Дело № 2-2840/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фурсовой О.М.,

при секретаре Кузьминой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску : ФИО1 к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании незаконными: протокола аттестационной комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа ГУ МВД России по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ,

Установил:

Приказом ГУ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О наложении взыскания» за предоставление неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 прапорщику полиции ФИО1 объявлен строгий выговор.

Данные обстоятельства выступили поводом для обращения ФИО1 в суд с иском к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании незаконными: протокола аттестационной комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа ГУ МВД России по Алтайскому краю № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований, истец указывает, что дисциплинарного проступка он не совершал. Кроме того, указывает, что наложенное дисциплинарное взыскание не соответствует тяжести проступка.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по АК – ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, ссылаясь на необоснованность по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 принят на службу в органы внутренних дел.

Приказом УМВД России по г. Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность командира отделения взвода ОБППСП УМВД и в соответствии с требованиями «Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственным служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» представлял в ГРЛС ОБППСП УМВД справки о доходах.

Приказом ГУ от ДД.ММ.ГГГГ № «О наложении взыскания» за предоставление неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 прапорщику полиции ФИО1 объявлен строгий выговор.

В соответствии со ст. 50.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»2 за несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции налагаются взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 50 настоящего Закона.

Предоставление сотрудниками сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является одной из обязанностей сотрудников.

Согласно п. 9 ст. 12 Закона РФ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п. 10. ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», сотрудник органов внутренних дел обязан представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с Указом Президента от 18 мая 2009 года №557 « Об утверждения Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» приказом МВД России от 31 октября 2013 года № 875 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Пунктом 2 Перечня предусмотрено предоставление соответствующих сведений начальниками, заместителями начальников структурных подразделений как самостоятельных подразделений, так и входящих подразделений (составных частей самостоятельных подразделений) организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации.

Под структурными подразделениями в Перечне понимаются как самостоятельные подразделения, так и входящие подразделения (структурные элементы самостоятельных подразделений).

Согласно Положению об отдельном батальоне патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ №, ОБППСП УМВД является структурным строевым подразделением УМВД Российской Федерации, выполняющим задачи по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на улицах и иных общественных местах.

Согласно типовому должностному регламенту (должностной инструкции) командир отделения роты № 4 ОБППСП УМВД является непосредственным начальником и воспитателем личного состава роты ОБППСП УМВД и в его обязанности входит контроль за соблюдением дисциплины и законности, несением службы подчиненным личным составом, организация и проверка работы подчиненного личного состава и т.д.

Согласно п. 65 типового должностного регламента (должностной инструкции) командир отделения роты ОБППСП УМВД обязан представлять сведения о доходах своих, а также сведения о доходах своих супруги и несовершеннолетних детей.

В соответствии со ст. 1 Закона о службе начальник - это руководитель (начальник) подразделения, организации или службы и его заместитель, а также сотрудник органов внутренних дел, наделенный в установленном порядке полномочиями по руководству другими сотрудниками, в том числе временно.

Пунктом 3 статьи 4 Закона о службе предусмотрено, что прямыми руководителями (начальниками) сотрудника являются руководители (начальники), которым он подчинен по службе, в том числе временно; ближайший к сотруднику прямой руководитель (начальник) является его непосредственным руководителем (начальником).

Таким образом, командир отделения роты( должность, в которой истец проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ ) является начальником структурного подразделения, и, соответственно подпадает под действие 2 Перечня.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе осуществления анализа справок о доходах, представленных прапорщиком полиции ФИО1, выявлен факт представления им не полных сведений о доходах за 2015 год.

ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п.п. «а» п. 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, начальником ГУ МВД России по Алтайскому краю назначена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015-2016 годы, представленных прапорщиком полиции ФИО1. 

ДД.ММ.ГГГГ он был надлежаще уведомлен о начале в отношении него проверки, о чём свидетельствует его роспись, а также ему разъяснено, что он вправе давать пояснения в письменной форме в ходе проверки, представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения обращаться с ходатайством о проведении беседы.

В ходе проверки было установлено, что в р. 3.2 (транспортные средства) справки о доходах за 2014 год прапорщиком полиции ФИО1 указаны сведения о находящемся в его собственности автомобиле «ГАЗ 3110», 2000 г.в. В справке о доходах за 2015 год в р. 3.2 им указаны сведения об автомобиле «Лада 2191970», 2015 г.в., информация об автомобиле «ГАЗ 3110», 2000 г.в. отсутствует. Кроме того, в р. 1 (сведения о доходах) сведения о доходе, полученном от продажи автомобиля также отсутствуют.

В рамках проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил сделку по продаже автомобиля «ГАЗ 3110», 2000 г.в. Согласно договору купли-продаже, данный автомобиль продан за 20000 руб. Данные сведения подтверждаются копией договора купли-продажи автомобиля, а также не оспариваются ФИО1 в судебном заседании.

Таким образом, установлено, что ФИО1 представил в ГРЛС ОБППСП УМВД неполные сведения о доходах за 2015 год, а именно не указал доход от продажи автомобиля «ГАЗ 3110» 2000 г.в.

Данные обстоятельства полностью нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В силу статьи 50.1 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным федеральным законом, Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 50 этого федерального закона, в том числе в виде строго выговора. 

Порядок и сроки привлечения истца к ответственности, установленные ст. 51 Закона РФ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ соблюдены ответчиком.

Допущенные истцом нарушения отнесены законом к грубым нарушениям служебной дисциплины, поскольку к сотрудникам органов внутренних дел предъявляются особые требования к личным, деловым качествам, на них возлагаются особые обязанности, обусловленные задачами и принципами организации и функционирования органов внутренних дел. Поступая на службу в органы внутренних дел граждане добровольно принимают на себя обязанность соответствовать указанным требованиям. 

С учётом установленных по делу обстоятельств, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании незаконными: протокола аттестационной комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа ГУ МВД России по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ- оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий : О.М. Фурсова.