62RS0027-01-2019-000010-46 

Дело № 2- 901/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Шинкарук И.Н., 

при секретаре Московкиной А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) об обязании принять архивную справку о перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что она, истец, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о переводе на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Для определения размера заработка за 1988-1992 гг. она, ФИО1, предоставила архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ выданную архивным отделом администрации МО – Старожиловский муниципальный район 

<

адрес>. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ - УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) в принятии для перевода на страховую пенсию по старости, в качестве документа подтверждающего среднемесячный заработок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, отказано. Основанием для отказа ответчика в принятии представленной архивной справки является то, что архивная справка содержит информацию из табуляграмм, что не позволяет однозначно сделать вывод о том, какие виды выплат и в каком размере вошли в состав заработка. Истец просит суд обязать ГУ - Управление ПФ в 

<

адрес> (межрайонное) принять архивную справку, признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и произвести ее перерасчет. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснила, что в справке, представленной ФИО1, содержались сведения о заработке за период с января 1988 года по декабрь 1992г. на основании табуляграмм, соответственно справка не может быть принята для расчета пенсии, поскольку табуляграмма не относится к первичным учетным документам и не позволяет сделать вывод, какие виды выплат в каком размере вошли в состав заработка. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного ею заявления от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена трудовая пенсия по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о переходе на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ №400-ФЗ от 12.2013 года, к заявлению для определения размера заработка истца за 1988-1992 гг. ФИО1 предоставила архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ выданную архивным отделом администрации МО – Старожиловский муниципальный район 

<

адрес>, основания на табуляграммах лицевых счетов, в примечании указано, что в табуляграммах лицевых счетов разделение на рубли и копейки отсутствует. 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, в принятии, в качестве документа подтверждающего среднемесячный заработок ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказано. Основанием отказа явилось то обстоятельство, что расчетно-платежные ведомости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлены в виде табуляграмм без указания денежных единиц измерения заработка, следовательно, не относятся к первичным бухгалтерским документам, справочник кодов по Старожиловскому МСО для расшифровки шифров заработной платы в архиве отсутствует. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 (часть третья статьи 35 данного закона).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ Со дня вступления в силу данного Закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральном законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 

В силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами.

Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 

Пунктом 26 названного Перечня предусмотрено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются, в том числе, копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об архивном деле» (в редакции от 18.06.2017г.) предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частями 1 и 1.1 статьи 23 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 17).

Архивная справка, официально заверенная, является документом, имеющим юридическую силу, содержит подтверждение об имеющихся в документах архива сведениях, относящихся к предмету запроса, с указанием поисковых данных документов.

Табуляграммы - один из методов ведения бухгалтерского учета по таблично-перфокарточной форме в условиях применения перфорационных вычислительных машин - ПВМ и электронных вычислительных машин – ЭВМ, информация в них кодировалась. В п. 2.7 Положения о документах и документообороте в бухгалтерском учете Министерства финансов СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 105 указано, что в условиях механизации (автоматизации) бухгалтерского учета реквизиты первичных документов могут быть зафиксированы в виде кодов. 

Совместным Письмом ЦСУ СССР и Министерства финансов СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 61 "Об использовании в учете технических носителей информации как документов, имеющих одинаковую силу наряду с другими учетными документами" определено, что документам на машинных носителях информации, используемым в бухгалтерском учете, придается характер документов, имеющих одинаковую силу наряду с другими учетными документами.

Приказом Центрального статистического управления при Совете Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 902 утверждены Типовые межведомственные формы первичной учетной документации для предприятий и организаций министерств и ведомств СССР и союзных республик. В общих положениях приказа указано, что "в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 459 "О мерах по дальнейшему улучшению организации учета и отчетности в народном хозяйстве" ЦСУ СССР Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 902 утвердило типовые междуведомственные формы первичной учетной документации. Настоящий альбом типовых междуведомственных форм содержит формы документации по учету использования рабочего времени, учету расчетов с рабочими и служащими по заработной плате, учету ликвидации автотранспортных средств, а также краткие указания по их применению и заполнению. Указанные формы должны применяться без изменения на предприятиях и в организациях независимо от их ведомственной подчиненности (кроме колхозов, межколхозных организаций и бюджетных учреждений). Формы N Т-13, Т-49, Т-49а, Т-51 применяются при ручной обработке учетных данных, а форма N Т-54а - при механизированной. Формы N Т-12, Т-53, Т-54, и ОС-4а применяются как при ручной, так и при механизированной обработке учетных данных". Форма Т-54 и Т-54а - это формы лицевых счетов. Согласно приказу "Форма N Т-54а применяется при механизированной обработке учетных данных и содержит только условно-постоянные реквизиты о работнике. Данные по расчету заработной платы вкладываются ежемесячно в лицевой счет в виде табуляграммы".

Постановлением Государственного комитета по науке и технике СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Временные общеотраслевые руководящие указания о придании юридической силы документам, создаваемым средствами вычислительной техники.

В 1984 г. порядок придания юридической силы документам на машинном носителе и создаваемым на их основе машинограммам (табуляграммам) стал регулироваться Государственным стандартом СССР (ГОСТ 6.10.4-84 «Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники»).

Таким образом, табуляграмма как документ бухгалтерской отчетности по таблично-перфокарточной форме в условиях применения перфорационных вычислительных машин - ПВМ и электронных вычислительных машин - ЭВМ, имеющий одинаковую юридическую силу наряду с другими учетными данными, в частности, с лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы, является первичным документом, который может представляться в компетентный орган с целью осуществления расчета заработка для назначения пенсии

Из разъяснений, данных Верховным судом РФ в решении от ДД.ММ.ГГГГ N ГКПИ09-1239 об отказе в признании недействующим пункта 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16/19па, следует, что при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно п. 3.3.3 Методических рекомендаций по исполнению запросов социального правового характера, утвержденных Федеральным архивным агентством, основанием для выдачи архивной справки о размере заработной платы рабочих и служащих, с которой начисляется пенсия, служат лицевые счета (карточки начисления заработной платы), табуляграммы, расчетные ведомости, платежные ведомости, расчетно-платежные ведомости,

В качестве доказательства размера заработной платы ФИО1 за период с января 1988 года по декабрь 1992 года, сектором архива администрации МО – Старожиловский муниципальный район 

<

адрес>, представлены архивные копии лицевого счета с табуляграммами. Другие первичные бухгалтерские документы, из которых можно сделать вывод о размере среднего заработка истца, в архивное учреждение переданы не были. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным установление размера заработка истца за указанный им период по сведениям, изложенным в архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № на основании табуляграмм, поскольку табуляграммы отражают данные о начисленной работнику заработной платы, периоде ее получения, позволяют сделать вывод об индивидуальном характере заработка ФИО1 и о размере этого заработка, в связи с чем табуляграммы могут рассматриваться в качестве документов, свидетельствующих о размере заработка истца для перерасчета назначенной ему пенсии.

При этом, суд учитывает, что истец лишен возможности представить иные письменные доказательства в подтверждение размера своего заработка в спорный период времени, справочники кодов по Старожиловскому МСО отсутствуют в архиве не по вине истца. Следовательно, факт отсутствия необходимых документов, при наличии данных бухгалтерского учета, содержащихся в табуляграммах и отражающих размер ее заработка, не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца.

В представленной архивным учреждением справке о заработной плате ФИО1 за 1988-1992 годы имеются данные на основании табуляграмм о суммах заработной платы, начисленных истцу в период с января 1988 г. по декабрь 1992 г. 

Указанные суммы заработной платы позволяют пенсионному органу определить средний заработок истца за указанные ей 60 месяцев трудовой деятельности, и с учетом его размера произвести перерасчет назначенной истцу трудовой пенсии по инвалидности. 

Анализ данных о заработке ФИО1, содержащихся в табуляграммах, позволяют суду сделать вывод о том, что сумма заработной платы в табуляграмме указывалась в рублях, две последние цифры означали копейки.

Вместе с тем при изучении представленных архивным учреждением копий табуляграмм, послуживших основанием для выдачи архивной справки выявлено, что в первичных документах за сентябрь и декабрь 1988 года, февраль, март и декабрь 1989 года, май и июль 1990 года, июнь, август и сентябрь 1992 года в нарушение п.4.2 и 4.3 Положения о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утвержденного Минфином СССР ДД.ММ.ГГГГ N 105, имеются неоговоренные зачеркивания и исправления. В связи с нарушениями допущенными при оформлении бухгалтерских первичных документов, суд считает возможным принять указанные в табуляграммах цифры начисленной заработной платы ФИО1 до внесения исправлений и зачеркиваний. Кроме того, архивным учреждением допущены описки в отражении заработной платы ФИО1 за ноябрь 1988 года, октябрь 1991 года и июнь 1992 года. 

Таким образом, суд считает необходимым считать заработок, начисленный ФИО1 в сентябре 

<

данные изъяты>. 

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным обязать ГУ УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) принять архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающую заработок ФИО6, и обязать произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) об обязании принять архивную справку о перерасчете пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) принять архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную архивным отделом администрации муниципального образования - Старожиловским муниципальный район 

<

адрес>, подтверждающую заработок ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учитывая заработок, начисленный ФИО1 в сентябре 

<

данные изъяты> 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья - подпись