Дело № 2а-2225/2024

УИД №69RS0039-01-2024-003494-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2024 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Шентяевой Л.А., 

при секретаре судебного заседания Бронниковой Е.В., 

с участием заместителя прокурора Пролетарского района г. Твери Розова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Пролетарского района г. Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, о возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

прокурор Пролетарского района г. Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1, в обосновании которого указано, что прокуратурой Пролетарского района г. Твери проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в рамках которой установлено, что в настоящее время у административного ответчика имеется заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами. 03.06.2020 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 выдано водительское удостоверение № с разрешенными категориями «В» «В1 (AS)», «М» сроком действия до 03.06.2030. Право управления транспортными средствами в установленном порядке не прекращалось. Данное удостоверение ФИО1 является действующим. Согласно сведениям, представленным ГБУЗ «ТОКНД», ФИО1 поставлена на диспансерный учет с диагнозом 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>. Поскольку административный ответчик имеет медицинские противопоказания по управлению транспортными средствами в связи с наличием указанного диагноза, это препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. С учетом изложенного прокурор Пролетарского района г. Твери просит прекратить действие права на управление транспортными средствами административного ответчика, обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Тверской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Пролетарского района г. Твери поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, корреспонденция возращена за истечением срока хранения. 

В целях обеспечения права ответчика на участие в судебном разбирательстве, судебную защиту, суд запросил Управление по вопросам миграции УМВД России по Тверской области о месте регистрации ответчика по месту жительства в соответствии с правилами статей 3, 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Компетентные органы подтвердили, что по адресу, указанному в исковом заявлении, ответчик зарегистрирован по месту жительства, куда ему направлена корреспонденция, что предполагает его осведомленность о судебном разбирательстве.

С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ извещение считается им полученным. Ходатайств об отложении рассмотрения дела либо рассмотрении с его участием, не заявлял, возражений не представил.

В судебное заседание заинтересованные лица УМВД России по Тверской области, ГБУЗ «ТОКНД», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседание не направили, поступило заявление от ГБУЗ «ТОКНД» о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о судебном заседании препятствием к рассмотрению дела не является.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вена 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 2 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно -транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу абзаца 9 статьи 5 ФЗ № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 ФЗ № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного ФЗ № 196-ФЗ указано, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 ФЗ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 ФЗ № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Водительское удостоверение выдается в соответствии с требованиями статей 23, 26 ФЗ № 196-ФЗ, Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097).

Согласно пункту 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)), что соответствует группе кодов заболеваний F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (пункт 2 Приложения №2) Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно пункту 12 данного Приложения №2 решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации задач и основных принципов Федерального закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения, подтверждающего наличие указанного права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение № с разрешенными категориями «В» «В1 (AS)», «М», выданное 03.06.2020 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области, сроком действия до 03.06.2030.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 с 03.04.2024 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: 

<

данные изъяты>.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у административного ответчика вышеуказанного диагноза, а также доказательств, бесспорно свидетельствующих о его стойкой ремиссии (выздоровлении), в материалы дела не представлено, доводы, изложенные в материалах рассматриваемого дела административным ответчиком не опровергнуты.

Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1064 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) у административного ответчика в настоящее время имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом изложенного требования прокурора Пролетарского района г. Твери к ФИО1 подлежат удовлетворению.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами административного ответчика ФИО1, а также водительского удостоверения № с разрешенными категориями «В» «В1 (AS)», «М», выданного 03.06.2020, и основанием для изъятия указанного удостоверения.

На основании статей 103, 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 ст. 333.19 и подпункта 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 3000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Прокурора Пролетарского района г. Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, о возложении обязанности сдать водительское удостоверение удовлетворить. 

Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № с разрешенными категориями «В» «В1 (AS)», «М», выданного 03.06.2020 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на ФИО1 обязанность возвратить в УГИБДД УМВД России по Тверской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № с разрешенными категориями «В» «В1 (AS)», «М» от 03.06.2020.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в бюджет муниципального образования Тверской области - городской округ город Тверь государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия.

Судья Л.А. Шентяева