Дело № 2-224/2025

УИД 29RS0025-01-2025-000346-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Октябрьский 5 июня 2025 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Заостровцевой И.А., при секретаре судебного заседания Абакумовой О.Н., с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Мальцева В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области к ФИО2 о выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, 

установил:

комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области обратился в суд с иском к ФИО2 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., с предоставлением жилого помещения по адресу: ..., в рамках программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». В обоснование исковых требований указано, что жилой дом № ..., расположенный по адресу: ..., в котором квартира №... являющаяся муниципальной собственностью и предоставленная ответчику на основании постановления главы Шангальской сельской администрации от 7 июня 2000 г. ..., 21 декабря 2015 г. признан аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 г. № 153-пп. ФИО2 для заключения договора социального найма в администрацию не явился, аварийное жилое помещение не освободил. 

Представитель истца – комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области ФИО3 на судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления. Дополнительно пояснила, что ответчик ФИО2 неоднократно обещал явиться в администрацию для заключения договора социального найма, однако до настоящего времени не явился, договор социального найма не заключил, адрес своего фактического места жительства им не предоставляет, поэтому у них отсутствует возможность направить ему проект договора социального найма для подписания по месту его жительства. При этом ответчик не возражает против предоставления ему жилого помещения в п. Октябрьский Устьянского района взамен признанного непригодным жилого помещения, расположенного в с. Шангалы, о чем направил им соответствующее заявление. 

Ответчик ФИО2 на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия, против предоставления ему жилого помещения в пос. Октябрьский Устьянского района не возражает. 

Судом дело рассмотрено в отсутствие ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства и иные материалы гражданского дела, заслушав заключение помощника прокурора Устьянского района, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации и ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) каждый имеет право на жилище, и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма.

Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 ЖК РФ. 

Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст.15 ЖК РФ). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (ч.4 ст. 15 ЖК РФ).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. 

Судом установлено, что ФИО1 (главе семьи) и членам его семьи, включая ответчика ФИО2 (сына) было предоставлено находящееся в муниципальной собственности жилое помещение – однокомнатная квартира №... площадью ... кв.м., расположенная по адресу: ..., что подтверждается материалами дела, в том числе корешком ордера ... от 7 июня 2000 г., выданного на основании постановления главы Шангальской сельской администрации ... от 7 июня 2000 г. 

Согласно информации, предоставленной ОМВД России «Устьянский», ФИО2 с ...г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: .... Иных лиц, зарегистрированных в данном жилом помещении в настоящее время нет. 

Согласно выписке из реестра имущества Устьянского муниципального округа Архангельской области указанное жилое помещение является муниципальным имуществом Устьянского муниципального округа Архангельской области на основании распоряжения «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Устьянский муниципальный район» Архангельской области и муниципальным образованием «Шангальское» от 31 мая 2016 г. №..., акта приема-передачи имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Шангальское» в собственность муниципального образования «Устьянский муниципальный район» от 30 июня 2016 г. №б/н. 

На основании ст. 1 Закона Архангельской области от 23 сентября 2022 г. № 593-37-ОЗ «О преобразовании городского и сельских поселений Устьянского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Устьянского муниципального округа Архангельской области» городское и сельские поселения …. «Шангальское»… Устьянского муниципального района Архангельской области преобразованы путем их объединения, с наделением вновь образованного муниципального образования статусом Устьянского муниципального округа Архангельской области в границах Устьянского муниципального района Архангельской области с административным центром в рабочем поселке Октябрьский.

На основании акта обследования помещения 16 декабря 2015 г. межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации МО «Шангальское» от 3 февраля 2015 г. №9, составлено заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. 

Распоряжением администрации МО «Шангальское» ... от 21 декабря 2015 г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу. 

Из материалов дела следует, что вышеуказанный многоквартирный жилой дом по адресу: ..., включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» согласно Постановлению Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 г. № 153-пп. Планируемый срок расселения указанного многоквартирного жилого дома - до 31 декабря 2024 г.

В соответствии с ч.1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из пункта 1 статьи 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения (статья 87 ЖК РФ) носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применения Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно правовой позиции, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., при оценке потребительских свойств жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, помимо обстоятельств, перечисленных в статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо учитывать и иные обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, постольку предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ другого жилого помещения не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но учитывающих иные критерии равнозначности вновь предоставляемого жилого помещения ранее занимаемому, например, по количеству ранее занимаемых комнат.

Иное означало бы нарушение права каждого на получение жилого помещения, по своим характеристикам не уступающего ранее занимаемому жилому помещению.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Поскольку потребительские свойства жилых помещений определяются, в первую очередь, размером жилой площади таких помещений, а также количеством комнат, имеющихся в жилом помещении, постольку на суде лежит обязанность оценивать предлагаемый вариант жилого помещения для переселения граждан на соответствие названным критериям.

Истцом ответчику для переселения предложено жилое помещение общей площадью ... кв.м., состоящее из одной комнаты, расположенное по адресу: ..., подготовлен договор социального найма жилого помещения.

Выпиской из реестра имущества Устьянского муниципального округа Архангельской области и сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, подтверждается, что вышеуказанное жилое помещение – ..., по адресу: ..., является собственностью Устьянского муниципального округа Архангельской области, свободна от прав третьих лиц, расположена в новом многоквартирном доме ... года постройки, является благоустроенной, следовательно, данное жилое помещение расположено в доме, более высокого потребительского качества по сравнению с занимаемым.

24 октября 2024 г. в адрес нанимателя ФИО2 направлено уведомление о предоставлении благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: ... необходимости явки для подписания договора социального найма и передачи квартиры. Данное уведомление ФИО2 не получено, доказательств обратного суду не предоставлено. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в 

Согласно предоставленному в материалы дела заявлению ответчика и телефонограмме последнего, ФИО2 выразил согласие на предоставление ему в рамках адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» благоустроенного жилого помещения равнозначного по общей площади на территории п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области. 

Предоставляемое жилое помещение по адресу: ..., является вновь построенным и передано в муниципальную собственность на основании распоряжения Правительства Архангельской области от 06 декабря 2024 г. № 690-рп.

Из технической документации на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., предложенное ответчику, следует, что данная квартира имеет общую площадь ... кв.м., является благоустроенной, оснащена центральным отоплением, электроснабжением, системой водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом по адресу: ... является аварийным, проживание ответчика в аварийном доме представляет реальную угрозу его жизни и здоровью. Предоставляемое ответчику ФИО2 по договору социального найма жилое помещение полностью соответствует требованиям жилищного законодательства.

При установленных судом обстоятельствах и на основании ст. 86 ЖК РФ ответчик подлежит выселению из аварийного жилого помещения – квартиры ... с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Принимая во внимание, что предоставляемое жилое помещение по адресу: ..., по своим характеристикам отвечает требованиям закона и не нарушает прав ответчика, суд приходит к выводу об обоснованности иска и удовлетворении заявленных требований о выселении ответчика с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма.

Выселение ответчика из занимаемого жилого помещения влечет его снятие с регистрационного учета согласно п. 31 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области к ФИО2 о выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО2 (паспорт серии ...), ... года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: ..., на условиях договора социального найма.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии ...) государственную пошлину в доход бюджета Устьянского муниципального округа Архангельской области в размере 3000 рублей.

Копию решения суда в течение 3-х дней со дня вступления решения в законную силу направить в орган регистрационного учета для снятия ответчика с регистрационного учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Заостровцева

Мотивированное решение изготовлено 5 июня 2025 г.