УИД 85RS0005-01-2023-000605-80

Дело №2а-460/2023 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года п. Кутулик 

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий – судья Латыпов Р.У.,

при секретаре Васильевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Аларский район» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области МОЛ, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской областиоб освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

представитель администрации муниципального образования «Аларский район» (далее МО «Аларский район) обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения по Черемховскому и Аларскому районам вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Аларский район», как с должника, исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства 

<

Цифры изъяты>-ИП, возбужденного 16.08.2021, на основании исполнительного документа, выданного Аларским районным судом Иркутской области по административному делу №2а-184/2020 по административному исковому заявлению прокурора Аларского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Ангарская средняя общеобразовательная школа, администрации муниципального образования «Аларский район» об обязании устранить в отношении здания МБОУ Ангарская СОШ нарушения п.п. 3.1, 4.1, 4.5, 4.9, 4.10, 4.11, 4.17, 4.27, 5.8, 8.2, 8.5 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п. 2.5, 2.6, 2.8, 3.5, 4.5, 4.14, 5.2, 5.9, 5.11, 5.12 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в срок до 31.06.2021. Постановление от 14.11.2022 администрация МО «Аларский район» считает незаконным и необоснованным. Так, определениями Аларского районного суда Иркутской области от 14.07.2022, 22.11.2022 администрации МО «Аларский район» предоставлялись отсрочки исполнения решения суда до 30.10.2022, до 01.07.2023, соответственно. На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.11.2022, администрацией МО «Аларский район» 31.10.2022 было подано заявление в Аларский районный суд Иркутской области об отсрочке исполнения решения суда, которое 22.11.2022 было удовлетворено. В заявлении об отсрочке было указано, что администрацией МО «Аларский район» получено отрицательное заключение государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий. Замечания, изложенные в данном заключении, были изучены и учтены. В связи с чем, 23.12.2021 между комитетом по ЖКХ, транспорту, связи, капитальному строительству и архитектуре администрации МО «Аларский район» и ГАУИО «Иркэкспертиза» был заключен контракт № Пи-0185п-0185п/12.21 на оказание экспертных услуг, по условиям которого исполнитель обязуется провести повторную государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта капитального строительства «СОШ на 121 место в п. Ангарский Аларского района Иркутской области». Во исполнение указанного контракта ГАУИО «Иркэкспертиза» было подготовлено положительное заключение повторной государственной экспертизы. 01.04.2022 ГАУИО «Иркэкспертиза» и комитетом по ЖКХ, транспорту, связи, капитальному строительству и архитектуре администрации МО «Аларский район» был подписан акт приемки-передачи оказанных услуг по контракту, то есть проектная документация была доработана. В настоящее время администрацией МО «Аларский район» получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, объект СОШ на 121 место в п. Ангарский Аларского района» включен в рейтинг муниципальных образований Иркутской области, на территории которых планируется строительство объектов общего образования. (32 позиция). 24.07.2023 в Министерство строительства Иркутской области направлен пакет документов для получения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятия по строительству объекта «СОШ на 121 место в п. Ангарский Аларского района». 08.09.2023 объект СОШ на 121 место в п. Ангарский Аларского района» включен в перечень, которым предоставляется субсидия из областного бюджета (11 позиция). Определением Аларского районного суда от 08.09.2023 администрации МО «Аларский район» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Данное определение обжаловано, частная жалоба не рассмотрена. Администрацией района предпринимаются все меры по исполнению решения суда, но по независящим от неё причинам исполнить решение суда возможно лишь при получении субсидии из областного бюджета, собственными средствами из местного бюджета в настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным. Единственный способ исполнения решения суда путем строительства нового здания в п. Анагрский является получение областной субсидии. Бюджет Аларского района является программным, предусмотрено финансовое обеспечение 6 муниципальных программ, 43 муниципальных подпрограмм, охватывающих вопросы образования, социальной политики, культуры, спорта, экономики и прочие направления расходов. По состоянию на 01.11.2023 бюджет района по расходам составляет 

<

Данные изъяты>. запланировано поступление доходов в размере 1478111, 0 тыс. руб. Бюджет Аларского района является дотационным и уровень дотационности увеличивается. Администрация муниципального образования от исполнения решения суда не уклоняется, принимает все меры по его исполнению, в настоящее время путем строительства нового здания школы в п. Ангарский с помощью федерального и областного бюджетов. 

Представитель административного истца ГЕА направила заявление о рассмотрения дела в её отсутствие.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Черемховскому и Аларскому районам МОЛ, представители ОСП по Черемховскому и Аларскому районам, Главного Управления ФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – представитель МБОУ Ангарская СОШ извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что решением Аларского районного суда Иркутской области от 14.07.2020 исковые требования прокурора Аларского района удовлетворены, на администрацию муниципального образования «Аларский район», МБОУ Ангарская СОШ возложена обязанность устранить в отношении здания МБОУ Ангарская СОШ нарушения п.п. 3.1, 4.1, 4.5, 4.9, 4.10, 4.11, 4.17, 4.27, 5.8, 8.2, 8.5 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п. 2.5, 2.6, 2.8, 3.5, 4.5, 4.14, 5.2, 5.9, 5.11, 5.12 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в срок до 31.06.2021. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Черемховскому и Аларскому районам УОА на основании исполнительного листа ФС 

<

Цифры изъяты>, выданного Аларским районным судом 

<

Адрес изъят> возбуждено исполнительное производство 

<

Цифры изъяты>-ИП в отношении администрации МО «Аларский район». Предметом исполнения в рамках исполнительного производства является возложение обязанности устранить в отношении здания МБОУ Ангарская СОШ нарушения п.п. 3.1, 4.1, 4.5, 4.9, 4.10, 4.11, 4.17, 4.27, 5.8, 8.2, 8.5 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п. 2.5, 2.6, 2.8, 3.5, 4.5, 4.14, 5.2, 5.9, 5.11, 5.12 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Черемховскому и Аларскому районам МОЛ от ДД.ММ.ГГГГ с должника – администрации МО «Аларский район» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей по исполнительному производству 

<

Цифры изъяты>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 

В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ должником администрацией МО «

<

Адрес изъят>» не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин, установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями Аларского районного суда 

<

Адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Аларский район», МБОУ Ангарская СОШ предоставлены отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Определением Аларского районного суда 

<

Адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрации МО «

<

Адрес изъят>» отказано. 

Согласно пункту 1 статьи401Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст.401ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований административным истцом представлены: определения об отсрочки исполнения решения суда; информационное письмо ООО «ПИК «Зеленый горизонт» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что проектно-сметная документация по объекту «СОШ на 121 место в 

<

Адрес изъят>» на проверке достоверности определения сметной стоимости в ГАУМО «Иркутскэкспертиза»; положительное заключение повторной государственной экспертизы проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий; положительное заключение государственной экспертизы проектной документации; распоряжение администрации МО «Аларский район» 

<

Цифры изъяты>-Р от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении проектно-сметной документации по строительству СОШ на 121 место в 

<

Адрес изъят>»; сопроводительное письмо, подтверждающее направление пакета документов в Министерство строительства 

<

Адрес изъят>; распоряжение администрации МО «Аларский район» об утверждении проектно-сметной документации; расчет цена контракта; гарантийное письмо; постановление 

<

Цифры изъяты>-П от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении муниципальной программы; муниципальная программа «Мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства на 2023-2026 годы»; сводный сметный расчет; распоряжение Министерства образования Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ 

<

Цифры изъяты>-мр «О рейтинге муниципальных образований 

<

Адрес изъят>»; информация председателя Комитета по финансам Аларского района о дефиците бюджета 

<

Адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом установлено, что должником с момента вступления решения суда в законную силу предпринимались меры к своевременному и полному исполнению данного решения, что подтверждается определениям суда о предоставлении отсрочки исполнения решения, в настоящее время решение исполнено в полном объеме. 

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру возложенной на него обязанности, администрация МО «Аларский район» приняла все меры для надлежащего исполнения решения суда и в данном случае виновное противоправное бездействие должника отсутствует, с учетом имущественного положения администрации МО «Аларский район», суд полагает возможным освободить администрацию МО «Аларский район» от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск администрации муниципального образования «

<

Адрес изъят>» удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «Аларский район» отвзыскания исполнительскогосбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Черемховскому и Аларскому районам ГУФССП России по Иркутской области МОЛ от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производству 

<

Цифры изъяты>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Латыпов Р.У.