Дело № 2-209/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

с участием представителя ответчика ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе) о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет, обязании назначить выплату пенсии с 27 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе, в котором просил признать за ним право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет и обязать ответчика назначить ему выплату пенсии по старости с 27 февраля 2021 года. 

В обоснование иска он указал, что 29 января 2021 года он обратился в ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет. Ответчиком 29 января 2021 года было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, так как он не имеет права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения, поскольку не подлежат суммированию периоды его проживания в зоне отселения и в зоне проживания с льготным экономическим статусом. Считает данное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям. С 05 июля 1996 года по 26 июля 2005 года он был зарегистрирован и проживал в ......................, который с 26.04.1986 года по 20.10.2015 года был отнесен к зоне отселения. С 07 мая 2007 года по настоящее время он проживает в ......................, территория которого отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Проживание в зоне отселения в течение 9 лет даёт ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 4 года 6 месяцев. Проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в течение 13 лет 09 месяцев 21 дней даёт ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года. При таких обстоятельствах он имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет, однако, ответчик необоснованно отказал ему в назначении пенсии.

В судебное заседание не явился истец ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в исковом заявлении просил о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца ФИО2, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе ФИО1 считала исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: истцу при обращении в Пенсионный фонд за назначением пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет было отказано в её назначении в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрено суммирование величин снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с разной плотностью радиационного загрязнения.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, и обозрев материалы пенсионного дела, представленные представителем ответчика, суд приходит к следующему.

ФИО2, ____/____/_____ года рождения, 29 января 2021 года обратился в ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет.

04 февраля 2021 года ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, поскольку ФИО2 не имеет права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 7 лет, так как суммирование льгот не предусмотрено действующим законодательством. 

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьи 34 и 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживавшим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина – определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения – зону с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на первоначальную величину 2 года в случае их проживания в данной зоне в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года и дополнительно на полгода за каждый год проживания или работы в зоне проживания с правом на отселение, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом из расчета 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Судом установлено, что в период с 05 июля 1996 года по 26 июля 2005 года ФИО2 был зарегистрирован по адресу: ...................... на территории зоны отселения. Данный факт подтверждается справкой ОАО «Новозыбковское хлебоприемное предприятие» №6 от 25 февраля 2021 года.

В период с 07 мая 2007 года по настоящее время ФИО2 проживает в ......................, на территории зоны радиационного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой Брахловской сельской администрации Климовского района Брянской области № 86 от 25 февраля 2021 года.

При вынесении решения по данному делу суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

В связи с проживанием в течение 9 лет 21 день на территории зоны отселения, истец на основании ст. 34 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 приобрел право на снижение ему пенсионного возраста на 4 года 6 месяцев. 

Проживание ФИО2 в зоне радиационного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом в течение 13 лет 09 месяцев 21 дня в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, даёт ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Учитывая положения ст. ст. 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г., суд считает, что ФИО2 имел право при обращении за пенсией на снижение пенсионного возраста на семь лет.

Согласно ст. 23 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО2 согласно паспортным данным родился ____/____/_____, к ответчику обратился 29 января 2021 года, он имеет право на назначение пенсии с 27 февраля 2021 года.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет, обязании назначить выплату пенсии с 27 февраля 2021 года – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на семь лет.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать ФИО2 пенсию по старости с 27 февраля 2021 года.

Решение суда оглашено 30 марта 2021 года в резолютивной части, может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Дата изготовления мотивированного решения – 02 апреля 2021 года.

Судья Маркова Л.С.