Дело № 2а-549/2023

УИД 21RS0012-01-2023-000597-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашкой Республики в составе: 

председательствующего судьи Алексеевой А.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юркиной Н.И.,

с участием представителя административного истца- помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Моргаушского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, отделу образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействие незаконным, обязании установить остановочные павильоны,

установил:

Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики обратился в Моргаушский районный суд Чувашской Республики с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, отделу образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействие администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики по невыполнению мероприятий по установлению остановочных павильонов в местах посадки и высадки обучающихся образовательной организации, а именно по невыполнению требований представления прокурора Моргаушского района № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязании по маршруту следования школьного автобуса, принадлежащего МБОУ «

<

данные изъяты>» Моргаушского муниципального округа, в местах ожидания детьми школьного автобуса в 

<

адрес> установить остановочные павильоны. 

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и соблюдения требований законодательства о несовершеннолетних установлено, что на маршруте следования школьного автобуса МБОУ «

<

данные изъяты>» Моргаушского муниципального округа в местах ожидания детьми школьного автобуса в 

<

адрес> отсутствуют крытые остановочные павильоны.

Административный истец, ссылаясь на нормы ст. ст. 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержала административные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, вновь привела их суду, просила удовлетворить.

Представители административных ответчиков: администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, представитель заинтересованного лица- МБОУ «

<

данные изъяты>» Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрении дела, в суд не явились. 

Суд, с учетом мнения лица, участвующего в деле, считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке. 

Выслушав объяснения представителя административного истца- помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО3, исследовав материалы административного дела, которых, по мнению лица, участвующего в деле, достаточно для принятия решения по делу не требуется представление дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

На основании п. 1 ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 13 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

На основании п. 3 ст. 15 Федерального закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего значения. Элементы обустройства. Общие требования» остановочный пункт в пределах населенного пункта должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Согласно п. 5.3.3.4 ГОСТ Р 52766-2007 заездные «карманы» должны иметь: участки отгонов по 20-30 м, участок торможения по 30 м и разгона по 40 м.

В силу п. 5.3.4.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты оборудуют дорожными знаками по ГОСТ Р 52289-2004.

В соответствии с п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофора, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси. Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре.

Общие технические требования к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения установлены Стандартом отрасли ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», принятым и введенным в действие распоряжением Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 23.05.2003 N ИС-460-р. 

В силу ст. 40 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте (часть 1). Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций (часть 2).

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (п. 1 ст. 34 Федерального закона N 257-ФЗ).

В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», пп. 6 п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Проведенной прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и соблюдения требований законодательства о несовершеннолетних установлено, что на маршруте следования школьного автобуса МБОУ «

<

данные изъяты>» Моргаушского муниципального округа в местах ожидания детьми школьного автобуса в 

<

адрес> отсутствуют крытые остановочные павильоны. По результатам проверки составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики прокуратурой района внесено представление. На настоящее время нарушения не устранены.

Согласно ответу администрации Моргаушского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № с работниками отдела строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ была проведена разъяснительная работа по недопущению впредь аналогичных нарушений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения. Заведующему сектором градостроительства, дорожного хозяйства и транспортом объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Отсутствие остановочных павильонов в местах посадки и высадки обучающихся в МБОУ «

<

данные изъяты>» не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем исковые требования прокурора Моргаушского района Чувашской Республики подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ суд полагает возможным определить срок - в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ст. ст. 176, 178 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

Признать бездействие администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики по невыполнению мероприятий по установлению остановочных павильонов в местах посадки и высадки обучающихся МБОУ «

<

данные изъяты>» Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, невыполнению требований представления прокурора Моргаушского района № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики по маршруту следования школьного автобуса, принадлежащего МБОУ «

<

данные изъяты>» Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, в местах ожидания детьми школьного автобуса в д. Сарчаки и д. Торханы Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, установить остановочные павильоны в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2023 года.