Дело № 5-34/2021 

УИД: 32RS0007-01-2020-001775-69

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 марта 2021 года г. Брянск

Судья Брянского гарнизонного военного суда ФИО1, при секретаре Матюхиной А.Р., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении военнослужащего контрактной службы войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина РФ, со средне-специальным образованием, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, -

у с т а н о в и л:

Данное дело в отношении ФИО2 впервые поступило в Брянский гарнизонный военный суд ДД.ММ.ГГГГ по подведомственности для рассмотрения по существу от судьи Брасовского районного суда 

<

адрес> и это подтверждается штампом регистрации и записью в книге входящей корреспонденции Брянского гарнизонного военного суда. И в тот же день оно передано военному судье.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обвиняется в том, что он в 17 час 35 мин находился в общественном месте общего пользования (розничной торговли) в помещении магазина «Магнит-Косметик» по адресу: 

<

адрес>-Д, - без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем, нарушил п. 3.6 постановления 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции постановления 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. И в этих его действиях, согласно названному протоколу, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Между тем, нахождение физического лица в общественном месте общего пользования без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски и респиратора), в нарушение правил поведения при возникновении режима повышенной готовности на территории 

<

адрес>, - запрещено в п. 3.2 постановления 

<

адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ «О введения режима повышенной готовности на территории 

<

адрес>» (в редакции Постановления №-П от ДД.ММ.ГГГГ), действующего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Однако, правильное наименование этого пункта (его №.2) названного постановления 

<

адрес> и правильное указание номеров вышеназванных постановлений 

<

адрес>, требования которых нарушил ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, - не соответствуют содержанию протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, составленного сотрудником полиции (указано, что он нарушил требование п. 3.6 не существующих в природе постановлений 

<

адрес>: постановления 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - в редакции постановления 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ). 

В судебное заседание ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, не прибыл, в направленном в адрес суда своем сообщении он просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с п. 3.2 постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введения режима повышенной готовности на территории 

<

адрес>» (в редакции Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П) на период действия режима повышенной готовности на территории 

<

адрес> граждане обязаны, в том числе использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в медицинских организациях), за исключением нахождения на открытом воздухе. 

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение указанных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ военнослужащие за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, несут дисциплинарную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Привлечение военнослужащих к дисциплинарной ответственности относится к компетенции соответствующих командиров (начальников).

Между тем, в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установлено, что на момент его поступления впервые в военный суд ДД.ММ.ГГГГ, - истек срок давности (3 месяца со дня совершения правонарушения) привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (административные правонарушения, которые посягают на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ)). В связи с этим, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Ко АП РФ, исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ «Давность привлечения к административной ответственности» постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности - это время, в течение которого лицо может быть подвергнуто административному наказанию за совершенное им правонарушение. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающим возбуждение производства по делу об административном правонарушении или влекущим его прекращение на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ разъяснил, что, закрепляя такие сроки и определяя правила их исчисления, федеральный законодатель должен, - руководствуясь вытекающим из статей 17 (часть третья) и 55 (часть третья) Конституции РФ требованием соблюдения баланса частных и публичных интересов при осуществлении правового регулирования прав и свобод человека и гражданина - создать условия, необходимые для обеспечения неотвратимости административной ответственности, и одновременно не допустить того, чтобы совершившие административные правонарушения лица - как физические, так и юридические, - в течение неоправданно длительного времени находились под угрозой возможности административного преследования и применения административного наказания. 

Из материалов дела видно, что данное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ФИО2 совершено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения его за данное административное правонарушение, по общему правилу, истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в последней редакции) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно материалам дела судья Дубровского районного суда 

<

адрес> удовлетворил ходатайство ФИО2, содержащееся в графе протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ: «Ходатайствую о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства» - о рассмотрении данного дела по месту его жительства, которым указано им же, согласно названного протокола: 

<

адрес>. На основании определения судьи Дубровского районного суда 

<

адрес> дело направлено по подведомственности в Брасовский районный суд, как установлено позже, не по месту жительства, а по месту регистрации ФИО2 Время пересылки составило 4 суток: ушло 22 января и поступило ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления судьи Брасовского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данное дело направлено по подведомственности в Брянский гарнизонный военный суд - по месту прохождения военной службы и жительства ФИО2 Время пересылки составило 7 суток: ушло 4 марта и поступило 6 марта (10 марта – в суд) 2021 года.

А всего общее время пересылки данного дела по названному ходатайству ФИО2 о направлении дела в суд по месту его жительства составило 11 суток (дней). Исходя из этого, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в силу вышеназванных норм закона и разъяснений Пленума ВС РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть - до поступления данного дела в Брянский гарнизонный военный суд и до передачи его военному судье. Каких-либо законных оснований для восстановления 3-месячного срока на привлечение указанного лица к административной ответственности не установлено при изучении материалов дела и в них не содержится.

Руководствуясь ст. ст. 2.5, 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, -

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении военнослужащего контрактной службы войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО2, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - прекратить - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Западный окружной военный суд через судью Брянского гарнизонного военного суда, его вынесшего, в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Брянского 

гарнизонного военного суда ФИО1