Дело № 2а-966/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.И. Садыкова

при секретаре И.Г. Зверевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Республике Татарстан, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Татарстан о признании незаконным бездействие, об обязании вынести решение о списании задолженности, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МРИФНС № 11 по РТ о признании незаконным бездействие, допущенное в несписании задолженности по налоговым платежам, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.; к МРИФНС № 8 по РТ об обязании вынести решение о списании задолженности по налоговым платежам, образовавшаяся у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 

В обосновании исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в МРИФНС №11 по РТ с заявлением о списании задолженности по налоговым платежам, уплата которых связана с осуществлением предпринимательской деятельностью, образовавшиеся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также суммы задолженности по страховым взносам, образовавшиеся за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ о чем вынести соответствующее решение налогового органа, а также просила уведомить Нижнекамский РОСП об отсутствии задолженности по исполнительным производствам. ДД.ММ.ГГГГ. МРИФНС №11 по РТ ФИО1 уведомила о том, что ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом списана задолженность в размере ... руб.... коп., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО1 числится задолженность в общем размере ... руб. ... коп., в том числе страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ. в общем размере ... руб.... коп., а также страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за периоды до ДД.ММ.ГГГГ. в общем размере ... руб. ... коп. В ноябре ДД.ММ.ГГГГ г. МРИФНС №11 по РТ передала учетное дело в МРИФНС №8 по РТ в связи с регистрацией ФИО1 в ....

На судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала.

Административный ответчик МРИФНС №11 по РТ на судебное заседание своего представителя не направил, извещен, представил отзыв на административное исковое заявление, где просил в иске отказать.

Административный ответчик МРИФНС №8 по РТ на судебное заседание своего представителя не направил, извещен, представил отзыв на административное исковое заявление, где просил в иске отказать.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (…), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1,2 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями. Индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу п. 1 ст. 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (ст. 45, 48, 69 НК РФ).

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов в Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов переданы с ДД.ММ.ГГГГ налоговым органам.

В соответствии п.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» предусмотрены признание безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который подлежали уплате страховые взносы, и тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз, а также задолженности по соответствующим пеням и штрафам, числящихся за индивидуальными предпринимателями.

Данная статья признает безнадежной к взысканию и подлежащей списанию не всю недоимку по страховым взносам и пени на указанную недоимку за периоды до ДД.ММ.ГГГГ, а только недоимку, исчисленную в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", то есть подлежит списанию задолженность, исчисленная из восьмикратного минимального размера оплаты труда, переданная в налоговые органы и образовавшиеся в связи с не предоставлением плательщиками в налоговые органы налоговых деклараций.

В соответствии п.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на ДД.ММ.ГГГГ, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

На судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации: 

<

адрес> (л.д.18-24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес МРИФНС №11 по РТ направила обращение о списании задолженности по налоговым платежам, уплата которых связана с осуществлением предпринимательской деятельностью, образовавшуюся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также суммы задолженности по страховым взносам, образовавшуюся за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ. по налогам, а также суммы задолженности по страховым взносам. 

По данному обращению в адрес ФИО1 направлен ответ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом произведено списание задолженности по страховым взносам, признанной безденежной к взысканию, а именно:

-по виду платежа налог Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в сумме ... руб. ... коп.;

- по виду платежа налог Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в сумме ... руб. ... коп.;

-по виду платежа пени Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в сумме ... руб. ... коп.;

Общая сумма списанной задолженности по вышеуказанным приказам составила ... руб. ... коп., в том числе по виду платежа налог ... руб. ... коп.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО1 числится задолженность в общем размере ... руб. ... коп. (л.д.5-6).

Карточки расчета с бюджетом переданы в МРФНС №8 по РТ по месту жительства административного истца зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>. 

Решение о признании указанных в части 1 статьи 11 Федерального налога от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности.

Между тем указанные выше задолженности ФИО1 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии начислены в соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», соответственно, данная задолженность не подлежит списанию в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 436-ФЗ поскольку начислена не по части 11 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ начислены в соответствии пунктом 1.2 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ, соответственно, данная задолженность не подлежит списанию в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 436-ФЗ поскольку начислена не по части 11 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ.

Таким образом, у налоговых органов в лице административных ответчиков правовых оснований для списания задолженности ФИО1 по страховым взносам, образовавшейся до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по пеням, начисленным на соответствующую задолженность, не имеется.

Учитывая вышеприведенные нормы права и установленные судом обстоятельства, суд считает, что заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат. В иске необходимо отказать.

На основании изложенного и ст. 23, 45, 419 НК РФ, Федерального налога от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ», руководствуясь ст.175-180, 218, 298 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО6 ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Республике Татарстан, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Татарстан о признании незаконным бездействие, допущенное в несписании задолженности по налоговым платежам, образовавшаяся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и об обязании вынести решение о списании задолженности по налоговым платежам, образовавшаяся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись