2-589/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг 02 июня 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Каниной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Великоустюгского муниципального района, Правительству Вологодской области и Министерству финансов Российской Федерации об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году, и включении в Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, 

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Великоустюгского муниципального района, Правительству Вологодской области и Министерству финансов Российской Федерации об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году, и включении в Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. 

В обоснование иска указал, что зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район ... с октября 2015 года. В период с 15 по 29 апреля 2016 года в г. Великом Устюге и Великоустюгском районе произошло наводнение, на указанной территории был введен режим чрезвычайной ситуации. В результате наводнения жилое помещение было затоплено и утрачено имущество первой необходимости: половые покрытия, замыта скважина, водяная станция утонула, шкаф 2 штуки, обеденный стол, табуретки (3 штуки), межкомнатные двери (2 штуки), подмыт фундамент дома. В подвале упали деревянные конструкции. Факт его постоянного проживания по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район ... может быть подтвержден документами, приложенными к исковому заявлению. Просит суд установить факт постоянного проживания по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район ..., признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, обязать ответчиков включить его в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. 

Исковые требования истец ФИО1 в судебном заседании поддержал. Показав, что проживает по указанному адресу в течение года, за исключением холодных месяцев декабря, января, февраля, марта. В зимнее время проживает по адресу: .... По тому и другому месту жительства имеется имущество первой необходимости.

Представитель ответчика администрации Великоустюгского муниципального района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика - Правительства Вологодской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия, представив мотивированный отзыв.

Представитель ответчика – Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства в Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен. 

Представитель т.лица Администрации с/п Юдинское ФИО2 показала, что ФИО1 по указанному адресу проживает в течение года, за исключением зимних месяцев.

Свидетель ФИО8 показал, что ФИО1 проживает в ... с весны по осень, в зимний период не живет, но проверяет домовладение.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций. 

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подп. «г», «д» пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека). 

Согласно абз. 2 п. 5 Правил органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В апреле 2016 года в г. Великий Устюг Вологодской области и Великоустюгском муниципальном районе произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение. В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Постановлением Губернатора Вологодской области № 180 от 17 апреля 2016 года «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в пределах территориальных границ Великоустюгского муниципального района в связи с резким подъемом уровня воды выше критической отметки в р. Сухона и Малая Северная Двина в результате заторных явлений, введена чрезвычайная ситуация. 

В зону затопления попал и жилой дом, расположенный по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район ..., собственником которого является ФИО7

Согласно акту обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от 25 апреля 2016 года по адресу: Вологодская обл., Великоустюгский район ..., вода в доме была 20 см., половые покрытия намокли, скважина замыта, водяная станция утонула, шкаф 2 штуки, обеденный стол, табуретки 3 штуки, межкомнатные двери две штуки, в подвале упали деревянные (досчатые завалины), подмыт фундамент. 

22 апреля 2016 года истец ФИО1 обратился в администрацию Великоустюгского района с заявлением о включении его в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости. 

Согласно сведениям администрации Великоустюгского района ФИО1 включен в список № 2 граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и в список № 3 граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Судом установлено, что единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей истцом получена, денежные средства в размере 100000 рублей выплачены не были. 

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 1996 г. N 9-П и 02 февраля 1998 г. N 4-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2000 г. N 185-0 и 06 октября 2008 г. N619-0-11).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Основанием заявленных истцом требований о признании права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, указан факт его преимущественного проживания и регистрация по месту жительства с 14.10.2015 по адресу: Вологодская обл., Великоустюгский район ....

Вместе с тем, доводы истца ФИО1 о постоянном либо преимущественном проживании по адресу: Вологодская обл., Великоустюгский район ..., опровергаются иными полученными в ходе судебного разбирательства по делу доказательствами. 

Указанный жилой дом не является единственным местом жительства истца, из объяснений ФИО1, представителя т.лица администрации с/п Юдинское ФИО2 и свидетеля ФИО5 данным в судебном заседании, а также материалов дела следует, что домовладением и земельным участком по адресу : Вологодская обл., Великоустюгский район ... истец пользуется в весенне-летний период, ухаживает за огородом. Остальное время со слов истца проживает в квартире по адресу: ....

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт постоянного или преимущественного проживания истца ФИО1 на территории подвергшейся подтоплению, так согласно имеющихся в материалов дела, следует, что за период с октября 2015 по май 2016 года по адресу: Вологодская обл., Великоустюгский район ... начислений за электроэнергию не производилось, оплат не поступало.

В судебном заседании истица ФИО1 указал, что фактически преимущественно с марта по ноябрь проживает по указанному адресу. 

Указанное свидетельствует, что истец ФИО1 в доме по адресу: Вологодская обл., Великоустюгский район ..., постоянно не проживает, использует данный дом как дачу, местом фактическогопроживанияФИО1 является квартира по адресу: .... 

Поскольку, на законодательном уровне не предусмотрен порядок определения степени утраты имущества первой необходимости (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий рекомендовано руководствоваться разъяснениями, изложенными в письме от 09.06.2014 N 43-2578-7.

Так, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в который входят: посуда хозяйственная (тарелки, стаканы, чашки, кастрюля, сковорода, чайник), приборы столовые и принадлежности кухонные, холодильник, телевизор, стиральная машина, электроутюг, настольная лампа, часы настенные, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь).

Выплаты гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий носят социальный характер и направлены на поддержание жизнедеятельности гражданина в трудной жизненной ситуации.

Государство гарантирует материальную помощь лишь, в связи с утратой имущества первой необходимости. 

Указанное выше имущество первой необходимости истцом не утрачено, в связи с его наличием по фактическому месту жительства.

Имеющийся минимальный набор вещей, мебели, и отсутствие бытовой техники, в доме по адресу: Вологодская обл., Великоустюгский район ..., свидетельствует о временном пребывании истца, а не о постоянном проживании. Это обстоятельство также подтверждается тем, что все другое имущество истца в том числе: предметы первой необходимости: посуда хозяйственная, приборы столовые и принадлежности кухонные, холодильник, телевизор, стиральная машина, электроутюг, мебель, бытовая техника находилось на момент ЧС в квартире по фактическому месту жительства, где он и проживает в зимний период времени. Наличие части личных вещей в доме по адресу: Вологодская обл., Великоустюгский район ..., не свидетельствует о том, что оно для истца являлось предметами первой необходимости.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании за им права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Великоустюгского муниципального района, Правительству Вологодской области и Министерству финансов Российской Федерации об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году, и включении в Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья- А.Н.Бобкова

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2017 года.