Дело № 5-99/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 мая 2020 года пос. Октябрьский 

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Шерягина С.Н., 

рассмотрев в помещении Устьянского районного суда Архангельской области в 

<

...>, материалы дела об административном правонарушении по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении 

ФИО2 , родившегося ...г. в ..., гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ..., ранее привлекавшегося за совершение однородных правонарушений,

установил:

1 мая 2020 г. около 01 часа 40 минут ФИО2, постоянно проживающий по адресу: ..., находился в общественном месте возле ... в нарушение п.10 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 29 апреля 2020 г. № 62-у), не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, а именно прибыв 27 апреля 2020 г. из ... области на территорию Архангельской области, нарушил режим изоляции сроком на 14 календарных дней, покинув место своего пребывания по адресу: .... При этом ФИО2 не относится к категории граждан, указанных в п. 10.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. № 28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 29 апреля 2020 г. № 62-у) и при отсутствии случая прямой угрозы жизни, здоровью и причинения вреда имуществу, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО2 в районный суд не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее также Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1) ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено в том числе на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Главный государственный санитарный врач РФ, реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в п. 1.5 постановления от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе, принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (подп. «м»); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан Указ Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», согласно п. 1 которого на территории Архангельской области с 00 час. 00 мин. 18 марта 2020 года до особого распоряжения введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 10 данного Указа (в редакции указа Губернатора Архангельской области от 29.04.2020) гражданам, прибывающим на территорию Архангельской области с территорий иных субъектов Российской Федерации с неблагоприятной обстановкой по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область, Нижегородская область, Мурманская область, Республика Коми), за исключением граждан, указанных в пункте 10.1 настоящего указа, обеспечивать выполнение требования по изоляции сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Архангельской области:

1) проживающим на территории Архангельской области - в домашних условиях;

2) проживающим на территориях иных субъектов Российской Федерации - по месту пребывания на территории Архангельской области.

При соблюдении режима изоляции по месту своего постоянного проживания или временного пребывания гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, не покидать жилое помещение, иное место пребывания, за исключением случаев прямой угрозы жизни, здоровью и причинения вреда имуществу.

Согласно п. 10.1 режим изоляции, предусмотренный пунктом 10 настоящего указа, не распространяется на следующих лиц при условии соблюдения указанными лицами иных ограничений, установленных настоящим указом:

1) руководители и работники организаций, на которые распространяется действие подпунктов "а", "б" и "г" пункта 4, пунктов 6 и 7 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239, а также прикомандированные к ним лица, по решению руководителей таких организаций;

2) лица, прибывшие в служебную командировку, при условии предъявления документа, подтверждающего отсутствие новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), выданного не позднее одного дня до дня прибытия на территорию Архангельской области;

3) лица, осуществляющие межрегиональные перевозки грузов, пассажиров и багажа;

4) иные лица по решению оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Архангельской области.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего кодекса, установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно рапорту УУП ОМВД России по Устьянскому району ФИО3 от 1 мая 2020 г., в ходе осуществления проверки по сообщению ФИО1 (КУСП ... от 1 мая 2020 г.), им установлено, что ФИО2, прибывший 27 апреля 2020 г. из ..., не относящийся к категории граждан, установленных п. 10.1 Указа Губернатора Архангельской области № 28-у, при отсутствии прямой угрозы жизни, здоровью и причинения вреда имуществу, нарушил режим самоизоляции, покинув место своего пребывания, расположенное по адресу: ..., находился в общественном месте, а именно напротив ....

Рапорт составлен сотрудником полиции, на которого в силу положений пункта 11 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В письменных объяснениях, данных 1 мая 2020 г. участковому полиции, ФИО2 подтвердил, что в указанный период времени находился у друзей по адресу: ..., не являющимся местом его пребывания, которое находится по адресу: ..., чем нарушил режим изоляции, который должен был соблюдать, т.к. приехал из ..., являющейся регионом с неблагоприятной обстановкой по новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, его виновность подтверждены также протоколом об административном правонарушении от 1 мая 2020 г., письменными объяснениями свидетеля ФИО1, подтвердившей, что ФИО2 находился в указанное время по адресу: ....

Приведённые доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка.

Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица в исходе дела, его небеспристрастности к ФИО2 или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные им факты не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии привлекаемого лица правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, предложено дать объяснения.

Мотивированных возражений против изложенных в протоколе фактов, в том числе о наличии у него уважительных причин для нарушения режима самоизоляции, ФИО2 не высказал, с протоколом согласился, по собственному усмотрению распорядившись предоставленными ему процессуальными правами.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. 

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитываю признание вины. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Указанный размер штрафа в сумме 3 000 рублей необходимо перечислить:

Получатель – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, 163000, 

<

...>) ИНН 

<

***>, КПП 290101001, расчетный счет № 

<

***>, УИН 18880429200295484570 отделение Архангельск, БИК банка получателя 041117001, ОКТМО 11654151, КБК 18811601201010601140 (назначение платежа- административные штрафы, установленные главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, налагаемые судьями федеральных судов, за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения).

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Шерягина