УИД 44RS0003-01-2024-001186-66

Дело № 2-940/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2024 года г. Шарья 

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Игуменовой О.В., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО3, при секретаре Анакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области об обязании включить в страховой стаж истца время работа на территории Украины и назначении пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что истец являясь гражданкой Украины проживает в Российской Федерации с 2011 года. В период проживания в Украине она вступила в брак с Т.В.В. Брак зарегистрировали ДАТА, до брака была фамилия Б. 31.10.2017 г. истец получила вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. После получения вида на жительство № на 16 страницах она была зарегистрирована по адресу: АДРЕС, где и проживает по настоящее время. 26.08.2024 года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О трудовых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Ей были предоставлены все необходимые документы. Регистрационный номер заявления №, страховой номер индивидуального лицевого счета №.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области № от 02.09.2024 ей в установлении страховой пенсии по старости было отказано по следующим основаниям: Величина индивидуального пенсионного коэффициента, исчисляемого по представленным документам на момент обращения за установлением страховой пенсии по старости составляет 13,82 (при требуемой 18,6 в 2020 г.). По документам поступившим в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области страховой стаж определяющий право в соответствии с со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с учетом сведений индивидуального лицевого счета на 26.08.2024 г. составляет 15 лет 06 месяцев 5 дней (при требуемом в 2020 г. стаже не менее 11 лет) и соответствует следующим периодам: 01.09.1982 -14.07.1984 - 01/10/14 - учеба в №; 02.08.1984 - 22.09.1988 - 04/01/21 - работа; 01.01.2015 - 31.03.2016 - 01/03/01 - работа; 17.05.2016 -18.04.2017 - 00/11/02 - работа; 22.04.2017 - 25.04.2017 - 00/00/04 - работа; 01.05.2017 -19.02.2019 - 01/09/19 - работа; 22.02.2019 - 25.08.2024 - 05/06/04 - работа. В страховой стаж не включены следующие периоды: 09.02.1989-31.12.1990 - 01/10/23 - период работы в Детской музыкальной школе г. Подгородное, т.к печать организации, заверившей увольнение в трудовой книжке не читаема, дополнительные документы не представлены.. Истец не согласна с тем что печати не читаемы, при внимательном просмотре печати читаемы, а что касается подтверждения, то тут следует сказать, что в настоящее время на территории Украины идут военные действия и запросить документы не представляется возможным и это не ее вина. 19.04.2017 - 21.04.2017 - 00/00/03 - отпуск без сохранения заработной платы; 26.04.2017 - 30.04.2017 - 00/00/05 - отпуск без сохранения заработной платы; 20.02.2019-21-02.2019-00/00/02-отпуск без сохранения заработной платы. Также, в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, истцу не включены периоды работы на территории Украины с 01.01.1991 по 03.07.1992, с 15.07.1995 по 01.06.1998 с 01.09.1998 по 30.12.2003, с 26.03.2004 по 10.10.2011 по следующим основаниям. В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ « О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года. Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года. В условиях денонсации Российской Федерации Соглашение СНГ при переезде граждан из Украины на постоянное мест жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданство Российской Федерации) будет осуществляться в соответствии и с законодательством Российской Федерации -для определения права на пенсию и исчисления ее размера будет учитываться страховой стаж, приобретенный на территории этих государств за период до 1 января 1991 года. Величина индивидуального пенсионного коэффициента, исчисляемого по представленным документам на момент обращения за установлением страховой пенсии по старости, у истца составляет 13,82 (при требуемой 18,6 в 2020 г.).

С решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области она не согласна, т. к считает, что основания для назначения ей страховой пенсии по старости имеются. В настоящее время истец уже длительное время проживает в Российской Федерации и осуществляет трудовую деятельность с 2011 года, начала работать по патенту, то есть разрешение на работу по прибытии в РФ без визы с правом проживания и при этом обладала всеми правами как и граждане РФ при выполнении трудовой деятельности. Патент был выдан сроком на 12 месяцев затем продлялся, она также оплачивала своевременно НДФЛ. С 01.01 2015 года стала работать официально. Основным документом для назначения страховой пенсии по старости является трудовая книжка, где указаны периоды ее работы. В настоящее время она пользуется всеми правами как и граждане России и поэтому право на пенсию ей гарантировано законодательством РФ. 

Истец просит суд включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы на территории Украины с 09.02.1989 по 31.12.1990, а всего: 01 год 10 мес. 02 дн. - в Детской музыкальной школе г. Подгородное; 01.01.1991 по 03.07.1992 – 01 год 06 мес. 02 дн., с 15.07.1995 по 01.06.1998 - 03 года 01 мес. 14 дн., с 01.09.1998 по 30.12.2003 - 05 лет 03 мес. 29 дн., с 26.03.2004 по 10.10.2011. - 07 лет 07 мес. 10 дн., а всего: 15 лет. 06 мес. 25 дн. Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с достижением пенсионного возраста с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования с 06.07.2020 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала. Из пояснений её представителя следует, что истец была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела. Лично участвовать в судебном заседании не желает.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Огарков Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении. Просил суд их удовлетворить. Суду пояснил, что согласно трудовой книжке в период с 09.02.1989 года по 31.12.1990 года, с 01.01.1991 по 03.07.1992 истица работала в детской музыкальной школе г. Подгородное. В период с 15.07.1995 по 01.06.1998г. работала охранником Сатаровского участка, с 01.09.1998 по 30.12.2003 работала техработником, с 26.03.2004 по 10.10.2011 работала на Днепропетровском хладокомбинате, компрессорный цех №, уборщица рабочих помещений. На настоящий момент ФИО1 исполнилось 60 лет, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" она имеет право с 55 лет выйти на пенсию, но она весь этот период работала, увеличивала ИПК. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил суду, что истица два раза обращалась в пенсионный фонд с заявлением, первый раз в 2020 году, второй в 2024 году о назначении страховой пенсии пол старости. Оба раза ей было отказано в связи с тем, что не хватает ИПК. По Российскому законодательству по Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О страховых пенсиях" необходимо 3 условия для назначения пенсии: 1- достижение пенсионного возраста, 2- наличие необходимого страхового стажа, 3- наличие необходимого ИПК. И в 2020 и в 2024 году у истца не хватало необходимого ИПК, чтобы назначить страховую пенсию. ИПК не хватало, потому, что пенсионным органом не были включены некоторые периоды в страховой стаж истицы, как до распада СССР, так как истец все же является гражданином Украины, и свою деятельность осуществляла на территории республики Украины. До распада СССР, до 1992 года период работы в детской музыкальной школе был не включен, потому, что в трудовой книжке не читается печать, которой заверен период увольнения. В дальнейшем, после распада СССР было заключено соглашение между странами СНГ 13 марта 1993 года, по которому пенсионное обеспечение стран бывших республик СССР проходило согласно этому соглашению. В июне 2022 года Российской Федерацией было денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ, то есть соглашение о пенсионном обеспечении между Россией и Украиной было прекращено, а нового соглашения до настоящего времени не заключено, как происходит сам факт подтверждения стажа, заработка и всего остального, мы не знаем, потому, что соглашения между Россией и Украиной о пенсионном обеспечении нет. В Федеральном законе от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" не указано, что соглашение 1993 года применяется, или должно применяться до июня 2022 года, оно просто денонсировано, и в какие сроки, какие периоды, применяется или не применяется это соглашение, в данном законе не указано. Подразумевается, что данное соглашение не должно действовать до июня 2022 года, ни после выхода 175-ФЗ. В самом 175-ФЗ обозначено, что при переезде пенсионера с Украины в Российскую Федерацию пенсия назначается по законам нашего государства, по Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и стаж, который возможно взять в расчет при назначении пенсии допустим только до 30 декабря 1990 года, до развала Советского Союза. 

В дальнейшем, этим 175-ФЗ, установлено, что стаж, приобретенный на территории Украины нельзя рассматривать для назначения страховой пенсии в Российской Федерации. Если следовать нормам закона 175 о денонсации соглашения 1993 года, то мы можем взять период работы истца только до 30 декабря 1990 года, иные периоды для расчета пенсии взять невозможно. Но, если все же мы будем говорить, что Соглашение 1993 года возможно в данном случае применить, тогда даже по данному соглашению пенсия назначается по закону того государства, на территории которого пенсионер подает заявление о назначении пенсии. В данном случае, по соглашению и переходя к 400-ФЗ, по которому пенсия должна быть назначена истцу, вступает в силу еще ряд законов, которые устанавливают, что пенсия назначается при соблюдении 3 условий: 1- достижение пенсионного возраста, 2- необходимый размер страхового стажа, 3- необходимый размер ИПК, плюс к этому в страховой стаж возможно засчитать только периоды, когда уплачивались страховые взносы, либо в пенсионный фонд РФ, либо в пенсионный орган страны из которой приехал истец, в данном случае Украины. Справки из респ. Украины мы получили, некоторые периоды не подтверждаются, ввиду того, что не сданы были в архив документы и невозможно определить период работы, хотя запись в трудовой книжке есть, некоторые дают сведения, что такая у них не работала. По одной организации Пенсионный орган Украины дал справку, что подтверждает работу с 2004 по 2011 год, и происходила уплата страховых взносов. В данном случае мы архивные справки, сведения о страховых взносах будем рассматривать только в случае, если мы все-таки будем применять соглашение от 1993 года. В 175-ФЗ не указано условие, что соглашение от 1993 года должно применяться до июня 2022 года, когда данное соглашение было денонсировано Россией. 

Выслушав объяснения истца и её представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Так, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу положений части 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01.01.2002.

С 01.01.2002 на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Согласно с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

При установлении пенсии расчет пенсии всегда производится по более выгодному для пенсионера варианту из предусмотренных ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с переходными положениями (статья 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) для назначения страховой пенсии по старости с 01 января 2015 года право на страховую пенсию по старости имеют граждане при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с представленным суду паспортом гражданина Украины, истцом является ФИО1 ДАТА года рождения, уроженка АДРЕС (л.д. 15-17). 

Согласно вида на жительство № от 06.10.2022 года ФИО1 на основании решения № от 31.10.2017 года имеет право на постоянное проживание на территории РФ. (л.д. 18)

Как следует из страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования ФИО1 15.12.2014 года зарегистрирована в системе индивидуального персонифицированного учета, номер СНИЛС № (л.д. 14) 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27).

На основании части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ), иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 115-ФЗ вид на жительство иностранного гражданина является документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Предоставление иностранному гражданину вида на жительство, как правило, свидетельствует о признании со стороны государства особого правового состояния данного лица, обусловленного установлением длящихся социальных и экономических отношений его с государством на основе взаимного доверия, особенно принимая во внимание, что наличие вида на жительство - и по российскому законодательству, и согласно наиболее распространенной зарубежной практике - является одним из условий приема в национальное гражданство, хотя и не означает обязательного его приобретения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 5-П).

Таким образом ФИО1, являясь гражданкой Украины, имея вид на жительство в РФ, обладает правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации. 

В соответствии с вышеизложенными положениями законодательства, в связи с достижением 10.10.2019 года возраста 55 лет, ФИО1 право на страховую пенсию по старости приобрела бы с 10.04.2020 г., при условии продолжительности страхового стажа не менее 11 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6.

Согласно представленным суду документам, основная трудовая деятельность ФИО1 протекала на территории Республики Украина.

06.04.2020 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № от 06.07.2020 года в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа и недостаточности величины индивидуального пенсионного коэффициента. В пенсионный стаж истца были включены периоды работы составившие 08 лет 11 мес. 27 дн. с 02.08.1984 - 22.09.1988, с 01.01.2015 - 31.03.2016; с 17.05.2016 -18.04.2017; 22.04.2017 - 25.04.2017 ; с 01.05.2017 -19.02.2019; с 22.02.2019 – 31.12.2019. Приобретенный истцом страховой стаж на территории Украины после 01.01.1991 года не был засчитан по причине отсутствия его документального подтверждения. (л.д. 6-7)

26.08.2024 года ФИО1 вновь обратилась в ОСФР по Костромской области с заявлением о назначении пенсии. Решением № от 02.09.2024 года истцу в назначении досрочной пенсии вновь было отказано, по причине недостаточности величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом в ее специальный стаж были включены периоды работы, которые на 26.08.2024 составили 15 лет 06 мес. 5 дней. Данным решением в страховой стаж ФИО1 не были включены периоды работы с 09.02.1989 по 31.12.1990 по причине плохой видимости печати в трудовой книжке, в также работа на территории Украины с 01.01.1991 по 03.07.1992, с 15.07.1995 по 01.06.1998, с 01.09.1998 по 30.12.2003, с 26.03.2004 по 10.10.2011 по причине денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. (л.д. 8-9)

Исключенные периоды с 09.02.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 03.07.1992, с 15.07.1995 по 01.06.1998, с 01.09.1998 по 30.12.2003, с 26.03.2004 по 10.10.2011 общей продолжительностью 15 лет 06 ме. 25 дн. истец просит включить в ее страховой стаж

13 марта 1992 года между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", которое денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года и в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашение и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. N ЛЧ-25-25/3283, в Украине органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Пенсионный фонд Украины.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся трудовые книжки, справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Поскольку первоначальное заявление ФИО1 в пенсионный фонд имело место 06.04.2020, решение ответчиком принято 06.07.2020, то суд полагает возможным при разрешении спора руководствоваться законодательством, подлежащим применению на указанные даты, в том числе Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Статьей 11 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

В материалы дела представлена трудовая книжка №, выданная 02.08.1984 года на имя ФИО1 (Б.) Е.Л. ДАТА года рождения. Так согласно имеющимся в ней записям истец: обучалась в ПТУ в период с 01.09.1983 по 24.07.1984 г.; в период с 02.08.1984 г. по 22.09.1988 г. работала поваром в столовой Днепропетровского УРС; в период 09.02.1989 по 03.07.1992 г. работала в детской музыкальной школе г. Подгородное; в период с 15.07.1995 по 01.06.1998 г. работала охранником; в период с 01.09.1998 г. по 30.12.2003 г. работала техработником; в период с 26.03.2004 по 10.10.2011 работала в Днепропетровском хладокобинате (л.д. 10-12)

Также истцом представлены надлежащим образом переведенные на русский язык и нотариально заверенные справки, выданные Пенсионным фондом Украины в Днепропетровской области в отношении ФИО1 согласно которым:

- по справке от 02.03.2020 – на Украине персонифицированный учет в системе пенсионного страхования ведется с 01.01.2020. Страховой стаж рассчитывается по данным персонифицированного образа с 01.01.2004, а заработная плата с 01.07.2000. За периоды работы до 01.01.2004 ведомость о зарплате, страховых взносов в пенсионный Фонд Украины не требуются. Подтвердить уплату страховых взносов за период до 31.12.2003 нет возможности. За период с 26.03.2004 до 10.10.2011 ОАО «Днепропетровский хладокомбинат» страховые взносы оплачены в полном объеме ( л.д. 33-35). 

- по справке от 20.03.2020 ФИО1 не находится на учете в пенсионном фонде Украины как получатель пенсионных выплат.( л.д. 36-37, 45-46);

- по справке от 24.03.2020 на ФИО1 следует, что на Украине персонифицированный учет в системе пенсионного страхования ведется с 01.01.2020, страховой стаж рассчитывается по данным персонифицированного образа с 01.01.2004, а заработная плата с 01.07.2000, за периоды до 01.01.2004 ведомости о зарплате, страховых взносах в пенсионный Фонд Украины не требуются. Подтвердить оплату страховых взносов за период с 02.08.1984 по 30.12.2003 нет возможности ( л.д. 38-40);

- по информации местного самоуправления Подгородненского местного совета Днепропетровского района предоставить сведения на ФИО1 нет возможности, поскольку детская музыкальная школа г. Подгородное документы в архив не передавала (л.д. 41-42) ;

- согласно информации ООО «Трест «Днепроводстрой» дочернее предприятие механизированная колонна № № от 11.12.2019 г. Тишкина (Б.) Е.Л. в период с 02.08.1984 по 1998 г. на данном предприятии не работала (л.д. 43-44).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с частью девятой статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В связи с тем, что за период времени, прошедший с момента вступления в силу данного Соглашения, законодательство в области пенсионного обеспечения претерпело существенные изменения, кроме того, неоднократно в СФР в целях определения размера пенсии представлялись поддельные справки, выданные якобы государствами - участниками Соглашений, что впоследствии влечет переплату пенсии, в целях определения права на назначение пенсии и ее размера территориальными органами СФР проводится проверка документов, представленных заявителем, необходимых для установления пенсии путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Иной подход означает предоставление неравных условий для граждан, работавших в Российской Федерации, по которым органы СФР могут в полной мере произвести требуемую проверку, в том числе с выходом по месту нахождения страхователя и граждан, имеющих трудовую деятельность в странах СНГ, по которым аналогичный возможности не имеется.

В частности во исполнение данной нормы международного соглашения, с учетом письма ПФР от 17 января 2017 г. N ЛЧ-25-26/358 "О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в частности назначения досрочно страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации", территориальным органам СФР необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение страхового стажа и заработка приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Таким образом, при установлении пенсии в рамках Соглашения территориальные органы СФР осуществляют подтверждение трудового стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств за период с 1 января 1991 г. по 31 декабря 2001 г., а в целях подтверждения специального стажа, за весь период.

В соответствии с пунктом 68 Правил обращения за страховой пенсией от 5 августа 2021 г. N 546н проверка документов (сведений), необходимых для их установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем направления запросов территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, на основании вышеизложенных положений законодательства суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с 09.02.1989 по 31.12.1991 года (то есть на территории СССР) в детской музыкальной школе г. Подгородное подлежит зачету в ее специальный стаж, поскольку данный период указан в трудовой книжке истца, более того истец не должна нести неблагоприятных последствий связанных с отсутствием иных документов подтверждающих факт ее работы в данном учреждении, в связи с тем, что работодатель ненадлежащим образом исполнил свои обязанности по их передаче на хранение. 

Также подлежит включению период работы истца с 26.03.2004 г. по 10.10.2011 года в ОАО «Днепропетровский хладокомбинат», поскольку данный период также подтвержден надлежащим образом, справка компетентных органов Украины об уплате страховых взносов имеется.

Что касается иных периодов работы истца на территории Украины, то оснований для их включения в страховой стаж, по мнению суда не имеется, поскольку надлежащих доказательств, подтверждающих факт работы, получения заработной платы и уплаты положенных взносов, истцом не представлено, более того одним из предприятий, указанных в качестве места работы истца представлена справка о том, что в данной организации ФИО1 не работала.

Следовательно, в страховой стаж истца дополнительно подлежит включению период работы с 26.03.2004 г. по 10.10.2011 года продолжительностью 01 год 10 мес. 23 дня и с 09.02.1989 по 31.12.1991 года продолжительностью 07 лет 07 мес. 10 дн. 

Таким образом, с учетом бесспорно включенных ответчиком периодов работы, общий страховой стаж истца составит более требуемых 11 лет.

Согласно заявленных требований, ФИО1 просила назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования с 06.07.2020 года. 

В соответствии с решением № от 06.07.2020, и с учетом включенных судом периодов работы, страховой стаж ФИО1 на данную дату составил (08 л. 11 мес. 27 дн. + 09 л. 06 мес. 03 дн.) 18 лет 06 мес. 00 дн., при требуемой продолжительности стажа 11 лет. 

Однако данным же решением величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 установлена в размере 8,162 (при требуемой 18,6).

Согласно информации ОСФР по Костромской области от 22.10.2024 года № при включении в страховой стаж всех оспариваемых периодов работы величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 по состоянию на 06.04.2020 года составит 18,502 (при требуемом не менее 18,6), что не дает ей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1. ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ. (л.д. )

Более того, суд учитывает, что из всех заявленных периодов лишь некоторые подлежат включению в страховой стаж истца, что значительно уменьшает величину ИПК на заявленную истцом дату. 

Таким образом, с учетом положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца об обязании ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить истцу пенсию с 06.07.2020 года.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить ФИО1 (СНИЛС №) в страховой стаж для назначения пенсии по старости период работы на территории Республики Украина в периоды:

с 09.02.1989 года по 31.12.1990 года в детской музыкальной школе г. Подгородное продолжительностью 01 год 10 месяцев 23 дня;

с 26.03.2004 по 10.10.2011 года продолжительностью 07 лет 07 месяцев 10 дней.

Всего включить в специальный стаж период работы продолжительностью 09 лет 06 месяцев 03 дня.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2024 года.