Дело № 12-695/2025 

УИД 63RS0044-01-2025-005400-21

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 12 ноября 2025 года 

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Замулина Е.В.,

с участием защитника МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление" ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление" на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России ФИО3 № 98063/25/297401 от 08.09.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела– заместителем старшего судебного пристава СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России ФИО3 № 98063/25/297401 от 08.09.2025 МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление" ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица вины и состава административного правонарушения.В обоснование своих доводов заявителем указано, что по решению Ленинского районного суда г.Самара по делу №2-2204/2023 признано незаконным бездействие МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление", выразившееся в не приведении в соответствие с требованиями законодательства пожарной безопасности, антитеррористической защищенности трех троллейбусных депо по адресам: 

<

адрес>, и трех трамвайных депо по следующим адресам: 

<

адрес>А, находящихся в ведении МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление", возложена обязанность в течение одного года после вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, указанные в представлении прокуратуры г.Самары. На основании указанного решения суда судебным приставом-исполнителем 19.12.2024г. возбуждено исполнительное производство №415476/24/98063-ИП. В рамках исполнительного производства 26.12.2024 МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление" предоставлен отчет о частично проведенных мероприятиях в период с 2022 по 2024 гг. об устранении выявленных ранее нарушений. Оставшиеся мероприятия требуют значительных финансовых затрат, которыми предприятие не располагает. МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление" обращалось в суд, вынесший решение, с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, однако, заявление оставлено без удовлетворения. 29.08.2025 МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление" обратилось в Департамент транспорта г.о.Самара с просьбой выделения средств на приведение в соответствие с нормами законодательства о пожарной безопасности 2 троллейбусных и 3 трамвайных депо. Департамент транспорта подготовил и направил обращение в Департамент финансов Администрации г.о.Самара о выделении финансирования из бюджета г.о.Самара. Заявитель считает, что МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление" предприняты все зависящие от него меры для исполнения решения суда, для исполнения решения суда в полной мере отсутствовала объективная возможность. Таким образом, исполнить решение суда в установленные судом сроки должник не смог по независящим от него обстоятельствам. Данная информация была доведена до судебного пристава, однако, не была им принята во внимание при вынесении постановления по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах заявитель просит постановление о привлечении МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление" к административной ответственности отменить, освободить МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление" от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ и ч.2 ст.2.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник заявителя МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление" ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнила, что на момент рассмотрения жалобы выполнено 47 пунктов предписания (из 69). Просила жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ФИО2, по доверенности, в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, возражала против ее удовлетворения, полагая постановление законным и обоснованным. Суду показала, что решение суда не было исполнено должником в установленный судом срок, не отрицала факт того, что решение суда исполнено должником частично, уточнив, что на исполнении находится еще 22 пункта предписания.. 

Выслушав позицию защитника заявителя, должностного лица, составившего протокол, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. 

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению им функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 30.07.2001 № 13-П полномочием налагать взыскание в виде штрафных санкций на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, наделен судебный пристав-исполнитель. Указанное полномочие судебного пристава-исполнителя направлено на обеспечение установленного публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав. 

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Часть 2 этой же статьи КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как усматривается из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Самары по гражданскому делу №2-2204/2023 от 01.06.2023 года признано незаконным бездействие МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление", выразившееся в не приведении в соответствие с требованиями законодательства пожарной безопасности, антитеррористической защищенности трех троллейбусных депо по адресам: 

<

адрес>, и трех трамвайных депо по следующим адресам: 

<

адрес>, находящихся в ведении МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление", возложена обязанность в течение одного года после вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, указанные в представлении прокуратуры г.Самары. 

На основании исполнительного листа № ФС 039351970 от 05.12.2023, выданного по указанному решению суда, 19.12.2024 в отношении МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление" возбуждено исполнительное производство №415476/24/98063-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, постановление получено должником 20.12.2024. 

В связи с неисполнением МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление", содержащегося в исполнительном документе в установленный срок, 10.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок для исполнения требования, указанного в исполнительном документе. 

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13.02.2025 №98063/25/45335 МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000,00 руб.Решением Железнодорожного районного суда г.Самары от 14.03.2025 по делу №12-172/2025 постановление по делу об административном правонарушении от 13.02.2025 года № 98063/25/45335-АП оставлено без изменения, жалоба МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление" - без удовлетворения.

01.08.2025 должностным лицом в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 25.08.2025 и о предоставлении документов об исполнении решения суда. Кроме того, в этом же требовании должник уведомлен о необходимости явиться 25.08.2025 в 11.00 часов к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в случае неисполнения решения суда. 

Однако, в установленный срок должником требования судебного пристава-исполнителя не исполнены, документы об исполнении решения суда судебному приставу-исполнителю не представлены. 

Установив, что исполнительный документ в установленный срок должником не исполнен, судебный пристав-исполнитель 25.08.2025 составил в отношении МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление" протокол № 2354/25/98063-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а в дальнейшем - 08.09.2025 МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление" привлечен к административной ответственности с наложением административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Действия (бездействие) МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление" квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

Факт совершения МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление" административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: копией решения Ленинского районного суда г. Самары по делу № 2-2204/2023, копией исполнительного листа серии ФС № 039351970, выданного Ленинским районным судом г. Самары по делу № 2-2204/2023; постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России от 19.12.2024 о возбуждении исполнительного производства №415476/24/98063-ИП в отношении должника - МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление"; постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера; требованием от судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России об исполнении решения суда в срок до 25.08.2025; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и иными материалами дела.

Собранные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.11 КоАП РФ и являются допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Довод МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление" о том, что несвоевременное исполнение требований судебного пристава-исполнителя допущено по причине того, что требовались временные затраты на получение материальных ресурсов, судом принимаются во внимание, но также учитывается, что должником действия на получение дополнительного финансирования осуществлены спустя длительное время после вступления решения в законную силу, и даже за пределами установленного судебным приставом-исполнилем срока для добровольного исполнения решения суда (письмо заместителю главы г.о. - руководителю Департамента транспорта от 29.08.2025).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности неисполнения должником МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление" содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, и, как следствие, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Приведенные в обжалуемом постановлении выводы о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Фактические обстоятельства дела судом установлены и исследованы в полном объеме, выводы соответствуют нормам действующего законодательства и доказательствам, имеющимся в материалах дела, получившим оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом, суд не усматривает.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего дела не установлено. 

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, должностное лицо правомерно признало и судом при рассмотрении настоящей жалобы установлено, что МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление" имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им своевременно не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом и судом на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой. Данных о том, что исполнение вступившего в законную силу решения отсрочено или приостановлено суду не представлено. 

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, довод заявителя, что производство по делу подлежит прекращению, является не обоснованным, противоречащим материалам дела. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Существенных процессуальных нарушений, являющихся основанием для отмены оспариваемых постановления и решения должностных лиц и судебных актов не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении судом не установлено. 

Должностные лица пришли к обоснованному выводу о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Постановление о привлечении МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальной размере санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и оснований для изменения наказания не имеется, так как является соразмерному содеянному и отвечает принципам справедливости.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального или своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, поэтому оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ либо прекращения производства по делу не имеется.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению, вследствие чего жалоба заявителя подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России ФИО3 № 98063/25/297401 от 08.09.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление", оставить без изменения, а жалобу директора МП г.о.Самара "Трамвайно-троллейбусное управление" ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Замулина