Дело №12-37/2021

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Сланцы «20» июля 2021 года.

Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Кулешов А.И.,

С участием защитника ООО "Гефес" - Воробьевой Е.И.,

представителя Гослеснадзора - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Гефес» на постановлением Начальника Департамента Государственного лесного надзора по осуществлению полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, заместителя главного государственного лесного инспектора ЛО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Начальника Департамента Государственного лесного надзора по осуществлению полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, заместителя главного государственного лесного инспектора ЛО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гефес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и за данное административное правонарушение подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.Защитник ООО «Гефес» - адвокат Хрусталев А.В. обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности указанного юридического лица,просит изменить постановление должностного лица: заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

При этом адвокат Хусталев А.В. сослался на следующие обстоятельства, которые должны быть учтены, как смягчающие административную ответственность ООО «Гефес»: полное признание вины, раскаяние в содеянном; совершение административного правонарушения впервые; отсутствие причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде; отсутствие имущественного ущерба; устранение правонарушения на момент вынесения постановления о назначении наказания.

-2-

В судебное заседание адвокат Хрусталев А.В., извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился. В адрес суда от адвоката Хрусталева А.В. ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Хрусталева А.В.

В судебном заседании представителя Гослеснадзора - ФИО1, считал, что, с учетом характера совершенного правонарушения, оснований для замены назначенное наказание в виду штрафа на предупреждение не имеется. 

Также в судебном заседании ФИО1 пояснил суду, что последствия правонарушения ООО "Гефес" были устранены не на момент рассмотрения дела должностным лицом принятия решения, а значительно позже. 

Вместе с тем, ФИО1 признал, что ООО «Гефес», совершив указанное правонарушение, действительно не причинило вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, не было причинено имущественного ущерба.

Защитник ООО «Гефес» - Воробьева Е.И. признавая вину в совершении правонарушения, просила суд жалобу удовлетворить, в случае невозможности назначения наказания в виде предупреждения - снизить назначенное наказание в виде штрафа, то есть назначить наказание ниже низшего предела, учитывая смягчающие обстоятельства, а также учитывая тяжелое финансовое положение ООО "Гефес".

При этом Воробьева Е.И. представила суду сведения: об устранении последствий совершенного правонарушения, сведения о тяжелом финансовом положении юридического лица. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Из материалов дела следует, что в рамках планового (рейдового) осмотра, ДД.ММ.ГГГГ, в 14 час. 15 мин при осмотре территории квартала 32 выдела 21 Загривского участкового лесничества Сланцевского лесничества зафиксировано складирование древесины (координаты 59о 12.956 Е0 28о 00.764) хвойных и лиственных пород: береза, сосна, ель.

Складирование древесины произведено вплотную к прилегающему лесному насаждению – выделы 10 и 11 квартал 32 Загривского участкового лесничества.

Место складирование древесины и вокруг него не очищены от горючих материалов и не отделены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

-3-

Согласно информации, размещенной на портале ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, использование лесных участков на данной территории осуществляет ООО «Гефес» по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 13/3-2009-11.

Согласно поданной ООО «Гефес» декларации, от ДД.ММ.ГГГГ № 4-2019, срока действия по ДД.ММ.ГГГГ, на территории квартала 32 выдела 21 Загривского участкового лесничества Сланцевского лесничества заявлено размещение лесного склада.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 01.05.2020 № 264 « Об установлении особо противопожарного режима на территории Ленинградкой области», на территории Ленинградской области установлен особый противопожарный режим.

Таким образом, ООО «Гефес» при складировании древесины в период действия особого противопожарного режима на территории лесного склада, в выделе 21 квартала 32 Загривского участкового лесничества Сланцевского лесничества в Сланцевском районе Ленинградской области допустило нарушение требований п.21 «Правил пожарной безопасности в лесах».

Факт совершения ООО «Гефес» административного правонарушения и его вина подтверждаются собранными в ходе производства по делам об административных правонарушениях доказательствами:

-Протоколом, составленным должностным и полномочным лицом о совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ООО "Гефес";

- Актом планового осмотра, обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ на основании Задания на проведение планового осмотра, обследования, от ДД.ММ.ГГГГ№ 41167-20/3…., в 14 час. 15 мин квартала 32 Сланцевского лесничества зафиксировано нахождение лесного склада. (координаты 59о 12.956 Е0 28о 00.764).

На угловом столбе склада имеется следующая запись: 32-21, ЛС-18 года, 61-0,2.

На лесном складе размещены штабеля древесины непосредственно у стены леса. Место складирования древесины и вокруг него не очищено от горючих материалов и не отделено противопожарной минерализованной полосой;

-сведениями ЕГАИС Федерального Агентства Лесного Хозяйства, указанный квартал № находится на территории Загривского участкового лесничества Сланцевского лесничества;

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, которой подтверждены сведения о юридическом лице «Гефес»;

-договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в которым отражены сведения об аренде ООО «Гефес» лесного участка, на территории которого находится, в том числе, указанный квартал № Загривского участкового лесничества Сланцевского лесничества;

-4-

-распоряжением об утверждении заключения гос.экспертизы проекта освоения лесов от 26.12.2018; положительным заключением гос.экспертизы проекта освоения лесов от 26.12.2018 на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Гефес»;

-лесной декларацией, согласно которой ООО «Гефес» задекларировано нахождение на квартала 32, выдел 21 Загривского участкового лесничества Сланцевского лесничества, нахождение лесного склада;

-письменными объяснениями мастера ООО «Гефес» ФИО2.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Гефес» к административной ответственности не нарушены.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что должностным лицом правильно дана юридическая оценка действиям ООО «Гефес» по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ: нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Санкция ч.3 ст.8.32 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц наложение административного штрафа от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно положениям ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и 

-5-

здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, согласно указанным положениям Закона, назначение наказание в виде предупреждения, в соответствии с вышеперечисленными нормами КоАП РФ, является правом суда.

Оценив, исследованные материалы дела, учитывая характер совершенного правонарушения, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы: о замене назначенного наказание на предупреждение.

Также, с учетом конкретных обстоятельств дела административное правонарушение, объектом которого является защита окружающей среды, нельзя признать малозначительным.

Юридическим лицом при рассмотрении дела были представлены сведения о тяжелом финансовом положении ООО «Гефес".

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Вместе с тем установлены смягчающие административную ответственность обстоятельства: полное признание вины, раскаяние в содеянном; совершение административного правонарушения впервые; отсутствие причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде; отсутствие имущественного ущерба; устранение последствий совершенного правонарушения.

По мнению суда, должностным лицом при назначении наказания не были в полной мере учтены вышеуказанные обстоятельства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, рассматривающий жалобу, может изменить назначенное административное наказание при условии, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно положениям ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде 

-6-

административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В связи с изложенным, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, отсутствия наступления негативных последствий, учитывая тяжелое финансовое положение юридического лица, и считая данные обстоятельства исключительными, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, считаю возможным снизить размер назначенного наказания до 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «Гефес» на постановлением Начальника Департамента Государственного лесного надзора по осуществлению полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, заместителя главного государственного лесного инспектора ЛО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Гефес" - изменить в части назначенного наказания, снизить размер административного штрафа до 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья __________________________ А.И.Кулешов.