат архитектурные решения, заключение экспертизы градостроительной документации.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, пункты 4, 7 статьи 2 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 данного постановления, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 Гражданского кодекса РФ).

Исходя из указанных норм, в предмет доказывания по настоящему делу входит, в частности, установление факта принадлежности истцу земельного участка и возможности строительства на нем жилого дома. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 25 июня 2019 года между Департаментом государственного имущества и земельных отношений ... и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка на территории ..., государственная собственность на который не разграничена 478/19 (с), в соответствии с которым арендодатель передал во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым ..., площадью ... кв.м., местоположение которого установлено: ..., между домами ..., .... Договор заключен до 30.04.2022.

Дополнительным соглашением ... к договору аренды, заключенным между сторонами срок аренды земельного участка продлен по 04.02.2025 включительно.

Решением Железнодорожного районного суда г. Читы от 19.12.2023 Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края отказано в удовлетворении требований к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности снести возведённые объекты капитального строительства, возврате земельного участка с кадастровым .... (л.д. ...) 

На арендованном земельном участке ФИО3 в 2011 году возведен жилой дом с кадастровым ..., общей площадью ... кв.м, что подтверждается техническим планом от 09.02.2023 (л.д. ...).

Согласно фрагмента карты зонирования городского округа «Город Чита» земельный участок с кадастровым ... находится в территориальной зоне Ж-4 - «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (л.д. ...)

Согласно распоряжению администрации городского округа «Город Чита» от 04.04.2019 жилому дому присвоен адрес: ... (л.д. ...).

Администрацией городского округа «Город Чита» 17.05.2024 ФИО3 было отказано в выдаче разрешения на строительство спорного объекта, поскольку заявителем объект капитального строительства был возведен без получения разрешения на строительство.

Представленными истцом документами подтверждено, что вышеуказанная самовольная постройка соответствует предъявляемым требованиям для данного вида строений, в том числе требованиям пожарной безопасности (техническое заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Забайкальскому краю от 15.02.2024 ...), санитарно-эпидемиологическим требованиям (экспертное заключение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» от 11.04.2024 .../ЭЗ), экологическим нормам (заключение ... от 24.04.2024 ГБУ «Забайкальский краевой экологический центр»), принятые при строительстве зданий технические решения и состояние конструкций соответствуют действующим на территории Российской Федерации нормам и правилам и обеспечивают условия безопасной жизни и здоровью людей эксплуатации объектов при соблюдении действующих правил эксплуатации (заключение ООО Строительно-информационная компания «РИКС» № Т-181/22 от 06.12.2022).

По противопожарным, экологическим и техническим требованиям жилой дом соответствует действующим нормам и правилам, что подтверждено представленными заключениями соответствующих надзорных служб. 

Таким образом, обстоятельств, указывающих на то, что сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни или здоровью граждан, по делу не установлено.

Доказательств обратного суду не представлено, обстоятельств, препятствующих удовлетворению исковых требований, у суда не имеется. 

Учитывая установленные выше обстоятельства по делу, а также отсутствие возражений со стороны ответчика по существу заявленных требований, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений .... 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО3 (...) право собственности на жилой дом, общей площадью ...5 кв.м., кадастровый ..., расположенный по адресу: .... 

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Читы.

Судья Д.Б. Цыбенова

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2024.