Дело №1-104/2025 

***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кола 25 июня 2025 года 

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Теткина К.Б.,

при секретаре Герасимчук Т.С., 

с участием прокуроров прокуратуры Кольского района Мурманской области ФИО13 и ФИО14, 

обвиняемой ФИО15, ее защитника – адвоката Дроздова В.Г., 

рассмотрев в закрытом судебном заседании на предварительном слушании уголовное дело по обвинению

ФИО15, *** года рождения, ***, не судимой,

в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ 

УСТАНОВИЛ:

ФИО15 обвиняется в превышении должностных полномочий, т.е. совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

ФИО15, исполняя обязанности главы администрации муниципального образования городское поселение Кола Кольского района Мурманской области (далее по тексту – администрация МО г. Кола), превысила свои должностные полномочия при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения главы администрации МО г. Кола ФИО1 № от *** ФИО15 назначена на должность начальника Муниципального учреждения Отдела имущественных отношений администрации МО г. Кола (далее по тексту – отдел имущественных отношений).

*** главой администрация МО г. Кола ФИО1 с ФИО15 заключен трудовой договор № о прохождении муниципальной службы и замещении должности муниципальной службы в МО г. Кола, согласно которому муниципальный служащий берет на себя обязательства, связанные с прохождением муниципальной службы.

*** главой администрации МО г. Кола ФИО1 утвержден должностной регламент начальника отдела имущественных отношений администрации МО г. Кола (далее по тексту – Должностной регламент), с которым ФИО15 лично ознакомлена под роспись. 

Согласно должностному регламенту на ФИО15 были возложены следующие должностные обязанности: распоряжение муниципальным имуществом, оформление договоров, контрактов и иных сделок в отношении муниципального имущества МО г. Кола; заключение договоров социального найма жилого помещения от лица собственника; подготовка проектов решений о передаче муниципального имущества МО г. Кола в аренду, залог, в безвозмездное пользование и доверительное управление; расторжение договоров социального найма жилого помещения в судебном порядке с правами истца и ответчика от лица собственника муниципального жилищного фонда (раздел 3 Должностного регламента).

Кроме того, ФИО15, являясь муниципальным служащим, согласно статье 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», обязана: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение (п. 1); соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций (п. 3); соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 10); уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта (п. 11).

На ФИО15, как муниципального служащего, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» возложены следующие обязанности: сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта (ч. 4.1. ст. 12.1).

На основании решения Совета депутатов муниципального образования г. Кола от *** №, и распоряжения главы администрации МО г. Кола ФИО2 от *** №, ФИО15 переведена на должность заместителя главы администрации МО г. Кола с ***. 

*** ФИО15 лично под роспись ознакомлена с должностной инструкцией муниципального служащего администрации г. Кола, занимающего должность заместителя главы администрации г. Кола (далее по тексту – Должностная инструкция), утвержденной главой администрации МО г. Кола ФИО2, согласно которой на ФИО15 были возложены следующие должностные обязанности: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещения в соответствии с жилищным законодательством (п. 3.2. Должностной инструкции).

Кроме того, в соответствии с Должностной инструкцией ФИО15, занимая должность заместителя главы администрации г. Кола координирует и направляет деятельность, в том числе, отдела имущественных отношений администрации г. Кола (п. 3.3. Должностной инструкции).

Помимо этого, согласно п. 5.2. Должностной инструкции ФИО15 как муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области: за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан. 

На основании распоряжения и.о. главы администрации МО г. Кола ФИО15 № от ***, ФИО15 с *** возложила на себя до выхода основного работника, временное исполнение обязанностей по должности отсутствующего работника начальника отдела имущественных отношений администрации МО г. Кола, без освобождения от работы определенной трудовым договором. 

Согласно статье 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ), структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 131-ФЗ, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия (ч. 1); главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования (ч. 2).

В пунктах 3 и 6 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ закреплено, что одним из вопросов местного значения муниципального, городского округа является обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно статьи 40 Устава МО г. Кола, принятого решением Совета депутатов МО г. Кола 19.04.2016 № 25/228 (далее – Устав), к полномочиям Администрации МО г. Кола в области жилищных отношений, помимо прочих относится следующее: учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Частью 2 статьи 34 Устава также определено, что глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Мурманской области, Уставом, решениями Совета, издает постановления администрации по вопросам местного значения, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации. 

В соответствии с частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), одним из полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений является предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно части 3 статьи 19 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда могут быть предоставлены гражданам на основании договоров социального, специализированного и коммерческого найма.

В статье 49 ЖК РФ закреплено, что малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке. 

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. 

Исходя из требований части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, пункта 6 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ, статей 14 и 57 ЖК РФ приоритетным способом распоряжения муниципальным жилищным фондом является предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам по договорам социального найма.

На территории МО г. Кола порядок постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма определен:

I. Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным постановлением Администрации МО г. Кола от 18.03.2019 № 90 (далее – Регламент от 18.03.2019, Административный регламент от 18.03.2019).

Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление гражданам жилых помещений на условиях социального найма», утвержденным постановлением Администрации МО г. Кола от 26.12.2017 № 633 (далее – Регламент от 26.12.2017, Административный регламент от 26.12.2017).

В соответствии с пунктом 2.2.1. Регламента от 18.03.2019, органом, предоставляющим муниципальную услугу является администрация МО г. Кола. 

Структурным подразделением ответственным за предоставление вышеуказанных муниципальных услуг является муниципальное учреждение «Отдел имущественных отношений администрации МО г. Кола». 

Согласно пункту 1.2.1. Регламента от 18.03.2019, получателями муниципальной услуги являются малоимущие граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории г. Кола Кольского района, признанные нуждающимися в жилых помещениях. 

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного человека менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 1.2.2. Регламента от 18.03.2019). 

Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги закреплен в пункте 2.6. Административного регламента от 18.03.2019. 

Результатом предоставления муниципальной услуги являются: уведомление заявителя о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; уведомление заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги (п. 2.3. Регламента от 18.03.2019). 

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием, регистрация заявления и предоставленных документов; рассмотрение и принятие решения по заявлению (п. 3.1.1. Регламента от 18.03.2019). 

Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление в отдел имущественных отношений либо в МФЦ в Кольском районе заявления от заявителя по форме согласно приложения № 1 к Административному регламенту (п. 3.2.1. Регламента от 18.03.2019). 

После регистрации заявления специалист отдела имущественных отношений ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет проверку соответствия заявления и представленных документов требованиям действующего законодательства, полноту представленных документов (п. 3.1.1. Регламента от 18.03.2019). 

При положительном результате оценки заявителя на получение муниципальной услуги специалист отдела имущественных отношений, ответственный за предоставление муниципальной услуги, готовит проект постановления администрации МО г. Кола о принятии на учет заявителя в качестве нуждающегося в жилом помещении, либо готовит уведомление об отказе заявителю в принятии на учет, при наличии предусмотренных Административным регламентом оснований отказа в предоставлении муниципальной услуги. Проект постановления администрации МО г. Кола согласовывает начальник отдела имущественных отношений (п. 3.3.2 Регламента от 18.03.2019). 

В соответствии с пунктом 2.2. Регламента от 26.12.2017 органом, предоставляющим муниципальную услугу, является администрация МО г. Кола. 

Согласно Административному регламенту от 26.12.2017 заявителями муниципальной услуги являются граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в администрации МО г. Кола. 

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещение которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире не возможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального займа или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.2. Регламента от 26.12.2017);

Результатами предоставления муниципальной услуги являются: заключение договора социального найма жилого помещения с Заявителем; выдача или направление уведомления Заявителю об отказе в предоставлении муниципальной услуги (пункт 2.3. Регламента от 26.12.2017).

Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 рабочих дней со дня регистрации заявления, указанного в пункте 2.6.1. регламента (пункт 2.4.1 Регламента от 26.12.2017);

Для получения муниципальной услуги Заявитель, состоящий на учете в соответствии с постановлением администрации г. Колы о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, направляет в Отдел имущественных отношений заявление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. 

Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги закреплен в пункте 2.6. Административного регламента от 26.12.2017. 

В предоставлении муниципальной услуги отказывается, если: не предоставлены документы, указанные в пунктах 2.6.1, 2.6.3 регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, либо наличие в них недостоверной информации; представлены документы, указанные в пункте 2.6.1. регламента, которые не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с пунктом 1.2. регламента (пункт 2.7.5. Регламента от 26.12.2017);

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры: приём и регистрация заявления, указанного в п. 2.6.1 административного регламента; рассмотрение и принятие решения по заявлению (уведомление о предоставлении жилого помещения, либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги); заключение договора социального найма жилого помещения (пункт 3.1.1. Регламента от 26.12.2017); 

Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление в отдел имущественных отношений заявления от заявителя по форме согласно приложения № 1 к административному регламенту (п. 3.2.1. Регламента от 26.12.2017).

Муниципальный служащий Отдела имущественных отношений, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет проверку соответствия заявления и представленных документов требованиям действующего законодательства, полноту представленных документов, оценку права заявителя на получение муниципальной услуги.

На основании представленных заявителем документов и полученных на запросы сведений, муниципальный служащий, ответственный за предоставление муниципальной услуги: готовит проект постановления администрации г. Кола о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и передает его вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами начальнику Отдела имущественных отношений либо лицу, его замещающему, для согласования; готовит проект мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги (в двух экземплярах) и передает его вместе с заявлением и представленными документами для подписания начальнику Отдела имущественных отношений либо лицу, его замещающему, в случае отсутствия у заявителя правовых оснований для получения муниципальной услуги согласно п. 2.7.4 административного регламента, после подписания направляет один экземпляр заявителю (п. 3.3.6. Регламента от 26.12.2017).

Согласованный проект постановления и сформированный пакет документов передаются в администрацию г. Кола для согласования и принятия постановления (п. 3.3.7. Регламента).

Основанием для начала процедуры, заключения договора социального найма, является подписанное главой администрации МО г. Кола постановление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (п. 3.4.1. Регламента от 26.12.2017).

Муниципальный служащий, ответственный за предоставление муниципальной услуги, на основании постановления администрации МО г. Кола о предоставлении жилого помещения готовит проект договора социального найма жилого помещения и передает для подписания начальнику отдела имущественных отношений (п. 3.4.2. Регламента от 26.12.2017).

На основании распоряжения главы администрации МО г.Кола ФИО3 от *** № на ФИО15, состоящую в должности заместителя главы администрации МО г. Кола в период с *** по *** возложены обязанности главы администрации с правом первой подписи документов по администрации. 

На основании распоряжения главы администрации МО г.Кола ФИО3 от *** № на ФИО15, состоящую в должности заместителя главы администрации МО г. Кола в период с *** по *** возложены обязанности главы администрации с правом первой подписи документов по администрации.

Таким образом, ФИО15 состоя в должности заместителя главы администрации МО г. Кола, в периоды с *** по *** и с *** по ***, исполняла обязанности главы администрации МО г. Кола, то есть являлась должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

В период времени с *** до *** у ФИО15, состоящей в должности заместителя главы администрации МО г. Кола, и в периоды с *** по *** и с *** по ***, исполняющей обязанности главы администрации МО г. Кола, то есть являющейся должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные полномочия в органах местного самоуправления, возник преступный умысел, направленный на совершение действий, явно выходящих за пределы ее полномочий, в интересах третьих лиц, связанных с незаконной передачей в социальный найм квартиры, входящей в муниципальный жилищный фонд, ФИО4

На основании постановления и.о. главы администрации МО г.Кола ФИО15 от *** № ФИО4 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договорам социального найма, на основании поданного им *** заявления и приложенных к нему документов. 

Далее, в период времени с *** до ***, после постановки ФИО4 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договорам социального найма, ФИО15 реализуя свой преступный умысел, находясь на рабочем месте в администрации МО г.Кола, по адрес***, действуя умышлено, указала своей подчиненной ФИО5, состоящей в должности главного специалиста отдела имущественных отношений администрации МО г.Кола, на необходимость предложить ФИО4 к осмотру двухкомнатную квартиру, расположенную по адрес***, с целью последующего ее предоставления на условиях социального найма, что в указанный выше период времени, выполняя указания непосредственного руководителя, ФИО5 и сделала.

*** ФИО4 согласившись с предложенным ему вариантом жилого помещения – двухкомнатной квартиры, расположенной по адрес***, предоставил в отдел имущественных отношений администрации МО г. Кола заявление о заключении с ним договора социального найма.

После чего, в период времени с *** до *** ФИО5 по указанию ФИО15, находясь в помещении администрации МО г. Кола, по адрес***, в нарушение требований ст.8 Закона Мурманской области «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» №646-01- ЗМО от 07.07.2005, в котором указано, что перед принятием уполномоченным органом решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма гражданин на основании письменного требования уполномоченного органа представляет документы, перечисленные в подпунктах 2 - 7 пункта 1 статьи 6 ЗМО, и Административного регламента от ***, лишь на основании заявления ФИО4, подготовила проект постановления администрации о предоставлении ФИО4 жилого помещения на условиях социального найма и договор социального найма жилого помещения.

На основании постановления и.о. главы администрации МО г.Кола ФИО15 от *** № ФИО4 согласно пункту 1 статьи 51 ЖК РФ предоставлено жилое помещение по договору социального найма: отдельная двухкомнатная квартира общей площадью *** по адрес***. При этом в данном постановлении от *** указано, что жилое помещение предоставлено ФИО4 в порядке очередности, что фактически не соответствовало действительности.

Так, на момент рассмотрения вопроса о предоставлении ФИО4 указанного жилого помещения на условиях социального найма, на учете в администрации МО г.Кола в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма состояло 25 граждан, из которых следующим гражданам: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, данная квартира подлежала предоставлению до ФИО4 согласно очередности, исходя из постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ФИО4, а также исходя из их нуждаемости по нормам предоставления жилья. 

Таким образом, у ФИО15 не имелось законных оснований для предоставления ФИО4 жилого помещения по адрес***, общей площадью ***, на условиях социального найма, ввиду нарушения процедуры предоставления муниципальной услуги, установленной Законом Мурманской области «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» №646-01- ЗМО от 07.07.2005 и административным регламентом от 26.12.2017, а также нарушения требований ст. 57 ЖК РФ, о порядке очередности. 

Несмотря на изложенные обстоятельства, и.о. главы администрации МО г.Кола ФИО15, принято решение о предоставлении ФИО4 жилого помещения в социальный найм, оформленное постановлением администрации МО г.Кола от *** №.

Продолжая свои противоправные действия, *** ФИО15 от имени администрации МО г.Кола действуя умышленно, находясь в помещении администрации МО г. Кола, по адрес***, подписала с ФИО4 договор № социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адрес***, общей площадью ***., а также акт приема-передачи указанного жилого помещения, то есть, передала ФИО4 указанную квартиру в бессрочное владение и пользование. 

Таким образом, ФИО15, исполняя обязанности главы администрации МО г. Кола, то есть являясь должностным лицом органа местного самоуправления, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, в периоды времени с *** до *** и с *** до ***, находясь в помещении администрации МО г.Кола, по адрес***, совершила действия явно выходящие за пределы ее полномочий, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов органа местного самоуправления, общества, государства, в частности, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий, в силу своих служебных полномочий обязанная принимать решения о выделении в найм жилых помещений жилищного фонда социального использования, в нарушение требований ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, п. 6 ст. 16 Закона №131-Ф3, ст.ст. 14, 49, 57 ЖК РФ, ст. ст. 34, 40 Устава, подразделов 1.2, 2.6, 2.7 Регламента от 26.12.2017, в нарушение жилищных прав граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имевших законные основания на получение жилых помещений по договорам социального найма, использовала свои служебные полномочия, регламентированные ч. 2 ст. 32 Устава, пунктом 3.4 Регламента от 26.12.2017, вопреки интересам службы, при отсутствии указанных выше обязательных условий и оснований, с целью необоснованного улучшения жилищных условий ФИО4, путем обеспечения жилым помещением последнего, являющимся собственностью муниципального образования, то есть превысила свои должностные полномочия и.о. главы администрации МО г.Кола в отсутствие законных оснований, предоставив ФИО4 жилое помещение расположенное по адрес***, на условиях социального найма.

В результате преступных действий ФИО15, ФИО4 было незаконно предоставлено жилое помещение, расположенное по адрес***, на условиях социального найма, что повлекло существенное нарушение жилищных прав и законных интересов ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, и имевших законные основания на получение указанного жилья, кроме того, существенно нарушены интересы органа местного самоуправления, общества, государства, выразившееся в подрыве авторитета и дискредитации органа местного самоуправления перед обществом.

Таким образом, ФИО15 обвиняется в превышении должностных полномочий – совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, то есть в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ.

После ознакомления с материалами уголовного дела в порядке ст.217 УПК РФ, обвиняемой ФИО15 заявлено, поддержанное защитником, ходатайство о назначении предварительного слушания для решения вопроса о прекращении уголовного дела.

В судебном заседании защитник – адвокат Дроздов В.Г. заявил ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении обвиняемой ФИО15 в связи с истечением сроков давности уголовного преследования и отмены обеспечительных мер.

Обвиняемая ФИО15, после разъяснения ей судом последствий прекращения уголовного дела по заявленному основанию, ходатайство защитника поддержала, выразила согласие на прекращение в отношении нее уголовного дела по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. 

Обвиняемой разъяснено и понятно, что прекращение уголовного преследования по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ и ст.78 УК РФ, является нереабилитирующим основанием. 

Потерпевшие ФИО6, ФИО8, ФИО12, ФИО11, ФИО7, ФИО9, и ФИО10 о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Прокурор полагал заявленное обвиняемой ходатайство подлежащим удовлетворению, а ее уголовное дело – прекращению в связи с тем, что отсутствуют законные основания для привлечения ее к уголовной ответственности в связи с истечением сроков, предусмотренных ч.1 ст.78 УК РФ.

Рассмотрев заявленное ходатайство о прекращении уголовного дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч.1 ст. 239 УПК РФ, в случае, предусмотренном п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, суд выносит постановление о прекращении уголовного дела.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Согласно п.«б» ч.1 ст.78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления средней тяжести истек срок равный шести годам. Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. 

На основании п.2 ч.1 ст.27 УПК РФ уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается в случае наличия оснований для прекращения уголовного дела, предусмотренных, в том числе п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ.

При этом прекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает. 

Согласно предъявленному обвинению, ФИО15, исполняя обязанности главы администрации МО г.Кола, то есть являясь должностным лицом органа местного самоуправления, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, в периоды времени с *** до *** и с *** до ***, находясь в помещении администрации МО г. Кола, по адрес***, совершила действия явно выходящие за пределы ее полномочий, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов органа местного самоуправления, общества, государства.

Преступление, в котором обвиняется ФИО15, отнесено законом к преступлениям средней тяжести. Таким образом, сроки давности привлечения ее к уголовной ответственности оканчиваются по истечении последнего дня последнего года соответствующего периода, т.е. ***. Течение сроков давности в связи с уклонением ФИО15 от следствия и суда не приостанавливалось.

Учитывая позицию обвиняемой ФИО15 и ее защитника, а также прокурора, принимая во внимание указанную в обвинении инкриминируемую дату совершения преступления, отнесенного законном к категории средней тяжести, суд считает необходимым прекратить уголовное дело в отношении обвиняемой в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Мера пресечения ФИО15 не избиралась.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Меры по обеспечению исполнения наказания в виде штрафа, принятые на основании постановления Кольского районного суда Мурманской области от *** - арест на денежные средства, находящиеся и поступающие на банковский счет ФИО15 (т. 11 л.д. 102-103, 104-107) - подлежит отмене. 

Судьбу вещественных доказательств суд разрешает в порядке ст. 82 УПК РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 24, 239 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО15, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Меры по обеспечению исполнения наказания в виде штрафа, наложенные на основании постановления Кольского районного суда Мурманской области от *** - арест на денежные средства, находящиеся и поступающие на банковский счет ФИО15 №, открытый в адрес*** – отменить.

Вещественные доказательства по вступлению постановления в законную силу: 

- *** – хранить при уголовном деле;

- *** – вернуть по принадлежности в администрацию Кольского района Мурманской области; 

- *** - хранить в материалах уголовного дела;

- *** – хранить при уголовном деле; 

- *** - вернуть по принадлежности в администрацию Кольского района Мурманской области;

- *** – вернуть по принадлежности в администрацию Кольского района Мурманской области; 

- *** – хранить при уголовном деле; 

- *** - вернуть по принадлежности в администрацию Кольского района Мурманской области;

- *** – считать возвращенным по принадлежности. 

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 15 суток со дня его вынесения.

Председательствующий К.Б. Теткин